农村电商与精准扶贫协同发展模式探究

陈勤显

[摘 要]当前，我国已步入决胜全面建成小康社会的关键阶段，贫困问题成为了社会各界关注的重点，同时也引起了党和政府的高度重视，在此背景下，“精准扶贫”理念应运而生。农村电商与精准扶贫理念具有天然的相合性，对其协同发展模式进行探究，具有重要意义，本文在对其内涵探析的基础上，深入分析了农村电商扶贫的现状以及存在的问题，提出了优化农村电商与精准扶贫协同发展的相关策略建议，以期裨益于我国精准扶贫工作的长远发展。

[关键词]农村电商;精准扶贫;协同发展

[中图分类号]F724.6 [文献标识码]A

“精准扶贫”这一思想理念最早出现在习近平主席湖南湘西考察（2013年11月）讲话中，随后，中央针对精准扶贫的顶层设计陆续开展，2015年，国务院办公厅出台了《关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》，2017年中央一号文件《关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》，均指出，应推进农村电商发展，为精准扶贫工作寻找多元化的突破口。当前，我国信息化建设的步伐不断加快，相伴而生的电子商务发展如火如荼，然而，也应看到，农村地区电商发展依然面临着基础设施不完善、农产品电商销售难以规模化、物流体系建设滞后等问题依然较为突出，故而更加凸显了探究农村电商与精准扶贫工作协同发展的重要性，本文分析即由此展开。

1 农村电商与精准扶贫协同发展内涵探析

1.1 农村电商精准扶贫概述

精准扶贫亦即精准摆脱贫困，具体指通过对贫困农户家庭识别、帮扶、管理以及考核等诸环节的精准化操作，破除横亘在脱贫攻坚实践中的各类障碍，以实现扶贫资源的高效配置，进而实现可持续脱贫的长远目标。农村电商精准扶贫依托前沿信息技术、先进电商理念，加之各类扶贫政策的深度支持，在各项扶贫工作中展现出了独有的特色。农村电子商务平台的构建，使得农产品从生产到最终进入市场的各类环节有机结合在一起，集约化管理和运作的方式则大大提高了农产品商务的交易效率，对于贫困地区农户增收、农业发展起到了巨大的促进作用。近年来，全国农村不断涌现出的“淘宝村”“电商村”等即为农村电商扶贫效果的例证，可以预见，农村电商对精准扶贫工作的深入推进，前景非常广阔。

1.2 农村电商与精准扶贫协同发展的价值意义

1.2.1 为精准扶贫开拓了新路径

互联网时代下，农村电商与精准扶贫协同发展这一创新模式从根本上改变了农产品的销售模式，农村电商平台依托互联网这一无限延伸的技术载体，不仅在产品宣传力度方面得到了巨大提升，产品销售市场亦得到迅速扩大。此外，以往由农产品丰收导致的“谷贱伤农”问题也得到了极大缓解，农村电商的效率化运作、线上线下的深度融合，使得精准扶贫工作迈向了一个全新的境界。

1.2.2 为贫困主体提供了参与市场的新渠道

传统以“公司+农户”的扶贫机制并未对贫困农户与市场间信息不对称的问题起到实质性影响，贫困农户参与进市场的渠道较为单一，往往根据政府所主导的项目进行农产品的生产，参与市场的自主性不强。农村电商与精准扶贫的协同发展，使得贫困农户对公司这一信息中介的依赖性大大降低，农户获取市场信息的渠道得到了丰富、获取信息的范围也得到了延伸。在对自身经营状况的准确把握下，贫困主体可以在市场上寻找到更加广阔的利润空间，破除内源性贫困痼疾。

1.2.3 降低了城乡发展间数字鸿沟的差距

长期以来，数字鸿沟问题始终是造成我国城乡二元经济结构的根源之一，精准扶贫务求扶贫工作的科学性、效率性，农村电商与精准扶贫的协同发展，在融入诸前沿信息技术（如物联网、手机移动端等）的基础上，极大提升了贫困农户的信息素养，使得“互联网+”的优势真正为其所享受。此外，农村电商与城市电商本质上是一体的，这对于连接两个市场，使其互为联动，催生协同效应发挥了巨大作用。

2 农村电商扶贫发展现状

2.1 政策层面

自2015年以来，政府层面出台了一系列旨在促进农村电商的政策文件，财政部、商务部在全国范围内选取了200个县作为农村电商的示范县，并预期投入20亿转向资金进行扶持。2018年上半年我国农村电商销售额达6322.8亿元，较之2017年增长44%，这与政策方面的支持力度不无关系。2019-2020年是我国全面建成小康社会的关键时期，农村电商扶贫工作仍有不少必须完成的硬任务，可以预期，在政府高度重视“三农”问题的背景下，精准扶贫工作将会迎来更大的进步。

2.2 市场层面

近年来，电商扶贫被政府提升到全新的高度，其中亦涌现出了大量的創业者，电商企业也逐步将农村视为其具有重大前景的战略市场。如阿里巴巴集团在全国农村地区推广的“3F”战略，涵盖工业品进农村战略、农村金融战略以及生鲜电商战略，;京东则在全国范围内推进“京东帮服务店”“县级服务中心”。此外，还有其他的市场主体加入到了探索之中，各类网点、服务店纷纷设置。

3 当前农村电商助力精准扶贫存在的问题

3.1 尚未形成体系化的电商精准扶贫机制

体系化电商精准扶贫机制建设存在的问题可以从两个方面加以阐述：首先，宏观指导政策缺失。电商扶贫项目的前景非常广阔，也的确吸引了大量市场主体的密切关注，政府层面虽然出台了一些旨在促进农村电商扶贫发展的文件，但在行政推进体系、网店服务体系、物流服务体系、电商人才培训体系、考核评价体系等细节方面的指导政策，仍然存在着大量空白，电商扶贫项目的规范化运作受阻。其次，贫困农户进入电商扶贫项目的利益机制设计不够完善，农村电商虽在近年来发展态势级为迅猛，但参与主体多集中在企业、有实力的个体工商户之中，贫困农户参与的案例较少，单纯依靠市场进行配置无法将贫困农户真正纳入到电商利益体系中，故而政府的指引支持尤为重要。