“一个坚持、两个提高”不断夯实安全管理基础

林淑文 曾广东 李玉磊

（滕州市级翔（集团）级索煤矿，山东 滕州 277500）

级索煤矿隶属于山东滕州辰龙能源集团有限公司，地方国有企业，地处滕州市级索镇境内，井田面积5.6km2，东西平均长约5.2km，南北平均宽约1.2km，平面上呈长条形状。

矿井建设于1986年，设计能力9万t/年，1993年改扩建为21万t/年，2014年矿井生产能力核定为35万t/年。矿井采用立井开拓，中央并列抽出式通风，主井进风，副井回风，属低瓦斯矿井，煤层自燃倾向等级为Ⅱ类自燃，煤尘具有爆炸性，水文地质类型中等。可采煤层有12下、14、16、17四层煤，主采16层煤，煤层平均厚度1.3m，开采深度-50～ -299m。

井田内地势平坦，村庄密集，村庄压煤占矿井可采储量的80%以上。从上世纪90年代开始，级索煤矿采用条带炮采方式，其煤柱留宽不小于10m，采宽不大于10m，在村庄下进行了近20年的开采，遗留下大量的条带煤柱。从2011年开始，级索煤矿已采用条带炮采充填工艺回采16煤层建筑物下条带煤柱储量150余万吨。

1 面临的安全问题

级索煤矿建矿时间较早，规模较小，人员业务素质整体不高，面对矿井日益提高的机械化、智能化水平适应性不强；同时矿井还存在煤尘具有爆炸性、井田范围狭长运输环节多、条带复采区频繁启封密闭恢复通风等问题，都给安全生产带来一定的影响。

近年来矿井认真落实“一个坚持，两个提高”安全管理理念，构建适应企业特点的安全管理体系，不断夯实矿井安全管理基础，截至目前已连续安全生产5500多天。

2 坚持不安全不生产理念

2.1 强化“五个责任”

健全完善各级领导、职能部门和岗位人员安全生产责任清单，构建“横向到边、纵向到底，责任到人、不留盲区”的安全责任体系，实现安全工作超前谋划和超前防范。通过“就问题说问题”转变为“就问题说管理”，强化管理责任；从“查找直接原因”到“查找问题背后的问题”并重，强化连带责任；通过重点对“事”监管转变为重点对“人”监管，强化主体责任；通过重点对“作业结果”监管转变为对“作业过程”监管，强化动态监管责任；通过重点对“作业现场”监管转变为对“作业规程和作业现场并重”监管，强化技术监管责任。

2.2 落实安全监管责任

加强下井质量、抓“三违”指标考核，实行特殊时期安全盯守，强化对“薄弱人员、薄弱时段、薄弱环节、薄弱地点”的安全监管力度；加强专职安全监管队伍建设，确保现场监管无缝隙、无盲区。

2.3 强化目标考核和责任追究

逐级签订安全生产责任书，实行安全责任保险金和安全奖惩制度，严格安全目标责任考核兑现；强化区队管理干部责任奖考核、职能科室主任工程师、区队技术员及其他专职副区长业绩考核，提高中层管理人员责任心；推行安全网格化考核，实现安全责任全覆盖；对发生事故或存在重大问题的单位，从严分析，从严追究，对相关责任人实施约谈问责、诫免，直至撤职，全年工作给予“一票否决”。

3 提高现场安全程度

现场安全程度如何，重点在矿井安全生产标准化的建设水平，抓好安全生产标准化管理，现场安全程度就有了保障。

3.1 完善体系建设，规范标准管理

矿井成立由矿长任组长的安全生产标准化领导小组，按标准分设考核小组，每月组织开展安全生产标准化考核，定期召开现场促进会，积极完善安全风险分级管控、事故隐患排查治理和现场标准化达标“三位一体”建设体系；认真实施 “标准化+”管理模式，以标准化为载体，突出抓好“一通三防”等专项检查验收活动，提升各环节动态预控能力。

3.2 加大资金投入，推进标准化建设

加强安全奖罚力度，制定全员风险抵押制度，每年设立500多万元专项安全奖励基金；坚持“机械化换人、自动化减人”理念，严格按照标准提足用足安全专项资金；依托辰龙集团院士工作站，大力实施技术创新，开展新技术应用，实现安全高效发展。

3.3 实施双重预防，夯实基础管理

建立安全风险分级管控工作制度，明确安全风险分级管控工作责任体系，按照“1+4”工作模式，认真开展安全风险辨识评估工作；建立安全风险分级管控清单，在井口和作业地点对重大安全风险进行公告，便于职工了解作业地点的风险以及管控措施。

4 提高职工自主保安能力

教育职工珍视生命，珍惜家庭，坚持安全理念引领，加强教育培训，组织开展“四新”和风险防控教育，提高职工的从业技能和安全防范意识。

4.1 严格落实煤矿安全培训规定

以国家安全生产监督管理总局第92号令实施为契机，完善各项培训管理制度，认真编排落实年度安全教育培训计划，保证从业人员资质符合要求，建立完善从业人员安全培训档案，实行一人一档，确保全员持证上岗。

4.2 开展“三学一讲”技术培训活动

组织全矿各专业工程技术人员学习煤矿安全技术法律法规，学习煤矿国家标准和行业标准，学习上级管理部门的各种煤矿技术类文件；由主任工程师、技术员结合矿井实际讲解专业技术知识。并通过考试、现场提问等形式，巩固学习效果，进一步提高技术管理人员的个人业务素质。

4.3 强化特殊工种岗位练兵

利用班前会开展岗位操作明白卡学习活动，加大现场提问考核，强化安全操作技能；积极做好特有工种技能鉴定工作，培养一批操作技能娴熟、业务功底扎实、预判能力强的高素质高技能人员队伍。

5 结 论

级索煤矿长期坚持不安全不生产理念，多措并举，不断提高现场安全程度和职工自主保安能力，通过多年的实践，进一步夯实矿井安全管理基础，推进了矿井安全高效发展。