浙江省高考改革背景下高校招生能力建设研究

盛建军　缪鲁加　徐慧燕　周彦兵

[摘           要]  “新”高考制度和“旧”高考制度之间的根本区别在于，是否能够充分发挥高校在大学招生录取中的主体性作用，从被动录取转向主动招生，使高校的招生录取标准在促进学生健康成长成才中发挥正向引导功能，从根本上实现中央提出的“立德树人”目标。从浙江省高考改革的背景出发，阐述了高校招生能力的内涵，基于高校招生策略现状分析，提出了构建高校招生能力建设的途径、形式和内容。

[关    键   词]  高考改革;招生能力;立德树人

[中图分类号]  G712                    [文献标志码]  A                      [文章编号]  2096-0603（2019）35-0298-02

2014年，《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》国发〔2014〕35号隆重发布，这标志着属于国家基本教育制度的考试招生制度有了重大变化[1]。30多年来，我国考试招生制度不断完善，不断发展，基本形成了较为科学、完整的考试招生选拔体系，为国家选拔人才、学生成长成才、对提高全民综合素质、促进社会发展、服务社会主义现代化建设作出了积极的、不可估量的作用。这一考试招生制度基本是符合中国的国情的，也体现了社会的公平和公正。但随着时代的发展，也出现了一些问题。如唯分数论、一考定终生、高考加分造假、违规招生、城乡入学机会存在差距等。这些问题的出现，违背了社会的公平与公正，社会反映也比较强烈。为解决这些社会聚焦的矛盾，2014年国家启动了考试招生制度改革试点，要求到2020年基本建立与时代发展相适应的中国特色现代教育考试招生制度，形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式，健全监督机制，真正做到公平公正、科学选才，为中华民族的伟大复兴夯实基础。

浙江省作为改革的试点省份，试点先行，浙江省人民政府根据国家的总体要求于2014年印发了浙江省深化高校考试招生制度综合改革试点方案[2]。总体目标是建立多类型、多元化考试招生制度，将浙江省的招生考试类型分为四个主要类型。普通高考招生、高职提前招生、单独考试招生和“三位一体”招生。正是在高考改革的大背景下，研究高校招生能力建设具有重大的理论和现实意义。

一、高校招生能力的含义、内容

新高考改革的制度设计与高校优质特色发展的新趋向相结合，对高校提升招生能力提出了新的挑战。所谓招生能力[3]，从微观层面狭义理解，主要是指高校招生人员及队伍在招生工作中所需要的能力;从宏观层面广义理解，则包含高校吸引考生、选拔考生的能力。在当今高校优质特色发展趋向、新高考改革强化双向选择等因素综合作用的现实背景下，对高校招生能力的关注，显然广义的理解更具有现实性。基于此，高校的招生能力包括以下四个维度。

（一）综合办学能力

这是根本。全国有成百上千所高校，同层次的高校中，考生为什么选择这所高校而不是那所高校？肯定是你的特色亮点是考生及家长最心动的，是他们最想得到提升的地方。而这正是这所高校所拥有的。这也是这所高校的办学方向和使命，提供了学生想要的成长环境和平台，这是吸引优质生源的基础。[4]

（二）立体传播能力

这是塑外形。学校再好没有积极传播，考生及家长也了解不到学校的情况。塑外形就是要宣传好高校自身的办学实力及特色。把高校自身的故事讲好，提高立体传播的能力。充分利用新兴媒体，如微信、微博等，快速有效地传播到考生及家长的手中。做得好才能说得好。

（三）鉴别选拔能力

这是择优生。说到底，招生能力的核心就是鉴别选拔能力。学校要能真正选拔到适合自己学校的，也有利于学生成长成才的一种能力。一所学校、一个专业所需要的理想素质是什么。这种素质通过什么外部表征可以观察、测量和比较。浙江省各个高校就通过“三位一体”招生模式，选拔鉴别考生，选择适合自身学校培养的考生。

（四）招生管理能力

这是增效率，也是全校上下的一个系统工程。包括校内资源的统筹与安排、招生人员的编制、招生的奖励激励机制、招生的流程等。涉及招生的决策能力、保障能力、合作能力、创新能力等各个方面，[5]也体现了一所高校的现代管理能力。

二、高校招生策略现状分析

通过对招生工作人员的个别访谈及对高校的调研，发现目前高校招生在招生与培养、就业的关系、招生宣传能力和招生队伍建设等方面存在不足或者可以提升的地方。

（一）学校招生与培养、就业等工作存在两张皮的现象

高校的招生工作存在与人才培养、就业等工作存在两张皮的现象。招生工作就为了招生而招生，在招生宣传阶段，人才培养质量、就业质量的数据很好地呈现出来了。但录取结束后，招生没有与学校人才培养、就业等工作紧密联系起来。很少有高校建立招生的专业、计划与人才培养质量的动态调整制度。有些专业的社会欢迎度较低，存在内耗严重的现象。

（二）学校立体招生宣传的能力较弱，没有形成有效的合力

酒香也要使命吆喝。再好的酒没有宣传，酒香也飘不出深巷子。目前，高校立体招生宣传的能力还是比较弱的，没有形成合力。表面上看，学校的宣传工作一般都由宣传部统一领导，但由于招生宣传工作存在数據在招生办的特性，宣传部介入这块宣传的力度不大，一般由招生办完成招生宣传工作。但招生办的宣传途径、平台、资源有限，使得招生宣传的效果大打折扣。其次，目前招生宣传工作一般由学校的学工队伍、管理人员完成，专业教师特别是名教授参与较少，对学生专业的介绍及专业前景介绍不深、学生获取信息不足。最后是招生宣传的模式还是停留在传统的面上的宣传，没有深入到点特别是每个学生的宣传。

（三）专业化的招生队伍力量不足

目前高校的招生工作一般由招生办公室完成，招生办公室一般设在学生处或者是招就处。人员一般由2～3人组成。这样的人员配置对完成工作量巨大的招生工作显然力量是不足的。其次，招生办的工作人员一般没有教育学、心理学、社会学、统计学等学科背景，集中的培训也不多。人员流动也频繁，专业化程度不高。

三、构建高校招生能力建设的途径和内容

针对以上高校招生在招生与培养、就业的关系、招生宣传能力、招生管理能力、招生队伍建设等方面存在的不足，本文认为高校应该做到以下几点。一要加强内涵建设，提升高校综合办学实力。二要提高立体传播能力，形成有效合力。三要加强高校招生管理能力，提升招生工作效率。四要加强专业化的招生队伍建设，营造全员招生的良好氛围。

（一）加强内涵建设，提升高校综合办学实力

提高高校的综合实力是提升高校招生能力的基础。没有高校办学实力的提升，高校招生能力的提升也会变成空谈。高校首先要明确自身的办学定位。建立自身的办学特色和亮点来吸引优质生源。其次坚持人才培养的核心地位，一切为了学生、为了学生一切、为了一切学生，把促进学生的成长成才放在首位。教师要坚持立德树人，全身心投入教书育人中，这是吸引学生的关键。我们要形成学生第一、教学第一、本科第一的观念，加快提高教育质量，努力提升学校的美誉度。

（二）提高立体传播能力，形成有效合力

1.要建立宣传部统筹的招生宣传领导机制，有效利用宣传部的平台、资源等把学校的特色、亮点、成果、招生政策等有效传播出去。

2.必须转变宣传的方式，即从“宣传方式”转为“传播方式”。以往的招生宣传方式是，我说什么你听什么，我怎么说你就怎么听。现在我们要讲学生及家长爱听的、想听的。如专业学什么，干什么，将来就业前景怎么样等。

3.要实现立体传播。传统媒体如纸质招生宣传手册、报刊登载等不可废除。新兴媒体如学校招生网站、微信公众号等，由于其有传播量大、传播速度快、传播点对点等特点，要灵活运用。我们还要把传统媒体、新兴媒体和在校生的亲身体验结合起来，以期形成立体的全方位的传播。学校成千上万在校生和毕业生的口耳相传，这才是最有效最直接的传播方式。

4.要建立与高中的对接，通过为中学提供职业规划课程、高校教师上科普课等多种方式介绍自己的专业及办学特色，提高高校吸引优质生源的能力。

（三）加强高校招生管理能力，提升招生工作效率

高校招生管理能力也是一所学校现代化管理能力的一种体现。这是一个系统工程。包括校内资源的统筹与安排、招生人员的编制、招生的奖励激励机制、招生的流程等。一方面高校要严格管理，严格制定本校的招生章程，加强学校招生委员会或者是招生工作领导小组的建设。但凡涉及学校招生计划、招生政策和规则、重大事项等方面都要通过学校招生委员会或者是招生工作领导小组的审定。另一方面，要建立校内资源的配置与调节、人员的安排和激励等制度，提升招生的保障能力、合作能力、创新能力，真正提升招生工作效率。

（四）加强专业化的招生队伍建设，营造全员招生的良好氛围

高校要配齐、配足、配强招生工作队伍，加强对招生工作队伍的培训，包括教育学、心理学、社会学、统计学、计算机等相关知识，使之成为专业化的招生队伍。二是要积极引导全校教师特别是知名教授加入到招生工作中来，使其认识到参与招生、吸引优秀生源是自己义不容辞的责任，是自己育人工作的一部分。学校要通过制度创新、管理改进和文化建设的相互推进来不断提高教师在招生中的责任意识，营造全员招生的良好氛围。

参考文献：

[1]国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见[Z].国发〔2014〕35号，2014.

[2]浙江省人民政府关于印发浙江省深化高校考试招生制度综合改革试点方案的通知[Z].浙政发〔2014〕37号，2014.

[3]董秀华，王薇，王歆妙.新高考改革：高校招生面临的挑战与变革[J].复旦教育论坛，2018（3）：43-50.

[4]秦春華.让高校成为大学招生录取的主体[J].华东师范大学学报（教育科学版），2018（3）：99-114.

[5]梅纪萍.提高职业学校招生能力的思考与探索[J].中国职业技术教育，2010（2）：91-92.

◎编辑 张 俐