台风对宁津县防汛排涝的影响及建议

2019-02-15柴旭凯张秀华

山东水利 2019年5期

李冰，柴旭凯，张秀华

（宁津县水务局，山东宁津 253400）

1 台风过境的基本情况及影响分析

2018年，宁津县连续三次遭受台风过境，分别是：2018年7月24日2时至4时，第10号台风“安比”；2018年8月14日至15日第14号台风“摩羯”；2018年8月18日至19日第18号台风“温比亚”，对宁津县的防汛排涝工作带来极大的影响。

1）2018年7月24日第一次台风过境时，7月15日至22日全县无降雨，县内骨干河道内蓄水仅1～2 m，台风影响产生降雨为中到大雨，全县未形成内涝灾害。

2）2018年8月15日第二次台风过境时，虽然7月29日至8月13日全县无强降雨，但受第14号台风“摩羯”减弱后的环流和弱冷空气共同影响，全县普降大暴雨，短时、大范围的高强度降雨，使宁津县城区、时集镇驻地形成大面积的积水，积水深度0.50～0.80 m，城区低洼地段形成内涝。城区周围的骨干河道内水位迅速上涨，其中：宁南河谢东扬水站最高水位达到14.00 m、水深5.20 m，引黄干渠蔡庄闸最高水位达到13.85 m、水深4.75 m，路家干渠路家闸最高水位达到13.75 m、水深4.95 m，宁津新河刘言闸最高水位达到13.25 m、水深4.45 m。

3）2018年8月19日第三次台风过境时，全县普降中到大雨，由于降雨时间较短，降雨量较小，全县未产生内涝灾害。

三次台风过境，宁津县均没形成大的涝灾，但第二次台风过境时，受降水集中、雨量大等因素影响，城区出现短时间内涝现象，全县部分乡镇0.33万hm2农田被淹，农作物出现倒伏，对在地作物正常生长非常不利，农业减产降质风险增大。

2 存在的问题

2． 1 水利工程设施严重老化

宁津县很多乡镇的桥、涵闸等水利工程设施修建于20世纪70年代，且年久失修现象严重，部分涵闸人工提落的运行方式效率低，不能适应现代防汛工作快速应急反应的需要。

2． 2 河道排涝能力不足

宁津县历经多年治理，全县宁北河、宁津新河、宁南河、朱家河4条骨干河道防洪标准达到50年一遇，但许多乡镇支沟过窄过浅，淤积严重，排水不畅，加之人为改变或缩小泄洪通道，河道调蓄量减少，排涝能力大大降低。

2． 3 城市排水管网排涝能力偏低

在城市建设中，重地上、轻地下，排水设施跟不上现代城市发展的速度。目前，宁津县城区排水系统设防标准低，大多为3～5年，一旦降雨，雨水不能及时排出，难以为持续降雨腾空容量，直接影响地面径流通过管网向河道汇集的速度，极易造成内涝。

2． 4 群众风险防范意识不强

多年来由于台风对宁津县影响极少，全县广大群众的防台风意识不强，8月14日下午部分群众冒雨强行驾车行驶，因道路积水较深，有不少车辆在水中熄火、车牌被水冲走，这些行为严重危及群众的人身安全。

3 后续隐患分析

3.1 漳卫新河行洪隐患

由于14号台风“摩羯”造成海河流域漳卫南运河上游出现强降雨，8月13日海委启动防汛Ⅲ级预警，要求沿河县市做好漳卫南运河行洪防御工作。漳卫新河沿宁津县西部、北部边境穿流而过，地势高亢，一旦发生险情，后果将非常严重，因此，漳卫新河防洪是宁津县防汛工作的重中之重。

3.2 乡镇支沟阻塞现象严重

目前，宁津县乡镇支沟共有95条，其中有将近80%的乡镇支沟阻塞现象严重。有些群众为方便在田间出行，将田间地头沟、排水渠堵死修路，造成地不通沟，沟不通河，使田间积水排不出去，形成田间内涝；有些群众在地头沟栽种树木，在阻碍积水排畅的同时，也对沟渠的疏浚工作带来一定的困难；有些群众把原来的支沟填平盖房、铺路，形成多处竹节沟、断沟，使村庄与骨干河道没有支沟相连接，形成断头沟，造成村内积水无路可排；村内坑塘大多被填埋或另作他用，降雨量过大时，得不到有效的缓冲，在短时间内就容易形成径流，从而造成村内积水。

3.3 连续强降雨隐患

短时间强降雨虽然未给宁津县带来大的涝灾，但如果强降雨持续时间过长，若19日台风再次给宁津县带来100 mm的强降雨，全县将造成严重内涝灾害。

4 对策和建议

4.1 全面落实清河任务

漳卫新河沿宁津县西部、北部边境穿流而过，地势高亢，一旦发生险情，后果将非常严重，因此，漳卫新河防洪是宁津县防汛工作的重中之重。沿河6个乡镇（大曹、保店、相衙镇、刘营伍、张大庄和长官）按照“2018年漳卫南运河宁津河务局汛前检查意见”，全面落实漳卫新河的清障任务，及时清除漳卫新河主河槽、河滩地内违章建筑物、阻水树障等，确保漳卫新河行洪畅通，确保全县度汛安全。

4.2 加大骨干河道清、干支沟清淤疏浚力度

宁津县境内的宁津新河、朱家河、宁南河、宁北河等骨干河道担负着全县排涝泄洪的重担，因此对这些骨干河道的清淤疏浚时刻都不能放松，每年春季的清淤工作一定要确保河道流水通畅，汛期到来时，不影响全县的排涝泄洪。乡镇干支沟堵塞严重是形成田间积水的重要原因，因此必须从打通乡镇95条支沟入手，将竹节沟、断头沟全部打通、连接，与骨干河道连通，在全县形成一个完整的排水网络体系，保障汛期农田积水可以及时排出。

4． 3 加强涉河工程审批和监管力度

印发《宁津县涉水建设项目防洪影响评价技术要点暂行规定》，明确涉河建设项目评价和审查的技术指标具体要求，推进了涉河建设项目审批的制度化、标准化。下发《关于进一步加强河道管理范围内建设项目审批后续监管工作的通知》，对进一步加强事中事后监管工作提出明确要求。项目在度汛施工期间，做好涉河工程度汛应急预案，确保河道行洪、排涝畅通。通过多措并举加大监管力度，维护了河道河湖管理良好秩序，有力保障了河道行洪和建设项目防洪安全。

4． 4 提高水利工程设施标准

加大各级财政对涵闸、泵站等水利工程的投入，及时修复涵闸，安装电力设施，提高涵闸、泵站等水利设施的运行效率，保障河道防洪排涝的需要。制定科学合理的更新改造规划，从全县实际情况出发，通过科学测试取得合理数据，对工程实施老化现象具体分析，论证更新改造的必要性、可能性、经济效益和社会效益，提出具体的更新改造措施。