南盘江区域协同发展路径

■ 王定宝 薛永壁

南盘江区域协同是落实《国务院关于深化泛珠三角区域合作的指导意见》，围绕把云南建设成为全国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵和面向南亚东南亚辐射中心的“三个定位”而提出的战略构想。

一、南盘江区域总体发展规划

南盘江为珠江正源，发源于曲靖市沾益县马雄山东麓，由北往南流经云南省沾益、曲靖、至陆良上折西流，至宜良上折南流，至开远折东北流，至八大河（清水江口）南岸进入广西境，至三江口 （黄泥河汇口）北岸进入贵州后折东南流，至仓梗折东北流，至天生桥复折东南流，至百口折东北流，至贵州省望谟县蔗香村双江口纳入北盘，经珠江三角江，于广州附近的磨刀门注入南海。云南境内已建成柴石滩、陆良大跌、古宁、沾益天生坝等水电站，“十三五”期间进一歩开发珠江源风景区、九龙瀑布鲁布革小三峡、多依河、九龙河等景区成为云南热点旅游景点。重点开发建设沾益九龙山片区、珠街文化片区、大觉寺黑桥片区、老水泥厂片区、太平桥片区、潦浒片区，打造机场湿地公园、麒麟西海湿地公园、两江公园、麒麟水乡、三宝温泉等旅游景区。

二、南盘江区域综合治理及生态保护

南盘江生态保护综合利用工程就是治理曲靖的“母亲河”，工程涉及河道治理、历史文化、体育赛事、旅游交通、生态环保、绿化美化、水污染治理等经济社会发展的方方面面，涉及面广、工程量大，是一个综合庞大的系统工程。目前，南盘江生态保护综合利用工程（沾益县、麒麟区、陆良县）已建立项目集群库，共计储备项目192 个，总投资530.95 亿元。

南盘江综合治理和保护工程规划效果图

南盘江综合治理和保护工程将分三个阶段实施，即近期目标 （2017 年）、 中期目标 （2020 年）、 远期目标（2030年）。曲靖市将紧紧围绕“一年打基础、两年见成效、三年成规模”的近期目标，明确任务，强化职责，由地方人民政府作为工程实施主体，市级相关部门按职能职责负责有关项目规划统筹、技术指导、立项审批协调等工作，大力推进南盘江综合治理和保护工程。一年打基础，即2015 年全面启动“三河道两走廊”建设五大工程，加大实施力度和步伐，并力争完成主体工程；两年见成效，即全面完成2015 年、2016 年度五大工程建设任务，南盘江两岸河堤、绿化、水质、景观等明显改善，休闲旅游功能显现，沾益、麒麟、陆良3 个综合治理示范带全面建成，综合治理取得明显成效；三年成规模，即2017 年在总结经验的基础上，进一步提升综合治理能力和水平，将三县（区）示范带的成功经验和做法适度推广和创新，两走廊建设初具规模。

三、南盘江区域两侧发展及产业规划

按照生态优先、文脉延续、集约用地原则，规划形成“一江九廊、五珠镶嵌、山田为基”的空间布局结构。结合沿线区域各类资源和上位规划情况，对沾益九龙山片区、机场湿地公园、珠街文化片区、大觉寺黑桥片区、老水泥厂片区、太平桥片区、麒麟西海湿地片区、两江交汇处、麒麟水乡、三宝温泉、河心岛、潦浒片区共12 个节点进行详细设计。对南盘江两侧提出控制要求，100 米范围内禁止新建建筑，100 米以外为特色风光带，并提出景观设计指引。结合南盘江景观提升及节点设计，对南盘江两侧安全线（南盘江堤岸范围）、蓝线（南盘江及规划水体）、绿线（生态控制带）、交通线（堤岸规划道路）、生态线（规划景观绿化、城市公园范围）、景观线（规划景观节点范围）、功能线（主要公共服务设施）、文化线（文化遗存和文化特色村落）共“八线”进行了划定。

确定南盘江区域发展，以农业为基础、以旅游产业为主导，形成内向基础型的产品经济链和外向发展型的消费经济链。结合现状资源特点，分区段对特色农业庄园、休闲旅游、文化旅游提出产业策略。沾益段产业策略为经济林带种植、都市农业、农业加工、湿地景观；珠街、沿江段产业策略为湿地景观、田园观光、文化旅游；三宝产业发展以三宝温泉为中心，以温泉度假、观光和经济农业种植为主要产业；越州产业发展主要提升一般农业传统产业链的升级和特色农业产业链条的打造，同时以潦浒村历史保护村落为文化核心，形成以陶瓷生产为中心的旅游活动区。

四、南盘江区域以桥梁建设打造景观

南盘江这条悠悠长河，穿越在曲靖这块美妙的土地上，南盘江上的成方桥、九孔桥、黑桥、太平桥、利众桥、广济桥、永康桥等7 座古桥经过改建或修建成为当地的自热景观。

在南昆铁路线上建成八渡南盘江大桥、锁蒙高速上建成南盘江特大桥、云桂铁路上建成南盘江大桥，正在建设八大河至罗平高速公路南盘江特大桥，不仅技术上得到提升，同时结合周边景点开发将成为靓丽的自热景观。

南昆铁路线八渡南盘江大桥是南昆铁路的重点控制工程、咽喉工程之一，全长530.18 米，建筑高度118.8 米，主跨为一联288 米部分预应力V 形支撑连续梁结构，大跨度达90 米，采用部分预应力V 型支撑连续梁结构，在80 米高墩上进行V 型支撑施工为世所罕见，有“高墩V 撑第一桥”之称。该桥设计新颖、科技含量高、施工难度大。为了给控制工期的V 形支撑赢得时间，墩身的施工必须达到高速、安全、内实外美的要求。为此，该工程使用了叁台北京市金大安公司生产的JDA91 型自动激光铅直仪，对超高大的空心桥墩进行铅直度及扭转的控制，并取得了良好的效果。百米高墩，改写了中国既有桥梁70 米高墩的记录，高墩上的V 型支撑更是在我国铁路桥上首次采用。

锁蒙高速南盘江特大桥是云南省首座矮塔斜拉桥，该桥全长857 米，桥面宽27.3 米，主桥是由180 米主跨和2个108 米边跨组成的矮塔斜拉桥，引桥为15 跨30 米跨径预制T 梁，桥塔和斜拉索设置在中央分隔带内，全桥共采用9 对斜拉索。该桥施工难度大，技术含量高，先后攻克了大直径超长桩成孔及钢筋安装、大截面高墩钢筋安装、大体积砼水化热控制等技术难题。

云桂铁路南盘江大桥位于弥勒市与丘北县交界的南盘江上，大桥全长852.43 米，主桥单跨416 米，桥面凌空高出江面270 米。该桥为世界高铁最大跨度的上承式钢筋混凝土拱桥，全长852.43 米，主桥单跨416 米，集大体积混凝土、高墩、连续刚构、斜拉、悬索桥、拱桥、混凝土外包工艺与技术于一身，技术含量高，施工难度位居世界同类桥梁前列。

八大河至罗平高速公路南盘江特大桥共设置64 对高强度低松弛镀锌钢绞线拉索，穿过主塔内鞍座；主桥采用整幅断面形式，设置双向四车道，桥宽26.5 米，桥梁全长929.0 米，全桥建安费3.8 亿元。桥址位于西林县马蚌镇（八大河村蚌关屯）南盘江的桂滇两省（区）交界处。项目建成后，将促进桂滇两省（区）的区域经济更好发展。

五、南盘江区域协同发展建议

南盘江区域协同发展要以南盘江为轴线，整合沿岸各种资源，构建集文化产业、体育产业、旅游产业、康体养老服务业和生态有机农业于一体的“南盘江绿色经济长廊”。

一是沿南盘江两岸建设“自行车高速路”、 林荫步行漫道。形成以“曲靖文体公园”、“曲靖铁人三项体育公园”为龙头，南盘江自行车、马拉松、田径等比赛训练健身大道为线，会泽皮划艇训练基地、马龙田径训练基地、陆良中源泽龙舟赛训练基地等为点，点线面结合的具有国际水平的高原体育训练基地、赛事举办地和全民健身带。

二是南盘江河堤建设绿化景观廊道，做到“四季可赏花”，形成“一条彩带镶盘江，八方迎客访珠源”之气，充分展示“绿色、环保、生态”理念在珠江源头落地的魅力。

三是集中保护、利用、开发历史文化遗址、打造古城古镇古村、挖掘丰富多彩的民风民俗、节庆活动、非物遗产、民间手工艺，建设文化产业带。重点打造珠江源旅游度假风景区、花山湖度假区、沾益松林古镇—九龙山五尺道—九孔桥旅游区，麒麟珠街八塔台古墓群遗址公园、麒麟沿江水乡、三宝温泉、“红军长征过”红色旅游区、曲靖越州潦浒陶瓷产业园、模具二厂“三线工业博览园”，陆良小堡子元代“蒙古王子城”、旧州土司城遗址、中源泽湿地、华侨农场现代农业示范区、陆良大觉寺古建筑群、大跌水冰川纪石臼群、打鼓撒尼族特色村。整个沿线可集寻源探秘、遗址怀古、科考发掘、弘扬革命传统、赏玩古陶、休闲体验于一体，形成观民族风情、赏地理奇观、走文化之旅的文化产业带。

四是整合资源和项目，将沿线村寨建设成各具特色的旅游小镇（村），既为经济长廊服务，又能建设成为新型城镇化、美丽宜居乡村的示范区。

五是以南盘江为核心，向北借沾会高速连接会泽，向南建黄泥堡过阿岗达罗平高速，打通南北大通道，将全市旅游线贯通，形成1.5 小时旅游圈，确保游客来得了、留得住、去又来，真正把曲靖建设成为特色生态文化旅游城市，迎接高速、高铁和全域旅游时代的到来。

六是规范化建设南盘江两岸“绿色、生态、有机”现代农业。积极争取国土整理项目、农业综合开发项目、水务灌渠治理项目，加大盘江两岸农田水利建设，按照“沟相连、路相通、田成方”的要求，实行山水林田路综合治理，顺势将两岸自行车高速公路、林荫步道基础建好。只要规划科学、控制有力、监管到位、运作规范、运营高效，可一举打响珠江源高原特色农业品牌。

七是科学规划、合理布局南盘江带健康养老产业。在近200 公里的盘江带上，拟规划布局一批养老院或托老所，年养老规模控制在10000 人以内。率先在珠江上游南盘江段打造养老产业聚群。

八是积极打造水、陆、空立体旅游线路。在南盘江河床平缓地段，可开发水上旅游航线。加快麒麟水乡水上飞机建设项目，开辟空中航线。再加上自行车高速路全程陆路游，在南盘江绿色经济带上，可为游客提供多种旅游方式，让游客有不同的旅游体验。实现“一线、多点、多附加值”的深度旅游开发。

九是南盘江沿岸的麒麟、沾益、陆良，是曲靖经济社会发展水平较好的县区，也是曲靖建成全国文化展示区、新型城镇化示范区、美丽宜居乡村示范区的主要区域。