加快发展文化产业推进文化强市战略

陈建武

[摘 要]党的十八大以来，习近平总书记在社会主义文化建设的重要论述中多次强调要推动文化产业快速健康发展，建设现代文化市场体系，提高文化产业规模化、专业化水平。这为各地文化产业指明了发展方向。近年来，抚州市依托特色文化资源，积极探索，着力推进文化产业发展，努力将文化产业培育成经济发展的支柱产业。因此，本文以加快发展抚州市文化产业为主题，分析了抚州市文化产业发展现状和实际问题，提出发展对策，为推进我市由“文化大市”发展成为“文化强市”提供有益参考。

[关键词]文化产业;文化强市;问题;对策

[中图分类号]G124 [文献标识码]A

文化强市，核心在“强”，支撑在产业。没有文化产业的大发展、大繁荣，就谈不上我市文化强市战略的扎实落地。目前，文化产业还远未进入我市支柱型产业行列。从量上看，2018 年全市文化产业产值约 460 亿元，仅占全市生产总值3.33%;文化产业单位2358家，其中规上企业只有少数几家。从质上看，我市文化产业龙头企业不多，具有引领性、带动性的大项目、好项目更少;现有文化企业辐射力、影响力不够，产品缺乏市场竞争力;文化资源虽很丰富，但深度开发不够，孤岛现象严重，整体性和融合性不强。面对现状，抚州如何做大做强文化产业，使其成为我市支柱型产业，已成为一项十分重要的课题。

1 文化产业发展取得的成效

近年来，我市紧跟党中央与省委步伐，依托丰富的文化资源，大力发展文化产业，取得了一定的成效。

1.1 文化产业规模持续壮大

据文化部门统计，2016—2018年抚州文化产业增加值增速均保持在 15%以上，达到年均增长17.5%，比地区生产总值年均增速高8.4%。截止到2018年底，全市实现文化产业增加值达74.6亿元，同比增长19.4%。

1.2 文化创意产业发展增档提速

我市数字文化创意产业突飞猛进。近年来，我市文创企业开发了多个文创项目，如临川四梦文创灯项目、源野山庄红色文化VR体验馆建设项目、三翁（戏曲）小镇一期项目等，并且以上项目都获得2018年江西省数字文化创意设计项目扶持资金共计70万元。另外我市向省委宣传部推荐上报的电影《浴血广场》，成功申报由财政部、中宣部、商务部联合下发的《2018年度文化产业发展专项资金（重大项目方面）转移支付项目》。这些都为我市文化创意产业增添了发展动力。

1.3 文化产业基础设施建设逐步完善

抚州市先后兴建了展示“临川文化”的名人雕塑园，为纪念汤显祖、莎士比亚、塞万提斯三位伟大戏剧家而建成了融合文化、生态的“三翁花园”、陆象山纪念馆、谭纶墓公园等;完成了王安石紀念馆、汤显祖纪念馆升级改造工程;启动了文昌里历史文化街区改造、汤显祖文化产业园等。这些基础设施的不断完善，不仅为抚州文化产业的交流和发展提供了平台，而且有助于扩大我市文化产业的知名度。

1.4 独具特色的文化产业布局初步形成

近几年来，我市依托灿烂的临川文化资源，以建设文化生态名城为目标，坚持“市场引导、企业主打、政府推动、社会支持”的发展模式，把文化产业作为全市的一项重点产业来发展，初步形成了独具特色的文化产业布局。如以金溪书铺街、乐安流坑古村、临川下聂村等为支撑的古村文化旅游产业，以及临川区的古玩艺术品产业、演艺业，东乡县的竹木雕刻业。

2 抚州文化产业发展存在的主要问题

我市虽在文化产业发展方面取得了一定成效，但从文化产业长远发展来看，还存在如领军企业稀缺、人才匮乏、体制机制不畅、资金不足等问题。

2.1 领军企业紧缺

一个产业要想蓬勃发展需要有骨干型企业领军，犹如一句老话所讲“火车跑得快，全凭车头带”。然而，我市面临的现状是，文化企业规模小，市场主体力量弱，缺乏具有较强品牌影响力、创新驱动力和行业引领性的龙头型文化企业。这也是我市文化产业发展滞后的一个原因。

2.2 人才匮乏

文化产业要想实现优化升级，获得跨越式发展，离不开知识和人才，人才成为最宝贵的资源。我市虽是才子之乡，但是具有文化创意、文化经营与管理等能力的复合型人才不多，创新型领军人才更少。领军人才的紧缺、复合型人才的不足在一定程度上制约着我市文化产业的发展。

2.3 体制机制不畅

产权清晰、权责明确是各类组织高效运转的前提。然而我市文化产业方面存在不同程度的条块分割、部门分割、行业分割问题，这必然会束缚我市文化产业的发展。例如名人雕塑园、三翁花园等风景名胜区，就存在有九龙治水、多头管理现象。所以创新体制机制迫在眉睫。

2.4 资金不足

文化产业发展是一项长期工程，需要源源不断的资金注入。然而，我市大部分的文化产业还处于起步阶段，急需大量资金注入，虽政府在文化产业发展方面投入资金不少，但也难以弥补企业大发展的资金缺口。所以，资金不足问题已经成为制约我市文化产业大发展的一个重要因素。

3 推进文化产业强市的建议及对策

针对我市文化产业发展存在的不足，笔者认为应从“培育领军企业、强化人才队伍建设、创新体制机制、多措并举筹集资金”四个方面着力，加快我市文化产业大发展，争创我省“文化强市”排头兵。

3.1 培育领军企业是推进文化产业强市的必要环节

一是实施招商引资计划。通过营造良好的营商环境如（减免税收等优惠政策）吸引大型的领军型文化企业落户抚州，借助其在品牌、技术、创新及资源整合等方面的带动作用。二是实施企业培育计划。不仅要鼓励大型文化企业强强联合，还要加大特色型、科技型、成长型“三型”企业扶持力度，特别是要加大“专、精、特、新”文化创意企业的扶持力度，使他们成长为行业引领性的龙头型文化企业。例如我市可以把戏剧产业、文化旅游业等打造为文化领军产业。通过深挖整合戏剧资源，促进戏剧产业与文化旅游、数字创意、公共文化等领域融合发展，并以戏剧为主题设计产品，打造出集剧本创作、戏剧演出、制作、宣传和戏剧商品如戏服、乐器及衍生品等销售，形成戏剧产业链条，做大和做强戏剧产业， 使其成为行业领军雁。

3.2 强化人才队伍建设是推进文化产业强市的关键要务

一是要加大高素质人才引进力度。不仅要通过“双返双创”计划，引进抚州籍在外文化产业人才回乡工作，而且要面向全国乃至全世界引进稀缺的文化创意、文化经营、文化项目管理的领军人才。坚持以感情留人、以事业留人、以待遇留人;对于有重大贡献的人才，在政治上给荣誉，在经济上给奖励，在生活上给优待，激发他们的创造力，发挥他们的作用。二是培养本地人才。一方面要加大本地高校或省内高校与研究机构开展校企合作，建立文化产业人才定向订单式培养机制，培养新一代面向文化产业创新型人才;另一方面要引导抚州本地的相关高校，开设与文化产业发展相关的专业和课程。如我市为了培养地方戏曲人才，出台了《抚州市2017年委托培养地方戏曲表演（器乐）专业招生工作方案》，这个方案的出台就起到很好的引导作用。

3.3 创新体制机制是推进文化产业强市的基本保障

促进文化产业的大发展，必须要加强联动、创新机制。一是成立文化产业发展领导小组，制定议事决策制度。这有利于从战略高度决策事关我市文化产业发展的重大事项。二是创新文化管理体制，推进“放管服”改革，释放文化产业发展活力。要进一步推进“放管服”改革，降低企业、社会组织准入门槛，激励文化事业单位人员参与文化产品的开发和文化品牌的经营。三是构建不同行政单位协同合作机制，形成发展合力。市委宣传部、文广新局、旅发委、园林局（风景名胜管理局）、文昌里历史文化街区管委会等行政单位可以定期召开联席会议，交流经验，协同推进我市文化产业整体发展。四是创新文化产业发展管理制度和考评机制。针对文化产业人才培养和引进需要，建立人才培养引进的相关制度。多措并举筹集資金是推进文化产业强市的动力源泉。

3.4 实现文化产业的大发展、大跨越离不开资金支持，必须要多措并举筹集资金

一是加大金融机构对于实体经济的支持力度。鼓励银行设立文化产业专营机构，支持文化企业开展投融资业务，为重大文化产业项目投资、文化企业融资、文化资本运作搭建平台。二是设立文化产业发展基金。由政府引导，文化产业主管部门牵头向文化部申请设立文化产业发展基金会，积极筹集社会资金参股。三是推进文化资源资本化运作。文化资源资本化是解决资金问题的新路径，政府可以出台相关的政策、制度和措施使我市丰富的文化资源转化为文化资本，为文化产业发展增添资本动能。

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