危化品企业如何做好双重预防体系与安全生产标准化

赵连池，张桂英，孟圆圆，魏 亮，朱孟孟，李其泰

(1.山东奥萨斯安全咨询评价有限公司，山东 淄博 255400；2.青岛科技大学山东化工研究院，山东 济南 250014； 3.山东省安全生产技术服务中心，山东 济南 250014；4.山东春旭化工设计有限公司，山东 济南 250014)

时下，在山东正在轰轰烈烈地做双重预防体系建设，使危化品企业原本实行的安全生产标准化体系有点弱化趋势，更为客观地说，本来好好的安全生产标准化运行管理体系，由于双重预防体系的强制推行，企业无从下手，只好做成两张皮，未免不使双重预防体系搞成形式主义，脱离安全生产标准化，给企业造成不必要的麻烦，费时费力费财，与企业实际情况不相符合，没给企业带来真正意义上的安全风险意识。

1 双重预防体系的重要性

回顾双重预防体系提出的背景，2016年1月6日，习主席在中共中央政治局常委会上就安全生产工作提出了五点要求，其中第四点是必须坚决遏制重特大事故频发势头，对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移，加强应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。我认为这仅是安全生产工作的两个方面，一是风险分级管控，二是隐患排查治理，是安全生产标准化的一部分内容，但是双重工作机制无疑抓住了安全生产标准化工作的“牛鼻子”，是重中之重。

双重预防体系是安全风险分级管控、隐患排查治理体系和职业健康风险分级管控、隐患排查治理体系。风险分级管控是按照风险不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素而确定不同管控层级的风险管控方式。隐患排查治理是企业组织安全生产管理人员、工程技术人员、岗位员工以及其他相关人员依据国家法律法规、标准和企业管理制度，采取一定的方式和方法，对照风险分级管控措施的有效落实情况，对本单位的事故隐患进行排查治理的工作过程。而企业安全生产标准化是企业通过落实企业安全生产主体责任，通过全员全过程参与，建立并保持安全生产管理体系，全面管控生产经营活动各环节的安全生产与职业卫生工作，实现安全健康管理系统化、岗位操作行为规范化、设备设施本质安全化、作业环境器具定置化，并持续改进。从概念中可以看出，双重预防体系与安全生产标准化并不矛盾，前者是后者的一部分内容，也就是说安全生产标准化包含双重预防体系的内容。

2 双重预防体系与安全生产标准化融合

由此可以将双重预防体系与安全生产标准化内容相融合，比如：双重预防体系组织机构与安全生产标准化第二个A级要素机构和职责对应。双重预防体系制度与安全生产标准化第四个A级要素管理制度相对应。双重预防体系培训与安全生产标准化第五个A级要素培训教育相对应。双重预防体系风险分级管控与安全生产标准化第三个A级要素风险管理对应。双重预防体系隐患排查治理、持续改进与安全生产标准化第十一个A级要素检查与自评对应。双重预防体系职业危害分级管控、隐患排查治理与安全生产标准化第八个A 级要素职业健康对应。

因此，企业在创建安全生产标准化工作中，要把建立双重预防体系内容融合到企业安全生产标准化建设的全过程，实现企业安全生产标准化与双重预防体系同步建设、同步达标、互促互进、有效运行。