珠江黄金水道建设步入快车道内河货运量达9.5亿吨

罗春艳 张兵 马格淇

1月14日，记者从交通运输部珠江航务管理局获悉，2018年珠江水系完成内河货运量9.5亿吨，快步向10亿吨大关迈进；长洲枢纽船闸全年完成货物通过量1.32亿吨，直追长江三峡船闸，再创历史新高。珠江水运发展顶层设计日臻完善，高层协调机制持续发挥作用，珠江黄金水道建设已步入高质量发展道路。

珠江水运内河货运量达9.5亿吨

据悉，2018年珠江水运发展迅猛，水运经济呈稳步增长态势。全年完成珠江内河货运量9.5亿吨，同比增长5.7%，客运量2625万人次，同比增长0.2%；完成规模以上港口货物吞吐量6.5亿吨，同比增长8.9%；集装箱吞吐量1280万TEU，同比增长1.0%。珠江水运为沿岸地区经济发展发挥了很好的支撑作用。

珠江航务管理局副局长李永恒介绍，随着西江航运干线的潜力得到进一步激活，长洲水利枢纽船闸通过能力得到不断释放，2018年货物通过量呈“井喷”态势。继2018年10月突破亿吨大关后，年货物通过量达到1.32亿吨，创历史新高，单月货物通过量超过1000万吨已经成为常态。

同时，珠江水系航道和港口建设也有新进展。2018年珠江水系航道通航里程达1.55万公里，三级及以上航道2016公里，3000吨级船舶可直达肇庆，2000吨级船舶直达广西南宁；全水系拥有生产性泊位2092个，港口年综合通过能力5.5亿吨；内河运输船舶1.5万艘，平均吨位超过1000吨。

珠江迈入黄金水道建设快车道

过去一年，珠江黄金水道建设吹响号角，各建设项目多点开花。2018年11月5日，珠江航运综合信息服务系统（一期）正式上线试运行。这也标志着珠江航运综合信息服务系统工程建设取得重大进展，填补了珠江航运信息化管理服务一体化的空白，珠江水运从此有了专属的、功能全面的综合信息服务系统。

2018年12月，被称为西江航运干线“卡脖子”航道的贵港至界首段航道整治工程正式开工建设，项目总投资为19.58亿元。项目建成后贵港至界首段航道将由Ⅱ级航道提升为Ⅰ级航道，3000吨级船舶将全线畅通，西江航运干线通航条件显著改善，黄金水道潜能进一步释放。

2018年12月25日，西江通航保畅工作机制正式建立，今年1月1日实施运行，旨在进一步加强西江航运干线航道通航管理工作，保障西江航运干线安全畅通，提升航道突发事件的已经几个处置能力，推动西江航运干线通航保畅工作制度化和程序化，重点强化了西江航运干线交通运输、水利、水电及其他部门间的沟通协调和信息共享。

同时，在国家相关部委和广西、贵州、云南省（自治区）政府有关部门的大力支持下，通过相关企业和地方政府的共同努力，龙滩水电站和百色水利枢纽通航设施建设取得新进展。截止目前，红水河龙滩水电站1000吨级通航设施设计代表船型已经确定，《红水河龙滩水电站通航建筑物由500吨级船舶调整为1000吨级建设方案工程可行性研究报告》已编制完成，并正在积极申报国家发展改革委审查。与此同时，百色水利枢纽通航设施建设相关各方已达成共识，通航设施建设业主组建方案、工程建设方案、资金筹措方案和运营维护方案基本形成，云南省已先行委托相关单位开展《百色水利枢纽通航设施项目工程可行性研究报告》修编工作，项目前期工作取得积极进展。

长远规划把脉珠江水运发展

沟通长江与珠江两大水系水运的国家战略通道、实现我国现代南北大运河构想是水运人多年的梦想。

2018年12月，交通運输部组织珠江航务管理局等单位开展了湘桂运河和粤赣运河两条连接长江和珠江的运河工程前期研究情况调研，调研组听取了有关部门、地方政府、研究单位和专家的意见。各方一致认为，打通连接长江和珠江两大水系的航运沟通工程，有利于促进全国内河航道网络化，是推动交通运输高质量发展的重大举措。

珠江航务管理局副局长李永恒介绍，2018年珠江航务管理局组织编制完成了《珠江水运发展规划研究》，研究提出“一干一网十支四运河”高等级航道布局和“两枢纽五主要港口”的港口布局规划。其中，该规划研究提出“四运河”中的湘桂运河、赣粤运河，是跨越长江与珠江水系的航运沟通工程，已纳入《全国内河航道与港口布局规划》（征求意见稿），这标志着水运人几十年的梦想即将成为现实。

2019年，珠江航务管理局拟与交通运输部部属研究单位共同向部规划司申报《湘桂运河通航关键技术研究》项目，深入研究沟通工程的必要性、可行性和关键技术等问题。

高层协调机制助推珠江绿色脉动

2018年，珠江水运发展高层协调机制持续发挥作用。为全面贯彻党中央、国务院关于生态文明建设的决策部署，充分发挥珠江水运发展高层协调机制的作用，交通运输部珠江航务管理局会同广东、广西、贵州、云南省（自治区）交通运输厅等单位共同编制了《推进珠江水运绿色发展行动方案（2018-2020年）》（以下简称“方案”）。该《方案》已于2018年3月由交通运输部办公厅和四省（自治区）人民政府办公厅联合发布。《方案》明确了到2020年珠江水运推进绿色发展的总体要求、基本原则、发展目标和重点任务，吹响了珠江水运生态优先、绿色发展行动的号角。

过去一年，珠江航务管理局与中国船级社等部门建立起珠江水运绿色生态发展合作机制，积极开展LNG船舶和电动自卸船等专题研究，联合中国船级社提出支持珠江水系清洁能源动力船推广应用政策建议。深入实施珠江和闽江水系船型标准化工作，加快推进港口岸电和LNG站点布局建设，推动设立西江航运干线船舶排放控制区，珠江水运绿色发展实现了从规划设计到建设实施的新跨越。

锐意进取夯实部派出机构职能

2018年，是珠江航务管理局正式转为行政单位后展开全面工作的一年。该局锐意进取，积极履职，夯实部派出机构职能。在水系重大问题研究取得初步成果。

为深入推进交通运输“放管服”改革，进一步提升治理能力和治理水平，2018年，该局全力推进“双随机、一公开”监管工作。先后完成了“双随机”抽查“一单两库一细则”的制定工作，制定并发布了《“双随机”抽查事项清单》，建立了248个项目组成的市场主体名录库和312名检查人员（含专家）组成的检查人员名录库。

在服务粤港澳大湾区方面，该局编写完成了《珠江水运服务粤港澳大湾区建设发展专题研究》，港澳航线许可服务职责高效高质承接到位，第一时间制定并公布了服务指南、操作规程，代部起草的《内地与港澳间水路运输管理规定》填补了国内港澳航线管理缺乏法规的空白。据统计，2018年港澳航线完成货运量2.5亿吨，同比增长9.3%，客运量904万人次，同比增长7.4%。

在服务琼州海峡民生大通道方面，2018年初，该局挂牌成立了琼州海峡办事处，牵头建立起两岸三省（自治区）的协调督查机制，深入开展客滚运输服务质量提升年活动，协助解决了春运堵航、大雾封航、抗击台风等运输保障协调工作。积极推进琼州海峽客滚运输“六定二分”和联网售票工作。全年琼州海峡完成省际客滚运输运送旅客1522万人次，同比增长1.7%；运送车辆345万台次，同比增长9.1%。1月11日，珠江航务管理局还牵头召开了2019年琼州海峡省际水路运输春运工作部署会议，为保障琼州海峡省际水路运输春运工作顺利开展打下坚实基础。

砥砺奋进书写交通强国珠江篇

李永恒强调，面对新形势和新任务，2019年珠江航务管理局要紧抓“重要战略机遇期”和“交通运输发展黄金时期”，按照“一个方针、两个重点、六项任务”的工作思路，努力推动珠江水运现代化建设再上新台阶。

接下来，该局将组织开展珠江水运“十四五”规划重大问题、重大项目、重大任务研究工作，谋划水运发展新思路，同时扎实做好2019年高层协调会议的筹备和召开工作巩固建设高层协调机制。加快推进实施西江干线扩能、珠三角航道网完善工程等航道建设，加大对湘桂运河、赣粤运河等跨水系通航工程的前期研究力度，推进珠江水系与长江水系的互联互通。深入推进行政体制改革和供给侧结构性改革，推进珠江水运高质量发展；深化“放管服”改革，创新监管模式；加快推进龙滩、百色枢纽通航设施在“十三五”期开工建设，全力推进船型标准化工作，加强基础设施生态保护，建设“绿色珠江”；加强航道资源保护，推动梯级船闸联合调度，做好航运干线的通航保畅工作；加快推进珠江航运综合信息服务系统二期工程建设，全力打造“数字珠江、智慧珠航”。