电源基建项目党建一体化共建工作的探索与实践

肖雄

【摘 要】在电源基建项目中实施“一个党委”领导下的党群工作体系，对于推动党建工作融入生产经营和基建工程等企业中心工作意义重大。论文以陕西德源府谷能源有限公司党委推行的党建“1+8”一体化共建工作体系为例，总结提出适合项目业主单位加强基建项目党建工作的管理体系和具体做法。

【关键词】电源基建项目;党建工作;一体化共建

【Keywords】 power infrastructure projects; Party building; integration and co-construction

【中图分类号】D26                                           【文獻标志码】A                                            【文章编号】1673-1069（2019）01-0109-02

1 引言

习近平总书记在党的十九大报告中强调“要坚持党对一切工作的领导”。国家能源集团和国神公司对所属基建项目提出了在“一个党委”领导下加强基建项目党建管理的要求，这是落实从严治党的必然要求，是业主单位党组织的重要职责，也是预防工程领域腐败现象发生的重要保证。陕西德源府谷能源有限公司党委结合该公司电厂二期工程实际，研究制定并组织实施了“党建‘1+8一体化共建工作”，总结出一套适合项目业主单位加强基建项目党建工作的管理体系和具体做法。

2 电源基建项目党建“1+8”一体化共建工作的探索与实践

陕西德源府谷能源有限公司电厂二期工程建设项目采用EPC（Engineering 设计+Procurement采购+ Construction建设）总承包的管理模式。在该模式下，由该单位党委牵头成立了党建工作共建委员会，实施了党建“1+8”一体化共建工作。具体方式如下。

2.1 建立“一个党建工作共建委员会”

该公司二期工程党建工作共建委员会由党委书记、总经理任组长，其他领导班子成员、各参建单位党组织书记任副组长，相关部门负责人和各党支部书记、参建单位政工工作人员任成员。各参建单位党组织在“一个党建工作共建委员会”的领导下开展相关工作，由业主单位党委定期召开共建委员会会议，听取参建单位各党组织“党建1+8一体化共建”工作汇报，协调相关事宜，安排部署具体工作。

2.2 抓好“8项一体化共建内容”的落实

“8项一体化共建内容”即：组织建设一体化、党风廉政一体化、工团工作一体化、理念目标一体化、安全文化一体化、项目宣传一体化、业务学习一体化、活动开展一体化，共8个方面22项一体化共建内容。

2.2.1 组织共建一体化

①党组织建设全覆盖。一是连续施工6个月及以上，党员在3人以上的各参建单位，必须在入驻一个月内，健全相应党组织，并将组织建设情况和管理党员情况及时报业主单位党委备案。由业主单位政工部门逐一进行登记造册，建立承包商临时党支部、党小组和党员管理台账，将其纳入业主单位党委进行管理。二是各参建单位要按照业主单位党委有关制度规定参加组织生活，签订党建工作目标责任书、党风廉政建设目标责任书。业主单位党委对各参建单位党组织及其他党支部的工作实现同部署、同检查、同考核。②党建工作全面对接。一是要落实业主单位党建工作要求，开展党员争当“优秀好干部”和争当“党员先锋岗”，党员“亮身份、亮承诺、亮业绩，争做合格党员”，党员、业务骨干促基建安全“三保三帮三带”等活动，切实发挥党员在基建项目建设中的模范带头作用。二是围绕参建单位职工素质能力提升，将业主单位已成熟的“大讲堂”“青年微课堂”等培训活动扩展到各参建单位党员和职工中，为各参建单位职工提升素质能力搭建平台。三是推进参建单位党组织标准化建设，着力在基建现场打造坚强党组织，组织各参建单位党组织结合承包业务开展“特色先锋党支部”创建工作，并与业主单位各党支部一道接受定期工作查评。推动参建单位党组织在党员管理、党组织建设、日常教育培训、党建工作考核评价等方面的工作与业主单位党建工作全面对接。

2.2.2 党风廉政一体化

①抓好监督体系建设。一是业主单位纪检监察部门对各参建单位廉政高风险岗位人员进行统计备案，并与其管理的干部和廉政高风险岗位人员分别签订《廉政从业承诺书》，将参建单位廉政高风险岗位人员纳入企业廉洁从业监督管理体系。二是在各参建单位项目部职工中聘任党风廉政监督员，做到廉洁监督全覆盖，把党风廉政建设渗透到全部参建单位。②党风廉政教育全覆盖。各参建单位党风廉政建设工作除接受其上级主管单位领导外，还将纳入业主单位党风廉政建设管理体系，按照业主单位的统一要求开展相关工作并接受监督考核。

2.2.3 工团工作一体化

一是各参建单位进驻一个月内要在项目部设立分工会并明确负责人，及时到业主单位工会组织报备;二是各参建单位工会组织要服从业主单位工会组织的统一领导，并按照要求开展工会组织相关工作;三是各参建单位要在项目部设立团支部并明确负责人，及时到业主单位团委报备;四是各参建单位团组织要按照业主单位团委统一部署，围绕项目建设任务，开展好青年创新创效活动，鼓励青年职工在工程建设中建功立业。

2.2.4 理念目标一体化

一是各参建单位主动宣传、认知业主单位发展战略思想和企业愿景，充分借助业主单位门户网站、宣传栏等媒介开展主题宣传活动，在各参建职工中培育理念目标一体化认同感。二是业主单位与各参建单位共同组织开展基建管理知识、企业文化、安全环保知识的学习和竞赛等，使全体参建职工在项目建设上做到思想同心、行动同步。

2.2.5 安全文化一体化

一是引导参建单位职工树立“平安理念”。各参建单位负责组织职工抓好对业主单位企业安全理念及相关安全知识的学习，共同组织开展安全宣誓、安全典型案例宣讲、安全知识竞赛等活动。二是组织参建单位职工参加“平安活动”。依托业主单位党建特色品牌活动载体，围绕基建安全目标和工作内容，开展“党员责任区”“党员安全示范岗”“党员安全监督岗”等工作。三是着力在基建现场打造“平安文化”。由业主单位牵头，组织在项目施工现场抓好安全理念、安全文化的宣传，策划开展安全座谈会、“安全日”主题活动等，加强对广大参建职工的安全思想和安全文化教育。

2.2.6 项目宣传一体化

一是各参建单位新闻通讯员纳入业主单位新闻宣传部门进行统一管理，并完成业主单位新闻宣传部门下达的稿件任务，业主单位将进行统一考核和奖励。二是各参建单位要围绕项目建设进度，与业主单位各相关部门共同策划好项目施工现场的宣传和氛围营造工作，并抓好落地实施。

2.2.7业务学习一体化

一是各参建单位与业主单位共同开展“学习型党支部”创建活动。加强法律法规、业主单位规章制度，基建业务知识的学习，搭建设计、监理、施工、调试交流共享平台，实现信息和技术资源的及时共享。二是共同组织开展技术攻关和业务交流。以党支部、党小组为单位，集合各方党员业务骨干力量，努力攻克施工过程中遇到的技术瓶颈，实现优势互补，互融共通。业主单位组织生产系统相关部门与各参建单位开展业务交流，实现生产基建一体化。

2.2.8活动开展一体化

围绕基建项目建设，共同组织开展“合理化建议”征集评选、文艺汇演、各类文体活动等。工程建设期间涌现出来的先进集体、先进个人也将由业主单位统一表彰。

3 电源基建项目实施党建一体化共建工作取得的成效

陕西德源府谷能源有限公司党委自2018年下半年在该公司电厂二期工程推行党建“1+8”一体化共建以来，逐步形成了业主单位党委顶层设计、党政工团齐抓共管、党组织深度融合、各参建单位党组织一致联动的党建共建新局面。党群组织建设实现了“全覆盖”，并全面融入项目建设当中;各参建单位党建工作与业主单位实现了全面对接;参建单位党员组织生活实现了正常化、规范化，党员管理进一步加强;项目建设过程中廉政建设进一步加强，党风廉政建设实现了一体化。与此同时，参建各方共同举办文体活动营造了“一家亲”的良好局面，形成了“工程连接你我他，和谐共建一家亲”的浓厚氛围，有力促进了项目建设。

4 結论

“1+8”一体化共建模式，找准了党建工作融入企业中心工作的落脚点和发力点，切实加强了业主单位党委对基建项目党建工作的全面领导，各参建单位党组织的战斗堡垒作用和参建党员的先锋模范作用也得到了充分发挥，为将该公司电厂二期工程建设成为政治过硬、安全环保、质量可靠的“精品”工程提供了坚实的政治保障。