“三个结合”扎实做好专项整治漠视侵害群众利益问题工作

根据国家能源局关于开展专项整治漠视侵害群众利益问题工作安排部署，江苏能源监管办结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，立足江苏实际，认真研究部署、迅速开展行动，做到“三个结合”，推动专项整治工作取得明显成效。

与“不忘初心、牢记使命”主题教育结合，将专项整治作为凸显主题教育成效的有力抓手

江苏能源监管办将专项整治作为推动主题教育走深走实的重要抓手，确保主题教育取得实效。

一是提高认识，以最高站位迅速开展行动。第一时间在办内传达、学习通知及会议精神，立足江苏实际，进一步明确整治重点和责任分工；召开专题办公会，明确把做好专项整治工作作为首要工作任务来抓，形成办领导亲自抓、职能处室具体抓的工作机制。

二是主动作为，积极配合江苏省能源主管部门开展工作。与江苏省能源局共同成立工作领导小组，制定《关于开展农村电网专项整治漠视侵害群众利益问题工作方案》，由双方主要领导任组长，并分别带队，先后深入常州溧阳、南京溧水、徐州铜山等地检查督导，实地查看农村供电营业厅、农网改造升级工程，走访农村用户，听取能源企业专项整治汇报，查阅档案、整改台账等有关资料。

三是落实整改，建章立制力避问题反弹。江苏能源监管办严格按照国家能源局下发的监管任务书要求督导地方能源主管部门、能源企业整改，11月6日与江苏省发展改革委联合印发《关于进一步做好农村电网专项整治漠视侵害群众利益问题工作的通知》，进一步压实责任；联合江苏省能源局成立检查组，对国家能源局第六检查督导组专项督导南京市、无锡市发现的专项整治开展不力、进展缓慢、效果不佳等问题进行“回头看”，并对镇江市进行延伸督导，对11项问题整改情况逐一落实整改进度，严格限期整改，制定整改方案，落实整改责任；要求地方能源主管部门及能源企业细化措施，对症实施，健全完善制度，力避问题反弹。

江苏能源监管办宋宏坤专员在供电营业厅调研。 （孔卫 摄）

与“获得电力”优质服务情况重点专项监管结合，整治重点更加突出、监管更见成效

江苏能源监管办将整治农村电网正常使用和日常维护中的问题，作为“获得电力”优质服务情况重点专项监管工作的重点和服务民生的重要举措。

一是深入调查研究。先后赴连云港、苏州等地开展调研，听取供电企业关于优化营商环境的意见建议，暗访徐州沛县、丰县农村供电营业厅，排查漠视侵害群众利益问题。

二是提高监管实效。办内相关处室组成联合检查组，涵盖电气、法律、财务等专业领域，通过调阅核查信息系统、财务凭证、用户档案等方式，提高检查效率；出台《进一步提升江苏用户“获得电力”优质服务和优化用电营商环境的实施意见》，建立优化用电营商环境长效机制。

三是营造良好氛围。深入开展示范城市创建活动，号召全省学习南京、常州、如皋等示范城市成熟经验，促进比学赶超；与《中国电力报》等新闻媒体沟通联系，对重点综合监管工作动态、供电企业专项整治工作措施及成效经验进行宣传。

四是创新评价体系。借鉴世界银行和国家营商环境“获得电力”评价标准、评价方法，结合江苏实际，研究制定《江苏供电企业优质服务情况监管评价体系（试行）》，并选取常州、扬州、宿迁、高淳、兴化以及如皋等六家供电企业开展监管试评价工作。

微笑服务用电客户。（孔卫 摄）

与12398热线共性问题监管结合，突出问题导向、打造密切联系群众“连心线”

江苏能源监管办高度重视12398热线人民群众反映强烈、反复出现、矛盾突出的问题，特别是将涉及农村电网公共基础设施正常使用和日常维修养护的问题作为工作重点。

一是全面排查突出问题。开展专项监管以来，江苏能源监管办主要领导要求相关处室对2019年以来人民群众通过12398热线投诉、举报的问题逐一梳理，安排专人进行电话回访，确保问题实实在在得到解决；对涉及农村电网公共基础设施正常使用和日常维修养护的问题，开辟专项整治绿色通道，简化内部审核流程，确保优先处理、限时办结。

二是加强调研调查。先后赴盐城阜宁，苏州昆山、吴江等地开展用户受电工程“三指定”行为等突出问题治理情况调研，摸排漠视侵害群众利益问题，听取治理情况汇报，查阅资料档案，暗访供电营业厅服务流程及公示内容。

三是加大行政执法工作力度。通过投诉举报调查和日常监管检查，结合12398共性问题重点专项监管，进一步加大对用户受电工程“三指定”等突出问题的稽查力度，严肃查处侵害群众利益的违法违规案件，提高监管工作法治化水平。

取得成效及下一步工作打算

在国家能源局坚强领导下，在江苏能源监管办及地方能源主管部门、能源企业的共同努力下，江苏省农村电网供电能力、供电质量和供电服务整体情况良好，农村地区供电基础设施、供电两率和供电服务等水平在全国处于领先，漠视侵害群里利益问题得到有效治理。

一是群众获得感显著增强。江苏省共自查整改频繁停电问题27个，治理线路通道隐患2.87万处，加强线路巡视11.13万次，开展带电检测4.38万次，综合治理低电压台区27个，配电线路故障率同比下降14.8%，农村供电可靠率提升至99.925%，农村电网综合电压合格率提升至99.886%，受益群众2800多户。

二是江苏省用电营商环境不断优化。通过专项监管，高、低压用户用电环节分别缩减至4个、3个，平均接电时间缩短至45个和10个工作日以内；对用电容量160千伏安以内的小微企业全面推行低压供电；率先对10千伏及以下重点用电项目配套建设外线工程，免费将供电线路建设至用户门口，2019年全省共降低用户供电成本约60亿元。

三是群众反映问题得到有效治理。2019年1～11月共受理用户通过12398热线反映案件476起，其中，投诉类138起，举报类10起，咨询类54起，其他类274起，目前已办结132起，办结完成率达到89.1%，平均办结时长21.15天；查处违法违规案件14起，行政处罚金额超120万元。

下一步，江苏能源监管办将继续按照国家能源局相关工作部署，进一步统一思想、提高站位，认真履职、实干担当，持续深入开展专项整治漠视侵害群众利益问题工作，以专项整治的实际效果向人民群众交出一份满意的答卷。