我国农村财务管理问题及对策研究

张宏伟

摘要：国家对“三农”问题的重视度不断加强，农村的财务问题也受到了各级领导干部以及广大人民群众的关心，农村财务问题是提高“三农”工作效率的重要因素之一。财务管理是农村经济发展的基础，也是农村经济发展的一大难题。农村财务管理工作与农民的个人利益有重大的关系，同时也和农村经济的发展有着重要的关系，好的财务管理工作，有利于促进农村格局的稳定。在文章中，首先对农村财务管理中存在的问题进行了一定的分析与探讨，然后提出了一些解决措施，希望能够提高我国农村的财务管理水平。

关键词：农村；财务管理；问题；对策

一、农村财务管理简述

（一）农村财务管理的定义

对农村集体经济组织的所有财政收入、支出、流通等进行管理就是指农村财务管理。农村财务管理着整个资金的使用，包含资金的筹集、预算、分配以及核算等。随着社会的不断进步，农村财务管理的内容也在不断增加，例如增加了财务管理的审计工作、村账乡镇代管制度、财务公开原则等等，其目的是为了保障财务管理工作的有序进行，对农民的切身利益进行有效保护。

（二）财务管理的重要性

1. 加强农村的党风廉政建设的需要

由于农民的自我保护意识较弱，在自身利益受到损害的时候，往往不会去追究，所以会给部分干部带来一些“便利”，并且由于农村财务管理欠缺透明度，许多资金的使用情况不够详细，所以常会出现贪污违纪的行为。贪污违纪行为的出现，不但会使农民的利益遭受损失，而且会破坏党的形象，为和谐社会的建设带来一定的阻碍。对农村财务管理问题进行有效的解决，不但有利于加强干部和群众的联系，保障农民的切身利益，而且可以降低干部的贪污违纪行为的出现，促进党风廉政的建设。

2. 农村财务管理是新农村发展以及社会稳定的需要

随着社会经济的不断变革，农村经济也在不断的变革，以前的财务管理模式已经不适应农村的发展，需要在保障农民收入增加的同时，进行好财务的管理工作，使农民的切实利益得到一定的保障。农村经济发展越好，财务管理工作的科学性以及客观性也要更加完善，在保障农民收入增加的时候，保障农村社会的稳定性。一个好的财务管理工作，不但可以使农民参加农村建设的积极性得到有效的增加，而且有利于为和谐社会的构建营造一个良好的氛围。

二、我国农村财务管理中存在的问题

（一）农村财务人员素质低，团队建设不稳定

由于许多农村财务的管理人员没有经过专业化的训练，所以财务管理人员的管理水平较差。这些财务管理人员不能够紧跟时代的发展，不能接受先进的财务管理理念。农村财务管理人员在进行财务管理时，比较依赖于村干部，缺乏辨别事物好坏的能力，其综合素质较差，学习的能力不够。许多财务管库的人员没有相应的财会以及法律方面的知识，对国家的农村政策以及相关的规定不够了解，其工作的积极性极差，就目前管理人员的状况，很难建设一个优秀的财务管理的团队。

（二）领导对农村财务管理缺乏重视程度，执行力度欠缺

长期以来，我国农村往往是由村干部说了算，一言堂的情况是农村经济发展的主要阻碍因素。在农村财务管理的过程中，尽管农村有一些财务管理的制度，但因为该制度不完全适合农村经济发展的需求以及领导干部对其重视不足，所以该制度没有发挥出具体作用，只是一个形式。在农村的发展过程中，由于财务管理执行的不足，所以财务管理水平比较低下，没有办法及时的发现以及调整财务管理中的不足，进而财务管理制度的建设缺乏一定的动力。

（三）财务管理制度不完善

好的制度能够使工作秩序得到有效的规范，使工作有序化，但由于农村发展比较落后，缺乏严格的财务管理制度，所以在进行记账的时候，会出现不入册等情况，以及财务管理人员在进行工作的时候，会出现原始数据丢失等情况。账目相对混乱，财务管理制度的欠缺，会给财务增加风险，不利于农村的进一步发展。

（四）农村的经济基础差，财务管理的基础工作不扎实

经济基础比较薄弱是国内农村经济发展普遍存在的问题。许多农村在进行经济建设的时候缺乏一定的资金支持。尽管国家有一些针对农村经济发展的政策，但在实际实施过程中还存在涉及的面相对较小，所以农村经济发展的地域性不平衡。除此之外，农村的财务管理工作基础较差，会计的预算以及核算之间常常会出现出入，以及财务管理人员的能力不足，会出现账目模糊等情况。这些情况都不利于财务管理工作的进行，所以农村干部需要对此类情况进行足够的重视。

（五）财务公开程度低，缺少监督作用

为了保障农村财务工作的顺序开展，需要一个有序的工作环境，因为其工作较繁杂，内容较多。但是因为其实际的财务工作在许多方面存在着欠缺，例如监督以及公开等方面。由于一些政务没有完全的公开，所以村民没有办法了解经济发展的情况。除此之外，资金在使用的时候，没有进行足够的监督，没有按照流程进行监督，存在村干部内部操作等情况。在没有有效监督的情况下，常常会出现违法乱纪等情况，给农民的利益带来了严重的损害。

三、农村财务管理问题的解决对策

（一）保障政务公开的透明度以及公正性

农村财务管理工作的指引就是进行政务的公开，目前存在的问题主要有公开的不及时、金额的不详细、程序欠缺规范化等，面对这些问题，必须对政务公开的流程进行规范化、并且对政务公开的内容以及時间进行规定，保障政务公开内容的全面性、真实性以及具体性，使农民能够对农村工作的进程有一个具体的了解。此次之外，在进行公布的时候，其内容要简单明了，不能太过于专业化。建立健全政务公开的制度，对扰乱政务公开程序的个人与集体进行严肃地处理，对农民普遍关心的问题进行及时的公开，并且组织群众进行监督，进而达到财务公开的目的。最后，对经验进行总结，使工作程序进行不断的完善。

（二）创新财务管理制度

农村经济可持续发展的基础就是农村财务管理制度的有效建设，因此在选择财务管理制度的时候，要以农村经济的实际发展情况为基础。此外需要对工作的职责进行明确，建立健全财务管理制度，保障全体农民的有效参与，使农民能够积极主动的参加财务管理制度的建设，充分发挥农民群众的作用。要对民主参与制度进行重视，施行财务公开制度、资金管理制度等基础制度，在降低资金损耗以及风险的前提下，派专业人员对财务管理制度进行负责。此外，还需要评估财务管理制度的制定，在保障其科学性以及可执行性的基础上，适当的融入信息化的建设，使财物管理工作的效率得到一定的提高，使国家与上级乡镇对农村的经济发展有一定的了解，便于提供一些适当的帮助。

（三）提高农村的财务管理意识

由于农村财务管理工作的繁杂性，所以想要保障农村财务管理工作的有序进行，就需要先进行好财务管理必要性的宣传，使村干部和农民对财务管理及农民自身利益以及农村经济发展的意义有足够的认识。只有在思想上得到大家的认可，才有利于建设财务管理制度，以及顺利开展财务管理工作，使财务管理数据的真实性得到一定的保障，使财务管理的目标得到实现，进而促进农村经济的发展。

（四）全面提高农村财务人员的素质

财务管理工作的重要基础就是财务人员，但是农村往往缺乏人才，所以必须对财务人员的素质进行加强，既需要学习一定的财务知识、法律知识等专业知识，提高接受最新财务理念的能力，又需要进行一定的培训，在培训以及工作之中发现以及弥补自身的不足。此次之外，还需要建立以及完善奖惩制度、以及加强法制教育，使财务人员的综合素质得到一定的提高，并且对表现优秀的人员进行一定的奖励，反之，对违法乱纪的财务人员进行严肃认真的处理。使财务人员的素质得到全面的提升，不但使农村财务管理工作的基础得到了规范，而且使管理水平得到了进步。

四、结语

综上所述，农村财务管理工作对小康社会的实现有着重要的影响，农村财务的管理工作对农村的发展有着重要的影响。目前，国内农村的财务管理工作存在着许多的不足，严重影响着农村经济的进步。所以必须运用合理、有效、科学的措施，对这些问题进行不断的完善，进而使农村财务管理工作的水平得到提高。

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（作者单位：天津市蓟州区洇溜镇人民政府农经站）