绿化工程结算审核浅议

申 培 云

(山西高明工程造价咨询有限公司，山西 太原 030002)

0 引言

顾名思义，绿化即植树造林、风景园林与绿地之总称，大到国家荒山、沙漠、滩涂绿化，小到乡村、城市风景园林绿化。其主要作用不外乎两个：一是维护生态，二是美化环境。从维护生态讲，森林是制氧机、调温器、滤尘网，能防风固沙，吸收二氧化碳，对维持全球生态平衡，作用巨大。从美化环境讲，随着社会的不断进步，物质生活水平的稳步提高，人们对环境美的追求越来越高，居民购房的标准也从以前的注重房屋的结构、层次、户型，逐渐发展为更加注重小区的园林建设、绿化率及景观效果，这就对居住环境的规划设计提出了更高的要求。现代人居环境更讲究人和环境的和谐统一。而园林绿化工程作为城市建设的组成部分，要求总体规划更加精细化，设计理念更加人性化，绿化形式更加多样化。建成一个绿树成荫、鸟语花香、人游其中的花园城市或花园社区，是城市建设规划设计人性化的重要体现，是人与自然和谐共处的最好注脚。比如太原市已经建成的西山万亩生态园、东山万亩生态园，太原市政府提出的花园城市和海绵城市的发展理念等等，对美化城市面貌、实现城市可持续发展起到十分重要的作用。与此同时，绿化建设投资在城市建设中的投资比例也在逐步上升，这就需要我们对绿化的工程造价进行合理把控，尽可能做到“价廉物美”。而工程结算审核，能有效控制投资，节约资金，更好的体现标的价值。

1 绿化工程的内容及特点

从工程专业角度划分，绿化工程包括园林建筑、土方(绿化用地整理、微地形、换土等)、假山景石、水系、铺装、绿化种植等；从绿化内容的角度划分，包括乔灌木种植、大树移植、草坪工程等；从施工地点的角度划分，包括公园、广场、居民小区、道路隔离带、绿化带等区域的绿化。它是通过应用工程技术的手段来表现园林艺术，从而达到人和环境的和谐统一。绿化工程的施工工艺相对简单，但与工业和民用建筑相比，具有如下特点。

1.1 公共性

园林绿化工程是一种公共事业，它是通过使用国家财政资金、由国家相关部门主导实施、旨在提高人们生活质量的公共事业。

1.2 法律性

园林绿化工程是依法实施的事业。目前我国出台的相关的法律、法规有：《土地法》《环境保护法》《城市规划法》《建筑法》《森林法》《文物保护法》《城市绿化规划建设指标的规定》《城市绿化条例》等。

1.3 多样化

随着人们不断增长的物质文化生活的需要，对居住环境的园林绿化要求亦更趋于多样化，绿化工程涉及的量大面广，新材料、新技术、新工艺的不断应用，这些无不给我们带来新的挑战。

1.4 协同性

园林绿化工程需要园林部门、林业部门、环保部门、土地部门、设计部门、规划部门、建设部门等多部门、多行业协同作战。

2 绿化工程结算的特点

2.1 设计变更多

绿化工程的签证变更较多，究其原因主要是业主与设计院沟通不够造成的。设计院的设计理念往往与业主的实际需求有较大差距，以至于在施工过程中业主会发现按施工图生产的建筑产品难以满足业主的实际需要，变更的内容主要是苗木花卉的品种、数量等方面。业主应该多参照现有的类似工程，总结其优缺点，再结合拟建项目，与设计人员充分沟通，才能最大限度减少变更，控制造价。

2.2 工程量大

对于荒山绿化工程，苗木品种虽然不多，一般为乔木和灌木，但面积大、数量多，需要采取一定的方法，借助一项高科技手段才能完成工程量的计算工作。

2.3 专业多

绿化工程一般涉及土建、装饰、安装、园林、古建、市政等多种专业，需各专业协调配合完成结算工作。

3 绿化工程结算审核的方法

3.1 做好审核前的准备工作

1)接收结算资料。绿化工程结算资料包括招标文件、投标文件、中标通知书、施工合同、施工图、竣工图、设计变更、现场签证、技术核定单、会议记录、工程联系单、洽商记录、索赔资料、规费证书、隐蔽验收资料、影像资料、监理记录、施工日志、开工报告、竣工报告、竣工验收证明书等。

2)成立项目审核组。根据实际需要，配备相应专业的造价工程师，确定项目审核负责人。召开项目审核动员会，部署各专业之间的分工合作事宜，强调审核注意事项，对结算资料进行分析研究，确定审核重点和难点。

3)制定审核计划。根据项目特点，结合工作实际，合理制定审核工作计划，列出时间节点，控制审核工期。做好各审核项目的交叉衔接，合理安排时间，不至于顾此失彼。

3.2 踏勘现场

1)荒山绿化工程结算的审核。准备工具：卫星定位设备、卷尺、尼龙绳、小旗若干。现场核实的重点是绿化面积、苗木数量、苗木的规格等。由于荒山绿化工程一般地处山区，面积大，地形复杂。偌大的面积，光凭尺子等工具用原始的方法是不可能准确确定结算面积的，必须借助高科技手段才能进行。设计院的施工图纸对绿化面积周边确定坐标点，而竣工图也应该按实际施工面积确定坐标点，双方通过对照，可以确定施工面积与设计图纸的面积是否吻合。苗木的数量通过随机抽查来确定。通过做相应的标记，划分若干不同的区域，测量出区域面积，统计出划定区域中活苗与死苗的数量，从而得出相对准确的苗木成活率与苗木数量。踏勘现场，要仔细查看苗木的地径、干径、冠幅、蓬径、冠形、丛高、主枝数、枝条(芽)数是否符合设计要求，苗木品种与设计图纸要求是否相符。北方的荒山绿化，苗木品种比较单一，多见于国槐、侧柏、油松、连翘等，因此不作为审核的重点。

2)园林绿化工程结算的审核。一般多见于广场、公园、居民小区、路旁等。其特点是场地平整、面积较小、区域规则、易于测量清点。审核的难点是苗木品种繁多，现场清点工作量大。我们通过不同渠道，真正能够认识不同树种的特征形态，分清常绿乔木、落叶乔木、单干灌木、丛生灌木、高干球类、球类、绿篱类、藤本类、地被类以及播种地被类，这是绿化工程结算审核的基础。特别是有的项目在冬季审核，落叶后很难分辨出苗木的品种，比如我们曾经遇到用扦插雪松冒充实生雪松的情形。而不同的树种，价格相差巨大。这就需要我们做好准备工作，练好基本功。

3.3 形成审核成果文件

1)出具初审结果。根据现场踏勘情况，结合结算资料，出具初审结果。对于结算中的一些疑惑性的问题，我们要做好记录。初审结果与发现的问题要开专题会讨论，并邀请建设单位、监理单位参加，必要时设计单位也要参加。结合会议成果，对初审结果进行修正。

2)初审结果核对工作。工程造价咨询公司审核人员与施工单位造价人员核对结算的工作一般在建设单位安排下进行，核对的方式、时间、地点、参与方等均由建设单位决定，保证核对工作透明、公正、实事求是。

3)解决核对中存在的问题。对于核对过程中存在的问题，一般由造价咨询公司组织建设单位、监理单位、设计单位、施工单位等有关各方的相关人员，开会研究决定。会议宗旨是实事求是，合理确定造价。

4)出具工程结算审核报告。根据多方达成的共识，签署工程结算审核定案表，出具审核报告，审核工作宣告结束。

4 绿化工程结算审核的注意事项

4.1 合同价款的方式

以山西省工商行政管理局监制的合同示范文本JF—2006—0001为例，山西省建设工程施工合同中合同价款及调整分为固定总价合同、固定单价合同、可调价格合同与成本加酬金合同四种形式。绿化工程一般属于公共事业，使用财政资金，招标采用工程量清单的方式，合同价款形式一般采用固定单价的形式，工程量按实结算。审核过程中，我们要关注项目特征描述与实际工程内容是否一致，综合单价分析是否合理，特别是投标时的苗木主材价格是否与投标时信息价一致，如果投标时苗木价格远高于信息价，要弄清原因，合理处置。避免人为抬高招标控制价、套取国家资金的违法违规现象。

4.2 定额结算的绿化工程

绿化工程采用定额的方式结算也是常见的一种结算方式。该种结算方式的审核，要注意不能高套、错套定额，这里以山西省绿化工程预算定额为例，如人工整理绿化用地子目，定额规定：凡绿化工程用地自然地坪与设计地坪相差在±30 cm以内，执行人工整理绿化用地相应子目，在±30 cm以外，则分别执行挖土方或回填土相应子目，但有的施工单位还要在结算中计算挖土方的费用；花草苗木的搬运问题，定额规定：绿化工程均包括施工地点至堆放点50 m范围内花草树木搬运，但有的施工单位还要在结算中办理运距50 m的签证，重复计取苗木搬运费；绿化的养护也是审核的重点，定额规定：绿化工程竣工后，3个月内的养护套用成活养护的相应项目：6个月内的养护套用保存养护的相应项目；12个月内的 养护套用保存养护相应项目乘以系数0.5计算。那么2年期的养护怎么套定额，根据定额规定，套用成活养护的相应项目乘以3，套用保存养护的相应项目乘以3，剩下的18个月，套用保存养护的相应项目乘以18再乘以0.5的系数，但有的施工单位系数换算错误。还有苗木损耗率的问题，定额规定：栽植苗木、花卉的主材含量，其栽植等操作损耗率规定如下：

1)裸根乔木、灌木为1.50%;2)绿篱、攀缘植物、地被植物为2%;3)草根、草皮、花卉、色带、丛生竹为4%;4)反季节栽植色带为8%，但有的施工单位在结算中调高损耗率。凡此种种，都是定额套用审核的重点。

4.3 严把现场签证关

现场签证在施工过程中普遍存在，合理的签证不可避免，但一定要在审核过程中严格审查签证的内容，避免重复计算费用，计算一些不合理的费用。

5 结语

随着绿化工程在我国基本建设工程投资中所占比例的逐年上升，绿化工程结算审核工作的重要性更加凸显。这就要求我们在日常工作中，通过不断学习、提高、完善自己的知识结构和技术水平，才能胜任审核工作，真正起到去伪存真、节约资金的作用，做一名合格的造价卫士。