基层动物卫生监督执法工作存在的问题及建议

2019-02-12熊冬莲

兽医导刊 2019年12期

熊冬莲

（湖南省湘西自治州动物卫生监督所，湖南湘西 416000）

1 前言

在当前基层养殖工作开展的过程当中，做好动物卫生监督执法工作，这对于提升养殖行业的健康发展具有十分重要的意义。现阶段基层卫生监督执法工作当中存在的问题和不足，我们应该给予其重视，并且提出有效的策略和手段进行解决，进一步满足当前新时期基层动物卫生监督执法工作开展的新特征，迎接相关挑战，提升工作水平和效率。

2 湘西自治州动物卫生监督机构设置情况

湘西自治州共辖7县1市，2005年机构改革以来，州、县（市）相继成立了动物卫生监督所，州、县（市）都为具有独立法人全额拨款事业单位。其中州本级有13个编制，在岗13人；县（市）共有95个编制，在岗71人。

3 动物卫生监督执法存在的问题

第一，执法工作开展的全面性有待进一步的提升。在现阶段基层动物卫生监督执法工作的开展过程当中，实际执法工作的覆盖效果还有待进一步的提高，并且工作当中存在的一些盲区和缺失不足。动物卫生监督执法涉及的领域多、监管执法相对人素质低，监管对象分散，而基层动物卫生监督执法机构力量严重不足，甚至有的乡镇没有人员，因此监督执法工作在实际开展上面临着一定的难度。如何对这些客观方面的问题和因素进行有效的处理和解决，这是我们必须要着重思考的一个问题[1]。

第二，执法物质基础方面存在着不足。当前新发展时期下，基层动物卫生监督执法工作的环境更加复杂，工作标准变得更高，我们应该在具体工作开展上保持良好的专业素质水平，并且构建一套科学可行的管理机制，这样才能更好的保障其执法工作的开展效果。由于地方财政收入薄弱，对动物卫生监督执法基层基础设施投入支持力度较小，基层动物卫生监督执法部门缺少相应的化验、检疫、监督等设备，执法中靠“一支体温计、一把检疫刀”，检疫凭经验，执法缺乏技术含量，影响执法的公正性和科学性。这直接影响了监督执法工作的开展效果，对于其工作执行来说会产生一定物质层面上的制约。

第三，人员素质方面的不足。基层动物卫生监督执法工作开展中，人员素质水平和职业道德水平对于监督执法工作的开展效果会产生直接的影响。当前执法队伍构成当中，基层动物卫生监督执法人员的专业素质水平有限，没有经过专业的学习和培训，对动物检疫有关法律法规掌握程度较差，对动物卫生监督执法认识不足，加上职业道德素养一般，导致执法不规范、质量不高。如何能够针对现阶段基层动物卫生监督执法工作的开展需求，做好队伍的建设和管理提升人员素质水平，这是我们必须要重视解决的一方面问题[2]。

4 基层动物卫生监督执法工作建议

第一，提高认识，加大宣传力度。动物卫生监督工作是新形势下保障畜禽产品质量安全、保障人民群众身体健康的保障性工作，要借助电视、电台、网络等媒体广泛宣传动物卫生监督执法工作，要提高广大人民群众对动物疫病危害性和动物卫生监督执法重要性的认识，要形成全社会都自觉支持动物卫生监督执法工作的氛围。

第二，提升执法工作的全面性。我们要提升动物卫生监督执法的全面性，引入更加科学的执法工作机制和举措，对于执法监督力量进行合理的调配，让整个动物卫生监督执法工作开展当中的一些盲区得到有效的消除，实现对执法工作的有效覆盖。而面对当前客观环境方面的影响，我们在具体执法工作的开展也应该抓住其中的重点，针对基层动物卫生问题较为频发的区域，做好专项的检查，并且配合有效的宣传工作，让广大养殖户也能够给予相关执法工作有效的配合与支持。做好对执法工作全面性的保障，这能够为相关工作的开展提供一个良好的环境基础，是保证执法工作开展水平和效果的前提[3]。

第三，加强物质投入。在当前基层动物卫生监督执法工作的开展上，我们应该对于当前物质基础方面的投入给予充分的重视。监督执法队伍应该对于当前执法工作的开展情况进行充分的了解，结合现阶段经费方面的需求和不足，争取有关管理部门的支持，让整个执法工作的开展具备一个良好的物质基础。实际执法的过程当中也应该定期的对于相应的设备进行合理的更新，保持执法手段和技术的先进性。另外，基层动物卫生监督执法工作的开展环境较为复杂，工作压力较大。在保证物质投入的同时，我们也应该结合当前具体基层工作情况，围绕执法工作的开展需求，保证执法队伍的福利待遇，让其能够更加全身心的投入到执法工作当中更好的面对严峻、艰苦的岗位工作环境。

第四，做好队伍建设和人员管理。基层动物卫生监督执法工作开展过程当中，人员队伍管理工作是十分关键的，对于执法工作的效果和质量来说具有很大的影响。针对于此，我们应该做好对执法队伍的有效管理，提升队伍的整体专业素质水平，让其能够真正的结合基层的实际开展相关工作[4]。在具体队伍建设和人员培训工作的开展上，我们应该提升培训活动的针对性，让其对于相关的基层动物卫生监督执法工作的制度、标准以及规范能够具备一个更加深入的了解，并对于基层动物卫生监督执法的一些工作的特殊需求进行有效的适应。在日常培训上，我们也应该做好道德方面的培训，让基层动物卫生监督执法人员本身具备更好的责任心，提升其工作水平和自觉性[5]。