聘用制视角下事业单位岗位设置管理研究

杨 静

陕西省韩城市人力资源和社会保障局 陕西 韩城 715400

伴随着经济的发展和社会改革的不断深入，事业单位也面临着极大地挑战，需要给人们提供更加丰富的公共产品、更高高质的公务服务。事业单位在不断地变革中，其岗位设置管理的制度和人员聘用的制度也在不断地发生变化。其管理的内容、管理的环节和管理的范围都在增加，在聘用制视角下原有的岗位设置管理容易诱发管理过程中一些问题出现，需要事业单位根据实际管理的需要，不断地进行创新，适应变革和发展的需求。

一、事业单位岗位设置管理相关概述

（一）事业单位聘用制

事业单位的聘用制指的是事业单位和职工依照法律的要求，根据自身发展的实际需要，在平等自愿、协商一致的情况下，通过签订聘用合同的形式确定双方聘用关系。主要包括岗位聘用、身份聘用、基本用人关系聘三种形式。

（二）事业单位岗位设置管理

事业单位的岗位一般都受到其社会功能、职责任务、工作需要等要求影响，根据这些方面的明确岗位的名称、职责任务、工作目标和任职条件。根据划分标准的不同，其岗位设置主要由管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位组成。也可以分为主体岗位和辅助岗位两大类。

事业单位岗位设置管理主要是对岗位的增加、调整、裁撤等环节的管理，内容包括岗位的数量、等级、任职条件、责任义务等各个方面。实现事业单位岗位设置的动态管理，使管理更加的灵活。通过事业单位岗位设置管理，将各项任务目标科学、合理的分配到各个岗位当中，优化各岗位的资源配置，促使任务责任到人、责任到事，更好地展开组织内各项管理活动，满足双方的需求，使人事管理工作更好地开展。

二、事业单位岗位设置管理的问题分析

（一）按需上岗还未实现

部分事业单位在岗位设置的过程中没有充分考虑到自身发展需求的需要，具体岗位的设置与发展需求、制度要求方面还存在差异。一是，普遍存在着岗位设置完全依靠编制进行，原有的编制可能已经无法满足发展的需要，使得缺口不断加大。二是，岗位设置与实际的人事管理不一致，影响岗位设置管理作用的发挥。三是，大量存在因人设岗的现象，存在着领导和高级技术人员因晋升等情况施压，从而增设或调整岗位的情况。四是，部分规模、人员较少的事业单位岗位设置不全面，影响到工作效率和工作质量。

（二）竞聘上岗不到位

受到国家政策和事业单位自身的因素的影响，在事业单位岗位设置管理中没有发挥竞聘上岗对于激发事业单位活力的作用。一是，普遍存在着管理岗位尚未实行职员制的问题，在事业单位的管理中，采用的还是党政机关领导人员进行管理的方式和方法。二是，工勤技能部门对于竞聘上岗的开展比较困难。工勤机关采用的考聘分开制度与党政机关采用的考聘一致制度存在较大差异。此外，事业单位对于高级工等岗位的设置数量少，晋升的渠道相对比较单一，致使工作人员的积极性不高，归属感不强，影响竞聘上岗的实施。三是，专业技术岗位竞聘上岗的范围小，大多数事业单位会在内部登记岗位实施竞聘上岗，层级间缺乏。

（三）按岗竞聘不规范

在事业单位的岗位设置管理当中，一般都是按照相关规定制定岗位设置和规划，并没有建立和完善相应的岗位说明书，使得部分事业单位的岗位名称、职责任务等不够明确，影响管理的秩序和管理的规范性。而且，在现在的事业单位岗位设置管理中突出强调评聘、考聘的模式，容易出现岗位设置和评聘之间的矛盾问题，为解决矛盾部分事业岗位会不同程度的增加岗位的设置，“退二补一”等办法，使得岗位设置管理的制度显得过于形式化，无法发挥其作用和优势。此外，部分事业单位在招聘人员方面也不严谨，可能会出现多次修改招聘条件的现象，以此来完成招聘任务，与原来制定的方案中的岗位设置不一致。

（四）合同管理不规范

事业单位在合同管理过程中也可能存在问题，在合同签订的过程中仍然存在着法律管理不到位的地方。部分事业单位缺乏完善的岗位设置管理制度，可能存在着未签订合同或是合同不规范、同一岗位尺度标准不一的现象。也有部分岗位所有的岗位都采取同一种形式的合同，采用模板演样式的的合同，不能完整的体现出行业和岗位的特点。事业单位签订的合同大多都是同一管理和存放，很多时候续聘、解聘等都在不利用这份合同，对于合同的约定和履行过于形式化。此外，缺乏合同附件的管理应用，在岗位变动等情况发生时一般都是重新签订合同，缺乏对合同灵活的变更、补充和完善。

三、聘用制视角下事业单位岗位设置管理策略

（一）创新观念和动力

聘用制视角下事业单位岗位设置管理需要创新观念和动力，转变原有的思想和观念，激发改革新动力。一是，为事业单位岗位设置创造良好的环境和氛围，需要强化制度的作用，发挥制度改革的作用。二是，定期的开展宣传活动和培训工作，强化事业单位和职工对于各项改革的认知。三是，发挥模范示范的作用，在事业单位内部树立典型，发挥这部分人员的影响和带动作用。四是，建立和完善监督作用，发挥内部管理监督和社会监督等各方面的作用，通过有效的监督促使事业单位提高思想、不断的调整和改进工作方式，从而提高岗位设置管理的水平。

（二）采用科学的管理方法

聘用制视角下事业单位岗位设置管理需要采用科学的管理方法和管理工具，提高管理的能力和水平，使事业单位岗位设置管理更加的制度化、规范化，提高事业单位人员的的积极性、主动性、创造性，切实解决实际工作当中的问题。一是，强化战略管理，综合运用战略管理的理论和方法，根据单位的具体实际情况制度长期的战略管理目标，根据每阶段发展的变化，适当的调整和完善。二是，合理的运用工作分析的方法和策略，做好工作和目标的细化工作，使其落实到具体的岗位当中，系统的分析目标、任务、聘用、考核等方面的各项信息，完善岗位说明书，使岗位设置管理更加的科学、准确。三是，优化人员的配置和使用，强化对人的管理，体现以人为本的思想，发挥各岗位人员的最大价值作用。

（三）建立和完善激励机制

聘用制视角下事业单位岗位设置管理建立和完善激励机制，发挥激励机制对于提高人员积极性、增强责任义务意识、提高竞争意识等方面的作用。事业单位可根据发展的需要综合采用年度考评、聘期考核、绩效考核等，根据员工的表现和能力水平，开展工资奖励、岗位晋升、薪酬福利、学习培训、鼓励表扬等方面的激励。对不同岗位、不同层级、不同需求的员工实行有效的激励，提高员工工作热情和自身的归属感，发挥他们最大的潜力和价值作用。

（四）科学合理管理

聘用制视角下事业单位岗位设置管理需要更加的科学、更加规范化和程序化。一是，需要科学的设置岗位。事业单位的岗位设置要与其职责任务、发展需要、人员状况等相一致，符合政策的规定，根据他们的需要科学系统的设置岗位，严格管控岗位数额，明确岗位的职责等规定。二是，实现事业单位岗位设置管理的动态化管理。根据实际发展和岗位需求的变化，适时的进行调整。建立和完善符合本单位发展需求和实际岗位变动要求的管理机制，发挥出制度的作用和优势。三是，重新构建工作的程序，使事业单位岗位设置管理的程序更加的规范，精简办事的环节，减低管理和服务过程中的人力资源成本，提高管理工作的效率。四是，强化对于信息技术、数据技术等的运用，建立和完善事业单位人力资源的信息管理系统和平台，提高事业单位岗位设置管理的信息化、数字化水平。

结束语：

聘用制视角下，需要创新事业单位岗位设置管理，制定更加适用的人才聘用制度。促使事业单位更好地完成各项目标任务，通过有效的措施，提高职员工作的积极性、主动性和创造性，强化管理和服务的能力和水平，实现事业单位和职员的共赢。