浅谈非洲猪瘟疫情影响下的疫病防控与畜牧业发展

2019-02-12张春新

兽医导刊 2019年24期

关键词：调运猪瘟养殖场

刘彬张春新

（迁西县农业农村局，河北迁西 064300）

1 养殖现状

据统计，全国生猪养殖场中90%为中小规模养殖场，而这些养殖场中常年存栏在100～1000头的小规模养殖场又占绝大多数，这类小规模养殖场存在的共同特点：

（1）基础设施建设简单：一是场区门口没有严格的消毒隔离设施，很多是只有一个浅浅的水池，偶尔放点消毒药；二是生活区与生产区没有明显的消毒隔离通道。

（2）没有专职兽医全程指导、开展全场的疫病防控工作。

（3）人、车、物混乱：一是家人、生猪贩运经纪人、保险理赔人员等频繁出入；二是清粪车、喂料车、运猪车尤其是运输病死猪等车辆混用；三是喂料、清粪以及场区卫生清理等所使用的工具混放。

2 存在问题

（1）短时间恢复生产存在困难：一是全国生态环境治理拆除了违建的猪场，尤其是那些私搭乱建的小养殖场，包括一些规模养殖场，新建标准猪场需要时间；二是受非洲猪瘟疫情影响生猪（包括母猪）存栏下降明显，养殖风险越来越高，养殖成本水涨船高，生猪养殖热情不高，综合效应造成了现在生猪养殖业进展缓慢，恢复生产需要一定时间。

（2）生物安全隔离措施严重不到位：消毒很积极，但是消毒后的隔离意识差、措施差，造成交叉感染问题很严重，消毒意义和效果大大降低，给当前的非洲猪瘟等重大动物疫病防控埋下极大隐患。

（3）生猪的长距离跨市、跨省调运仍是非洲猪瘟防控的重大隐患，如果调运前处在潜伏期，或者调运中感染，到达目的地后出现发病，那么整个运输通道当天的人流、车流都可能成为污染源，这种传播风险的控制比单纯的养殖场的控制要难上十几倍甚至几十倍。

3 建议措施

3.1 规划先行，养殖场建设要安全

建场安全首先就关系到政府规划，每个地区都有承担的主要功能，比如一个地区承担的是“生态功能区”，那么这一地区的发展就必须以“生态功能”为前提，这是底线，也是红线，在这个前提下设计发展规划，当然畜牧业发展也在这个规划之中，这样才既符合现在的“全国生态环境整治”大局，又结合实际搞发展。企业按照政府的规划建养殖场搞畜牧业发展，这样才能实现长远发展，实现个人服从集体，服从大局，形成全局统筹。在规划的大框架下通过国土、环保、水务、畜牧等相关部门政策规定确定选址后，要加强技术指导，从开始建场就将生物安全意识灌输到生产者脑中：如设计一个关于养殖场布局的规划（首先有一个隔离区，功能就是阻断外来人流、物流和车流与生产区的直接接触，在隔离区内搞基础设施建设，要求生活区与生产区隔离，生产区要有病畜隔离诊疗区、净道（运输饲料）与污道（粪污输出）分离、粪便无害化处理设施等，正所谓“麻雀虽小，五脏俱全”，这样才能从源头更好地防控动物疫病。

3.2 强化监管，养殖过程要安全

国土部门的相关管理规定、环保部门的《中华人民共和国水污染防治法》等生态环境的相关法律法规、《中华人民共和国畜牧法》、《中华人民共和国动物防疫法》《兽药管理条例》、《饲料及饲料添加剂管理条例》、《河北省动物卫生监督管理办法》、《河北省餐厨废弃物管理办法》、市场监督管理部门的各项规定等等都非常明确地指出了各部门的监管职能，各个监管部门要依法依规切实加强对从事养殖以及相关行业的全链条监管，监管从业者落实主体责任，承担法定义务。在现阶段主要分两方面：一方面是对现有的从事养殖以及相关行业的单位或个人加强监管，严格落实主体责任，对拒绝整改和屡次整改不到位的要依法依规坚决关停生产，直到整改到位再允许恢复生产；二是对准备投资从事养殖或相关行业的单位或个人进行科学指导和同步监管。

以生猪养殖为例：国土部门要监管建设用地；环保部门要监管是否污染水源、土壤等；畜牧兽医部门要监管引进检疫、养殖档案记录、养殖用饲料和兽药安全、病死动物无害化处理安全等；住建部门监管餐厨垃圾的收集、运输、无害化处理等；市场监督管理部门监管超市、冷库、交易市场、加工场所等上市的生猪产品。各监管部门把监管工作做到位，该整改的整改，该处罚的处罚，关键时刻要体现依法防治的工作理念，要表明政府依法行政的决心。