践行新时代“枫桥经验”的派出所

本刊记者/邵翠英

乌鲁木齐市公安局米东区公安分局稻香路派出所成立于1973年，是拥有全国人民满意公安派出所、全国一级公安派出所、全国优秀公安基层单位、自治区公安机关执法示范单位等多项荣誉的优秀派出所。多年来，稻香路派出所在乌鲁木齐市公安局党委班子的正确领导下，始终牢固树立以人民为中心的发展理念，紧紧围绕“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的目标，把人民群众安全感、满意感、幸福感作为衡量公安工作的最高标准，深入贯彻落实“枫桥经验”，是新时代“枫桥式公安派出所”的排头兵。

本刊记者围绕乌鲁木齐市公安局米东区稻香路派出所践行新时代“枫桥经验”所取得的各项创新举措，对乌鲁木齐市公安局米东区稻香路派出所教导员李峰亮进行了采访。

《人民法治》：请您介绍一下咱们稻香路派出所及辖区概况。

李峰亮：米东区公安分局稻香路派出所隶属于乌鲁木齐市公安局。乌鲁木齐，旧称迪化，是丝绸之路经济带核心区新疆维吾尔自治区首府，是新疆政治、经济、文化、科教和交通中心。丝绸之路经济带核心节点城市，也是第二座亚欧大陆桥中国西部桥头堡和向西开放的重要门户。辖七区一县。自成立伊始就时刻践行“全心全意为人民服务”的理念宗旨，长期担负着米东区主城区的接警处警、巡逻防控、服务群众、人口管理、维稳处突、案件侦破、法律宣传等多项职责使命。现有公安民警167名，辅警593名，下设38个便民警务站，12个社区警务室，全区总面积3407.42平方千米，辖5镇2乡，6个街道，81个行政村，48个社区，实有人口3.3万户10.1万人，区内常住人口333676人，重点人员3431人，重点单位37家，治安复杂区域2处，人员密集场所6处，封闭式小区73个，企事业内保单位35家，商户3725户。米东区公安分局稻香路派出所辖区9.6平方公里，东起老龙河、西至沙河路、南临永顺街、北靠府前路，新老城区衔接、商家密集、小区集中。复杂的辖区构成，考验着派出所的各项综合能力，近年来辖区未发生影响国家政治安全、暴恐、邪教等案件；小案件、小警情、小纠纷发生频率也大幅下降。辖区群众表示，吵架少了、便民多了、环境更安全了、生活更美好了。群众的切身感受，得益于稻香路派出所正在全力创建“枫桥式公安派出所”工作，在党建引领下，立足警情民意，突出防控优先，提升处置能力，推进“放管服”改革，诠释了“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的“枫桥经验”新内涵。

《人民法治》：您对习近平总书记提出的“枫桥经验”的精髓怎么理解？

李峰亮：习近平总书记提出要传承“枫桥经验”，我认为，我们除了学习、推广、践行这个经验之外，更要抓住“枫桥经验”精髓，指的就是走群众路线，乐于听群众的呼声、意见，善于处理好群众的所急、所盼。

《人民法治》：请您谈谈稻香路派出所在党建引领、创新体制、机制方面有哪些好做法。

李峰亮：首先，我们乌鲁木齐市公安局米东区稻香路派出所始终坚持乌鲁木齐市公安局党委制定的党建引领，创新体制机制，构建基层治理体系新格局。稻香路派出所在支部带领、全警动员凝聚创建共识的基础上，积极主动向属地党工委汇报，专门召开联席会议，研究创建事项，将创建活动纳入到综合治理考评事项，并积极探索基层警务“党建+维稳”工作机制，由社区民警兼任社区副书记（副主任），牵头抓好基层治理，以党建引领基层治理，做到党的建设与稳定工作同频共振、高度融合的基层治理体系。

其次，稻香路派出所突出防控优先，提升处置能力，做到大、中、小事“三不出”。稻香路派出所以保护人民生命权为最高标准，以扫黑除恶专项斗争为牵引，以改进文明安检方式为重点，以三张网社会面整体防控为抓手，统筹推进便民警务站社会面防控网、社会单位内保网、社区封闭管理网有机整合、无缝衔接，严打严防各类违法犯罪，切实做到社会治安“联防”、维稳力量“联勤”、应急处突“联动”，今年以来接警量较去年同期相比下降36.2%；同时通过对小案件、小警情的有效打击行动，辖区刑事案件、治安案件三年来持续下降，为辖区群众营造良好的社会环境和生活氛围，群众安全感、满意度得到有力提升。

《人民法治》：您们在运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题的具体做法有哪些？

李峰亮：我们强化源头治理，多元排查化解，切实把矛盾纠纷化解在当地。稻香路派出所将矛盾纠纷排查作为社区民警的核心任务，建立矛盾纠纷排查机制，社区民警带领包户干部围绕各类重点人做好入户走访工作，对辖区不同时期存在的风险隐患进行梳理、研判，做到早发现、早介入，常态化开展矛盾纠纷排查、化解工作；建立派出所“司法调解室”，经验丰富的老民警对接到的各类矛盾纠纷警情，第一时间联合介入调处。同时，推行“微信+”社区警务机制，分类组建企事业单位联络员、社区网格员、小区保安员、行业场所从业人员等信息员队伍，全面掌握辖区各类信息，及时深度感知各类风险矛盾。今年以来，针对各类重点人员开展研判25次，走访7000余次，排查发现各类矛盾纠纷1830起，特别是及时化解“天晟广场”“龙河雅居”“香缇苑”项目工地反复性矛盾纠纷，为民工挽回拖欠工资3000余万元，未发生个人极端暴力犯罪案件，无重大“民转刑”案件，未发生进京涉公安机关上访事项。

我们始终坚持服务为先，便民利民为民，不断提升服务水平。稻香路派出所在日常工作中牢固树立便民、利民、为民的思想，围绕群众所思所盼，前移便民服务平台，“零距离”做好服务群众工作，推动警务围绕民意转，积极落实推进“放、管、服”工作的部署和要求，紧紧围绕让群众“马上办、网上办、就近办、一次办”的工作目标，全力打通服务群众的“最后一公里”，切实做好各项惠民实事。今年以来，稻香路派出所共为群众提供政审服务10500余人次；服务夜间群众住宿登记1100人次，办理各类户口业务3394个（人），办理流动人口居住证10749人；辖区38个便民警务站共为群众提供服务6863次，帮助走失老人、迷路小孩以及醉酒人员找到家属81人次，在辖区居民当中获得了良好口碑。

《人民法治》：请您谈谈咱们派出所队伍党风廉政建设方面及将来的工作重点。

李峰亮：我们稻香路派出所始终坚持听从乌鲁木齐市公安局领导的统一管理，坚持从严治警，落实从优待警，努力打造忠诚干净担当的过硬队伍。稻香路派出所坚持从严治警，党支部与各警务室、警务站负责人签订了《党风廉政建设责任书》，把党风廉政建设落实到每一位民警身上，定期开展纪律作风教育整顿活动，不定期开展各级通报督查问题警示教育会，对在岗不履职、履职不尽责的民警进行“回炉培训”；同时，党支部秉承宽严相济的工作方法，落实从优待警，加大树典型、强宣传力度，持续开展“两个走进”活动，想方设法为民警排忧解难，不断增强队伍凝聚力，三年来未发生民警、辅警违法违纪案件。

将来，我们要继续紧密结合当地民情、民俗和群众关心关注的问题，坚持专群结合，警民联动，整合辖区防控资源，构建打击、人防、技防、自防、信息、创安“六位一体”立体治安防控体系，以进一步提高打防效能和群众安全感为主要任务。

为了群众、依靠群众是“枫桥经验”历久弥新的生命力所在，也是创建“枫桥式派出所”的核心和关键。下一步，稻香路派出所将继续结合学习贯彻全国公安工作会议精神和“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，牢牢把握“枫桥经验”核心内涵，自觉将“枫桥式公安派出所”创建作为一项重要的民生工程、民心工程，进一步夯实基础、前移关口、化解风险，不断推进共建共治共享的社会治安治理创新，以优异成绩为新中国成立70周年增光添彩！