黔东南州地区水资源开发利用存在问题分析及对策

张豫媛

（黔东南州水利电力勘察设计院，贵州 黔东南 556000）

贵州省位于我国西南地区，黔东南苗族侗族自治州（简称黔东南州）位于贵州省东南部。下辖16 个县市，州府凯里市。水资源相对丰富，但是由于特殊的地形地貌，水资源时空分布严重不均，利用难度高。近年来，随着人口的增加和经济的发展，社会建设与资源环境的矛盾日益凸显[1]。如何正确处理好水资源与社会发展的供需关系，在最严格水资源管理制度的指导下，实现黔东南州水资源的可持续利用，是黔东南州众多水资源研究人员研究的难点和热点，也是黔东南州目前亟待解决的重要问题，本文围绕上述问题展开分析。

1 水资源概况

贵州省的水资源总量比较丰富，但分布不均，年平均降雨量960 mm，高于全国年均降水量。贵州省辖区内的黔东南州，国土总面积30337 km2，分布着大小河流2900 余条。北为沅江水系，自西向东横贯全州流入湖南境内，南为柳江水系，自西向东南流经榕江、从江两县流入广西境内。全州水资源总量201.7 亿m3，平均降水量1316.4 mm，但降水时空分布不均，其分布特点是：州中部、西北部及东南部局地在1200 mm 左右，州东部、南部及北部局地在1400 mm～1600 mm，其余大部分地区在1200 mm～1400 mm。而且全州多为山地，大部分村寨都坐落在山岭或半山腰上，而当地的水源远远低于这些村寨，引水十分困难，而贵州的水利工程数量相对较少，严重的工程性缺水是当地亟须解决的问题。

2 水资源开发利用中存在问题

2.1 生态脆弱，对河流水依赖性大

黔东南州水资源时空分布不均匀，80%左右的水量集中在汛期，其中大部分以洪水形式流失，枯水期水量严重不足，多数水量利用起来难度很大；另一方面由于山高坡陡，山洪灾害发生频率较高。黔东南州水系主要是沅江水系和柳江水系，社会经济发展所需的水资源量主要依赖于河流和雨水的补给，农业用水绝大部分来自河流水，受水量波动影响较大，加上黔东南州各地区泥石流、滑坡等地质灾害频发出现，存在一定的用水安全隐患。

2.2 各行业用水结构不平衡

黔东南州地区农业用水量占总用水量的70%，大大超过全国平均水平63%；全区工业用水比率为18%，低于全国平均水平23%。工农业的用水分配不平衡，使得水资源使用效率偏低。此外，黔东南州农业内部用水结构不合理，全州农田灌溉水利用系数仅为0.462，远低于全国平均水平，在一定程度上制约了区域的经济发展。

2.3 水质情况不容乐观

黔东南州整体水质较好，多为Ⅱ、Ⅲ类水，但近些年随着社会发展，部分地区生活、工业污水的排量大大增加，水质恶化加剧，河流的自净能力下降，部分河段出现Ⅳ、Ⅴ类水，水体污染严重。虽然贵州省正在努力发展建设污水处理系统，但整体的污水处理能力仍无法达到与社会发展相适应的水平。

2.4 城镇生活用水矛盾日趋明显

贵州省的生活用水供需不平衡。随着贵州经济社会的全面建设和人口的迅速增长，水资源的整体需求量日益增大。贵州“十二五”规划中指出，按现状用水水平估计，贵州省至2020 年的城市工业用水量缺水更为严重。以黔东南州为例，在夏天用水较为密集的时段，即使是低楼层的住户也会明显感到水压很低，无法满足正常生活需要。另一方面，全区生活用水的水质也有待提高。黔东南地下水中富含多种矿物质，部分区域水源硬度较高，易出现“水垢”现象。水资源与居民生活息息相关，黔东南州生活用水的诸多问题日益显示出来，成为黔东南州水资源管理和研究不可忽视的问题。

3 水资源保护利用与可持续发展对策

3.1 加大水资源管理力度，落实水资源管理政策

规划和建设黔东南州水资源管理体系，包括取水许可管理、水资源论证、水资源管理体制改革和水资源一体化管理体系。在国家最严格水资源管理制度的指导下，严格把握该地区治水的基本原则，统一规划，综合利用，进一步加强对水资源的管理，加强地表水与地下水的联合调配，加快落实各项基础设施建设，加大水资源管理力度，形成健全、完备的管理模式。

3.2 继续完善水权分配制度

水资源调度是实现水资源优化配置、提高用水效率、实行最严格水资源管理制度的重要手段。完善水权分配制度是黔东南州水资源管理的一项重要任务[3]。以科学发展观为指导，针对地区水资源短缺、生态环境脆弱等问题，坚持基本用水优先、公平与效率兼顾的总体方针，遵循水资源统一管理和可持续利用、生活用水优先和兼顾各行业用水、总量控制和定额管理相结合以及公正、公平和需求优先次序的基本原则，全面建立健全水权交易市场[4-5]。更加科学、合理的水权分配制度和水资源利用结构，将是黔东南州社会发展、经济建设的强大助力。

3.3 大力发展节水型农业

黔东南州水资源总量较少，工程性缺水严重，农业灌溉主要依靠雨水和河水，采取适宜的灌溉技术，如利用沟道回归水进行适时灌溉或补充灌溉，可以最大限度保证作物产量，减轻沟道排水的负担，缩减灌溉水量。大力发展科学、高效的节水型农业，也是减轻对河流水源的依赖、提升用水安全、控制地下水位、改善局部水环境的有效措施[6]。自改革开放以来，黔东南州大规模地开展农田水利基本建设，修建水利枢纽，发展库井灌区。在此基础上，应继续坚持把高效节水灌溉作为现代化农业建设的重点，不断强化工程、农艺、管理等节水措施，采用更先进的农业灌溉技术和农业种植技术，压缩农业不合理用水，建设高效节水农业供用水体系，力争将有效利用系数提升至全国平均水平。

3.4 增加对中水回用技术的重视程度

随着社会发展，黔东南州生活、生产污水排放量不断加大，但中水利用率仍然较低。中水回用是实现水资源循环利用的重要手段之一，是节水型社会建设背景下的必然趋势。提升污水处理技术、加大对中水的利用具有重要意义。生活、工业用水用中水替代自来水，可大大减轻城市发展用水对环境的压力。推进中水处理技术的发展、普及中水回用是创建良好水环境、建设可持续发展社会的重要举措。

4 结语

地区因素是导致水资源匮乏的重要原因，需根据各地的实际情况，采取科学合理的改善措施。面对黔东南州水资源匮乏，水利用率低的问题，应通过加大水资源管理力度、落实水资源管理政策、完善水权分配制度、大力发展节水型农业，增加对中水回用技术等措施，提高当地水资源的利用率，确保水资源的可持续利用和发展。