浅论“双一流”背景下高校人事管理转型思路

贺 晶

（湖南农业大学人事处，湖南长沙 410128）

“双一流”建设给高校人事管理带来了机遇，也带来了挑战。对于高校而言，人才是第一资源，没有人才，就不可能出好成果，没有好的成果，就难以建设一流学科，一流大学更无从谈起。

“双一流”建设的机遇在于自上而下对于人才的重视达到了前所未有的程度，大力加强人才队伍建设，尤其是高水平人才队伍建设，着力于打造特色鲜明的学科，对提升高校的核心竞争力将起到关键作用。挑战在于“双一流”建设对高校的人才引进和人才培养提出了新的更高的要求，各高校对人才的渴求极速增长，对于人才的争抢趋之若鹜。就高校人事管理而言，乘势而上，顺势而为，迅速在“双一流”背景下寻求到推动高校发展的人事管理之路，成了迫在眉睫的问题。

1 传统人事管理现状高效

1.1 人员结构不平衡

教学人员和非教学人员数量“倒挂”。专任教师队伍紧缺，管理、教辅人员队伍庞冗，造成高等教育的首要功能——人才培养和本科教学无法得到充分发挥。

教职工素质良莠不齐。精英型教师、知识性管理人员、技能型教辅人员缺乏，职工综合能力无法得到有效提升，现有知识和能力储备无法满足学校发展的需要，导致大量人力资源浪费。

1.2 管理理念不够创新

传统的人事管理理念仍然保留了在计划经济时代的印记，强调以“事”为核心，对“事”进行静态的管控，忽略了对“人”进行动态的整合；强调对“人”的约束性管理，忽略了人力资源的系统性和可开发性；强调对“人”和“事”的单一化管理，忽略了“人”和“事”之间的有机联系。这样的管理理念导致人浮于事、做事保守、效率低下的现象频频出现。

1.3 体制机制不灵活

传统的人事管理体制机制标准单一，缺乏对人力资源主观能动性和可持续发展性的考量，忽略了评价体系的多元化和灵活性，导致许多教职员工缺乏一定的主观能动性，从而在工作的过程之中疲于应付，工作效率以及工作质量较差。

2 高校人事管理转型的重要性

2.1 “双一流”建设的必然要求

党的十九大提出，加快一流大学和一流学科建设，实现高等教育内涵式发展。对高校而言，人才培养是核心，科技创新是支撑，学科建设是基础。没有高水平的学科人才，很难培养出高质量人才，难有高水平创新能力和科研成果，也就难有高等教育的内涵式发展。

在“双一流”建设的新要求下，人事管理必然要从重“事”的管理转型为重“人才”的管理，推进以人才队伍建设为核心的人力资源管理成为人事管理转型的重中之重。

2.2 解决高校自身发展矛盾的必然选择

在新时期高校教育改革和发展的背景下，我们必须认识到人力资源系统化管理的重要性和急迫性，当前的高校发展在传统的高校人事管理中，人力资源的有效开发和利用程度较低，人员浪费较大，人事制度与自身发展需求之间的矛盾日益凸显，绩效分配、考核评价、人才引进等各项制度都亟待完善，必须运用新理念、新模式、新方法创新高效人力资源管理体制和机制，真正做到以才引才、以才识才、以才聚才，真正实现人尽其才、才尽其用、人事相宜。

3 高校人事管理转型的对策

3.1 转变管理理念，创新管理模式

推行权责对等的校院两级管理模式，扩大二级学院的自主权，激发二级学院的主动性和积极性。首先，贯彻“学院办大学”的理念，提高学院的主体地位，强化学院的管理职能，发挥学院的管理活力。其次，明确校院两级在人事管理中的权利和责任，如将绩效分配、考核评价、人才引进等权利下放至学院，促使学院在人事管理上有抓手、有推手、有扶手。再次，将全程管理转变为目标管理，结合学院的实际情况和发展目标，科学合理的制定职责任务，并辅以相应的奖惩措施，引导学院结合自身特色和优势进行长远规划和发展。

人事管理部门需转变角色，从管理者转变为引导者、激励着、协调者，将职能从事无巨细的管理转变为宏观调控、监督指导、统筹协调，弱化对学院人事管理的干预，减少学院对管理部门的依赖。

3.2 健全管理机制，提升管理水平

高学历、高素质的人事管理人员本身就是大学具有发展潜力的人力资源，建立系统化、常态化的学习和培训机制，对于提高管理人员的工作能力，提升高校管理水平将起到有力的促进作用。

第一，鼓励在职学习。从制度上鼓励人事管理人员进行在职学习，提升学历，在职务评聘、考核评优等方面给予政策支持。

第二，加强短期培训。给人事管理人员提供有利于职业发展的培训机会，通过短期的、灵活的、个性化的专项培训，提升人事管理人员的专业能力。

第三，提倡轮岗交流。建立系统的轮岗交流机制，通过校外挂职、校内轮岗、单位异动等方式，解决思想僵化、思维固化的问题，提高转型期人事管理人员的综合素质。

3.3 简化管理程序，提高管理效率

传统的人事管理将“人”和“事”进行单一管理，造成管理中出现人多事杂、流程复杂，效率低下的情况。要简化程序，提高效率，首先需加快人事管理的信息化，借助平台、系统、网络进行人事管理，让“职工少跑腿，数据多跑路”，减少管理中的中间环节，达到快速、便捷的目的。其次要加强人事管理的制度化，规范管理，避免特殊情况和“一事一议”变成常态。再次要促进人事管理的专业化，一方面把一些非战略性的职能进行外包，如人员培训、档案管理、考勤管理等日常性功能，使外包职能的运作更加专业；另一方面提高校内人事管理人员的专业程度，着眼学校发展的战略目标，将人事管理的核心功能更好的服务于学校“双一流”建设。