规范财政票据管理,提升财政票据管理水平

2019-02-17黄建材

四川水泥 2019年12期

黄建材

（厦门市翔安区非税收入中心，福建厦门 361000）

0 前言

财政票据主要是由我国的国家机关、社会团体以及事业单位等组织对公民、公司法人以及其他开具的有关非税收入的依法征收、从事相关财务活动等所出具的凭证。在当前社会中，所有有关经济的活动都需要用到财政票据，它不仅在法律上具有一定的效益，而且还是我国的监管部门对部分公司、企业和法人进行监督检查的重要依据。财政票据的管理工作内容和结果，对我国经济活动的运作和社会经济的发展有着重要影响。财政票据管理工作的加强力度，能够使得所有企业单位签发的财政票据能够更加的准确的反映当时的经济活动，从而能够在一定程度上对当前的所有财政活动进行监控和管理。所以，相关的工作人员必须要重视财政票据的监管工作，不断优化和提高财政票据管理的水平，防止会计信息失去效果，必须要保证财政信息的质量，对财政管理局面进行严格把控。

1 财政票据管理现状分析

1.1 当前财政票据现状

我国当前正在使用的财政票据总共包含了十六种。其中包含了罚没票据五种；一种四联手工的行政事业性收费票据；一种五联机制的非税收入一般缴款书等种类的财政票据。我国当前的财务票据管理工作经常存在很多问题，首先在相关工作中，很多企业和单位并没有根据其财务票据的需求量进行票据的获取，由于他们盲目、无计划的领用票据，这就使得许多票据没有使用就已经由于过期而被作废，上述情况既是对财务票据资源的浪费，更是给票据管理工作增加难度。其次是执收单位在使用票据的过程中经常存在很多并未依照规定开具票据的现状，如相关工作人员出现书写不符合要求，填写内容不完整，开票混乱，票据不全等现象，三是很多企业单位都认为整体的经济收入压迫比对票据的管理工作更加重要，所以看中税务发票而不管财政票据的真实性；同时也出现部分单位开具票据过于随便，往往所开的票据不再规定的范围内；另外，还有相当一部分企业单位在票据的检查上十分不用心，常常是过了很久以后才去检验票据的真实性，有的甚至还使用着早已经不用的票据版本，以上内容都是不符合规定的。

1.2 当前票据监管现状

我国在当前社会中为了能够更好的对所有经济活动产生的财政票据进行监控和管理，也建立了一些相关部门来对票据进行管理：在开展工作时的第一步就是设立台账，安排主要的负责人。企业和单位在进行票据管理时，必须要按照相关准则来对票据的开发核销等工作正常展开；然后对企业的财政票据进行合理申报和逐层管理的监管流程。政府若是想要落实申报制度，将其贯彻在财政票据监管过程中，就需要在当年的年底之前向当地有关部门提交第二年的用票规划，然后再逐级将用票规划传达给监管部门。企业或是单位应该在以财务隶属关系为基础对票据规划进行充分考虑，在对最新票据进行采购时，需要到指定的监管部门去购买，而且所有的企业单位必须要严格按照规定选择采购的工作人员。如果该企业单位有一些独立的经济活动，这些经济活动需要用到票据就必须去单位的财政部门领取，各个企业单位之间不能有背地里进行收发的行为出现，也不能不按照相关的规定去购买[1]。

1.3 当前票据应用现状

为了能够使得所有的财政票据能够在各个企业单位中的经济活动表现上更加的合理合法，就需要建立一些严格的标准和审查制度。而且在开展核销工作时，为了能够及时发现问题并作出相应的调整，就需要在整个工作过程中按照标准和制度进行审查，让相关单位充分意识到开展票据监管工作的重要性和必要性，有利于监督和督促企业及单位使用财政票据时能够更加的符合要求。

2 提高财政票据管理水平的有效对策

财政票据管理的特点包含了较强的政策性、繁重的任务量，因此在加强非税收入的监管工作工作中，如果要想对当前大部分企业单位在使用票据时出现的这些问题进行及时的解决，使得整个使用过程能够更加符合相关的要求和规定，使得其经济活动能够准确的被反映出来，这就需要相关工作人员从财政票据的根源进行管理控制，充分发挥财政票据的积极作用，以促进经济发展。

2.1 健全制度建设

如果部门需要对当前的财政票据进行监管，就需要制定能够规定相关企业单位经济活动的制度标准，制定的过程中还需要对当前的各种情况进行仔细的了解，以便能够对票据使用的各种要求进行严格的规定。要求中最为重要的是核算资金缴款书时的范围，这需要企业单位能够严格按照我国的财政部门的相关要求对票据进行合理开具。与此同时，国家建立的监管部门的工作还需要不断的进行强化，以防止企业单位出现未按规定要求进行收费等等问题，从而使得国家整体的经济活动更加明确合法。

2.2 强化常态化监管

关于领用票据这一方面，需要将所有的标准规定都一一展示出来，以便所有的企业单位能够明晰。同时，在每个月的领用工作完成后还需要对当月的整体情况进行分析，对当中出现的问题要做出整改的措施，以保证在下一次的工作中能够更加合理合规。而且，在进行该领用工作时还需要注意核算工作的重要性，观察所有领用的企业单位是否存在票据有误等问题，然后对这些问题要进行严格的管理改正，从而能够达成监管的工作。

2.3 改善信息化监管

由于以往的工作中还会有一些工作人员为了能够获取不当利益，未按相关规定执行收费的现象，所以为了解决这个规定，可以利用信息化监管的方式进行行为监控。在进行该监管工作时，必须要根据实际的情况来选择合适的对策。另外，系统也需要根据当前科技的发展不断的进行强化与改善，才能保证工作的准确进行。

2.4 加强监督和审查管理

政府应该意识到自己的监管地位，在平时进行审查工作时一定要具有针对性，以下是主要任务：一是严控票据申领管理。明确专人负责财政票据管理工作，建立财政票据申领台账，明确由各执收单位票据专管员凭《票据领用证》申领，申领时按照核旧领新的原则办理，否则不予领用。二是严格票据核销管理。健全完善财政票据核销制度，在票据核销中，由专人负责对单位上缴已用票据逐步审核。三是加强票据监督检查。采取不定期随机抽查和重点检查相结合，对使用财政票据的部门进行监督检查。

2.5 强化宣传和培训班工作

在开展财政管理工作时，也需要意识到工作人员的重要性。该岗位的工作人员需要时刻的对自己的知识进行巩固，同时还需要有一定的工作素质。所以相关部门可以开展一些课程或者活动，让所有工作人员参与进来，使其全面发展，进而提升整体工作的效率。另外，为了能够使得监管工作更加顺利，还需要对当前宣传的工作进行强化，利用新型媒体对票据管理进行宣传，让监管单位明确其存在的必要性。

2.6 全面整合票据类型

当前，根据资料显示，市面上的票据数量较为繁杂，可以对当前市面上的所有票据形式进行统一化，使得票据的使用能够更加规范，这也极大的减少工作难度，在之后电子化票据的推进中具有积极意义。在统一票据时，可以将市面上最常使用的票据作为主要使用的票据，而且为了能够避免工作人员人力写票据时出现错误，可以尽量的去选择采用机器打印的票据。