司法部：让“红头文件”不再任性

近日，国务院印发指导意见，全面推行行政规范性文件合法性审核机制，首次从国家层面对行政规范性文件合法性审核机制作出全面、系统的规定。

司法部副部长刘炤在国务院新闻办公室举行的政策例行吹风会上表示，此举有利解决“奇葩”问题，让“红头文件”不再任性。

“行政规范性文件是行政机关开展行政执法活动的重要依据，覆盖行政管理的各个领域，也就是俗称的‘红头文件’。其是否合法有效，直接关系到政府能不能依法行政，关系到政府的形象，也关系到老百姓的合法权益。”刘炤介绍，全面推行规范性文件合法性审核机制，有利于从源头上防止违法文件出台、促进行政机关严格规范公正文明执法，保障民众合法权益。

近年来，我国在推进合法性审核机制工作方面取得一定成效，但也存在一些问题。比如，从对完善合法性审核机制重要作用的认识还不到位到对规范性文件制定主体和范围不明确，从审核程序不规范、审核标准不统一到审核工作衔接机制不严密，甚至还有些地方和部门存在审核能力不足等问题。刘炤指出，上述问题严重制约合法性审核机制作用的发挥，导致实践中经常会出现一些“奇葩”文件，引起公众和社会舆论批评。

下一步，司法部将针对上述工作召开工作推进会，并开展业务培训，加强指导监督。同时，还将开展法治政府建设督察。另据刘炤透露，目前，全面推行行政规范性文件合法性审核机制建设工作已列入2019年法治政府建设督察任务。

（新华网）

“个税专项扣除”直接为中产阶层减负

国务院日前印发的《个人所得税专项附加扣除暂行办法》规定，工薪族将于2019年1月1日起享受在5000元基本减除费用扣除和“三险一金”等专项扣除外，税前再新增6项专项附加扣除，包括子女教育、继续教育、大病医疗、首套房贷利息或住房租金，以及赡养老人等专项附加扣除。

个税专项附加扣除落地，在征税方面更有针对性同时也更加公平。此次个税改革起征点提高的幅度虽然并不大，但专项附加扣除之后，减税幅度还是不小，特别是对已婚家庭来说，优惠政策涉及夫妻、子女关于教育、房贷、赡养、医疗等各方面的内容，其实相当于提高了纳税人个人所得税起征点。

多年来，虽然中产阶层有一定的家庭消费能力，但由于房贷、子女教育、医疗、养老压力却使他们成为社会中较为焦虑的群体，工资是其主要经济来源，减去开支后所剩无几，因此原来较低的个税起征点对中产阶层来说也是一个负担。

此次《暂行办法》的个税专项附加扣除包括子女教育、赡养老人、房贷和医疗支出等，这些都是中产阶层实际生活中的刚性支出，经过抵扣之后将一定程度缓解他们的税收负担。

此次《暂行办法》直接的影响是有针对性地减轻中产阶层的纳税压力，但意义绝不仅于此。它是我国个税改革迈出综合征税的关键一步，是个税征收的历史性变革，也意味着我国的个税缴纳正在朝着公平合理、改善民生的方向上前行。

（《新京报》）

全球实现男女同工同酬还要202年

世界经济论坛发布的2018年度性别平等报告中推断，全球实现男女同工同酬还要202年。报告显示，全球大约三分之一的管理职位由女性出任；在政界，17%的国家元首、18%的政府首脑以及24%的议会成员是女性。然而，2018年有工作的女性人数比男性少。由于托儿设施不足，女性要么无缘晋升，要么无法投身职场。全球2018年性别薪酬差距是51%，意味着女性收入水平只有男性收入的一半。世界经济论坛新经济和社会中心主管萨迪娅·扎希迪表示，这一差距显示，实现性别平等和同工同酬这两个目标还有很长的路要走。

扎希迪提醒，原本有较多女性从事的工作，如行政、客户服务和电话营销，逐渐由机器人和人工智能等新兴技术“代劳”。“舆论以往更关心在工厂工作的男性蓝领工人，许多从事蓝领工作或者服务类劳动的女性同样被（技术）取代，而且趋势越来越明显”。

美国智库布鲁金斯学会2017年一份涵盖美国545种职业的研究显示，其中517种职业从2002年至今更多采用数字化手段，许多所需技能水平较低的职业转变更快。研究人员判断，当女性缺乏数字化技能时，更难找到工作，更容易受到新兴技术冲击。

论坛执行主席克劳斯·施瓦布表示，国际社会比以往任何时候都承担不起失去“半边天”技能、思想和视野的后果。

（新华网）

施瓦辛格在联合国怒斥特朗普“疯了”

第24届联合国气候变化大会主要围绕《巴黎协定》的实施细则展开谈判与磋商。美国好莱坞影星、前加州州长阿诺德·施瓦辛格也出席了此次会议，并在开幕会上发表激情演讲。

根据《华盛顿时报》报道，施瓦辛格在演讲中表示，如果早期没有使用煤炭和其他化石燃料作为能源，全球数十亿人将会受益。他认为“如果我们从来没有开始朝这个方向发展而使用其他技术，我们的状况会好得多”“最大的恶魔就是化石燃料，是煤炭，是汽油，是天然气”。

而让施瓦辛格格外激动的原因是近两年加州极端天气频发，而特朗普政府应对气候变化的态度消极。特朗普对于“气候变暖”的说法一直表示质疑，更是在2017年宣布美国退出应对气候变化的《巴黎协定》。施瓦辛格在演讲中怒怼特朗普，他补充说“特朗普总统为了他的‘美国第一’竞选宣言而放弃气候变化协议，这简直是疯了”。施瓦辛格认为特朗普政府的这一决定不能代表美国人的想法，他呼吁更多州、城市，公民可以为遏制全球变暖作出贡献。

他还在演讲中引用了电影《终结者》的经典台词“如果你们不这么做，我向你保证——我会回来的”。

（《人民日报》（海外版））

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