庆云县农村供水存在的问题及对策

王 振

（庆云县水利局，山东 庆云 253700）

庆云县位于德州市的东北边缘，地势低洼，总面积502km2，辖5镇3乡1个街道办事处，381个行政村，总人口33万，其中农村人口25万人，属典型的海浸区。由于长期受海水浸渍，地下水水质极差，境内浅层地下水苦咸，深层地下水氟高碘重。为解决全县人民的饮水困难，在各级党委政府的关心和支持下，1995年兴建了严务水库，蓄水库容1525万m3。以严务水库为水源，通过实施人畜饮水工程、村村通自来水工程和农村饮水安全工程，到2010年10月，全县自来水普及率和农村饮水安全率均达到了100%，在山东省率先实现城乡供水一体化。2012年7月，被水利部、国家发改委确定为全国农村饮水安全工程示范县。

1 农村供水存在的问题

1.1 水源地工程设施老化问题

目前，严务水库护砌板冻融破坏严重、出入库涵洞闸门启闭困难、机电设备老化等问题比较突出，另外，受资金短缺等因素制约，严务水库建设时没有配套防浪墙和大坝安全监测系统，给水库安全运行带来隐患。

1.2 水源地蓄水困难问题

庆云县位于德州市李家岸引黄灌区最下游，距离引黄口200余公里，引黄距离长，沿途污染多，每次引黄充库，都要弃掉大量黄河水冲刷引水河道，造成水资源浪费。另外，由于庆云县当地地下水苦咸，黄河水经马颊河、刘贵沟等输水渠道后，氯化物、硫酸盐等指标都会明显增高，甚至会导致充库水质不达标，致使严务水库充库非常困难。

1.3 水厂供水能力不足

目前，庆云县城乡供水均由严务水厂供水。严务水厂位于严务乡王皇村北，严务水库西侧，由平流水厂和模块水厂两部分组成，设计日供水能力3.0万m3。平流水厂于2002年建成通水，设施老化、工艺落后等问题比较突出，实际供水能力达不到设计要求；模块水厂2010年建成通水，当时设计出厂水浊度偏高，按现行标准，水厂实际供水能力远达不到设计要求。目前，严务水厂实际供水能力仅在2.3万m3/d左右。严务水厂供水能力不足问题日益凸显，导致部分村庄出现用水困难。

1.4 供水管网老化

庆云县农村供水工程村以上工程由县统一组织实施，村内工程由乡镇或村委会组织实施。2005年以前实施的工程，由于当时设计标准低，管径细、管材质量标准低，大部分村内工程又非专业队伍施工，导致村内管网跑冒滴漏等问题非常突出。据统计，全县有56个村的村内管网漏损严重，农户用水困难，村外供水主管网也存在老化问题，农村供水管网升级改造迫在眉睫。

1.5 农村到户水价不规范问题

庆云县农村供水工程由县供水公司收费到各村总水表，总水表以下工程由各村委会委托水管员管理、维护和收费，水管员工资绝大部分从水费中提取。由于各村供水规模、工程漏损率、管理规范程度均不同，造成各乡镇、各村水价高低不一，用水户较少、漏损率较高的村庄水价偏高，部分村庄突破4元/m3，群众意见很大。

2 对策措施

2.1 加快推进“双水源”工程建设

一是启动双龙湖水库建设。为进一步提升全县城乡供水保证率，庆云县从2014年起启动双龙湖水库建设。双龙湖水库位于庆云县尚堂镇南侯村西，设计蓄水位13.03m，设计蓄水深8.50m，设计库容990万m3，调节库容942.5万m3，占地166.14hm2。工程从2015年3月份开工建设，2016年11月建成蓄水。

二是加快推进双龙湖水厂及配套管网建设。双龙湖水厂为双龙湖水库配套供水工程，设计供水能力7万m3/d，其中居民生活用水3.8万m3/d、工业用水3.2万m3/d。居民生活用水部分采用化学预氧化、高效反应沉淀、V型砂虑、H2O2+紫外线高级氧化、活性炭吸附处理的净水工艺，出厂水质量较高。双龙湖水厂及配套管网正在实施，2019年6月底前投入运行。

三是对严务水库、严务水厂进行升级改造。双龙湖水库、双龙湖水厂投入运行后，计划对严务水库进行除险加固，对严务水厂进行升级改造。严务水库除险加固更换护砌板12.6万m2，修筑防浪墙6km，更换入库水泵机组5台套，维修水闸3处，更换变压器2台套，新建管理房1000m2；严务水厂升级改造包括新增深度处理设备、改造平流池、改造管理房和泵房、更换变压器、水泵等内容，努力提升严务水厂供水能力和供水质量。

2.2 规划建设引水专线和库库连通工程

一是引水专线工程。庆云县原经李家岸引黄闸、引黄干渠、马颊河引黄，引黄线路长、沿途污染多。经科学论证，2017年，庆云县实施了引水专线工程：新建节制闸2座、桥梁3座、穿德惠新河倒虹吸300m，开挖沟渠2458m。该线路通过德惠新河、乐陵市跃丰河和前进沟引黄，不仅缩短了引黄距离，而且避开了马颊河上游县市污染影响，改善了严务水库和双龙湖水库的充库条件。

二是库库连通工程。经多方论证，庆云县计划实施库库连通工程。计划将严务水库、双龙湖水库通过管道与德州市引黄干渠相通，避开沿途一切不利因素影响，从根本上改善严务水库和双龙湖水库充库条件，保障入库水质达标。庆云库库连通工程已列入《德州市水安全保障规划》和《庆云县水安全保障规划》，庆云境内计划建设10m3/s加压泵站1处，铺设输水管道30km，争取2025年前建成运行。

2.3 加快推进饮水提升工程建设

一是农村供水管网改造工程。2019—2020年，对100个村的村内管网按“一户一表一管”的标准进行升级改造，改造农村供水主管道50km，改造村内供水管道2280km；2020—2035年，对280个村的村内供水管网按“一户一表一管”的标准进行升级改造，改造农村供水主管网92km，改造村内供水管网6380km。

二是饮水安全信息化管理工程。对现有饮水安全信息化管理系统进行升级改造，全县农村供水水质、水量、水压实现在线检测。

2.4 努力提升农村供水管理水平

一是定期对农村供水管理人员进行岗位培训和考核，持证上岗，奖优罚劣，努力提升供水管理水平。二是划定工程管理范围和保护范围，强化工程管理，坚决打击一切破坏供水设施行为，维护工程完整。三是按照“补偿成本、合理受益、优质优价、公平负担”的原则，科学合理确定农村供水水价，强化水价监督，减轻农民负担。同时，探索推进农村梯级水价，促进农村节约用水。四是建立供水诚信服务体系，确保农村供水水质水量达标，水质、水量信息公开，承诺服务落实到位，工作人员服务水平不断提高。

3 结语

庆云县以建设安全、便捷、优质、高效的供水保障体系为总抓手，以问题为导向，不断探索适应当地实际的供水模式，率先实现“农村供水城市化，城乡供水一体化”，农村供水保障水平不断提高，为乡村振兴“齐鲁样板”建设，提供了饮水安全保障。