老龄化背景下中韩两国老龄人口与养老设施的比较研究

汪伟亮　李钟国

[摘           要]  中国和韩国虽然社会背景不同，但是对文化却有共同的感受，中韩两国自古就有尊敬和赡养老人的传统。可是由于社会经济发展水平的不同，中国和韩国在养老产业的诸多方面也产生较大差距。因此，立足在全球老龄化的大背景下，从中韩两国老龄人口现状、特点及养老设施的建设、标准等方面展开比较研究，通过了解韩国老龄产业发展状况，借鉴其成功的发展经验，对中国老龄产业发展具有重要的现实意义。

[关    键   词]  老龄化;老龄人口;养老设施;比较研究

[中图分类号]  TU246.2              [文献标志码]  A              [文章编号]  2096-0603（2019）35-0168-02

一、绪论

（一）研究的背景与目的

一个社会发展到一定阶段之后一定会面临人口老龄化的状态，原因是人口普遍寿命增长使该国总人口中老年人比例上升。联合国对此的定义是，当一个国家六十周岁及以上的人口占总人口数额的比例超过10%，或者六十五周岁及以上的人口占总人口的比例超过7%时，这意味着该国已进入人口老龄化阶段。如果一个国家的六十岁及以上老年人口占总人口的18%以上，或者六十五岁及以上的老年人口占总人口的14%以上，这意味着该国已进入老年型社会。在从老龄化国家到老年型国家的转变过程中这个国家的文化、经济、政治等各领域的发展都会发生变化，这种变化有个学名叫“老龄化危机”。

本文通过对老龄化背景下中国和韩国在人口老龄化特点及养老设施方面进行比较研究，以期为中国的养老产业的发展提出更多可借鉴的思路。

（二）研究的范围和方法

本论文的研究范围：一是时间范围，针对韩国进入老龄化社会，至今老龄化人口的发展情况，中国的时间范围是改革开放以后进入到老龄化社会至今的情况;二是养老设施方面，针对中韩两国养老设施的分类、标准情况进行相关研究。

本文的研究方法主要是文献调查法，针对新发表的中韩两国学术期刊、杂志、硕博论文以及网络上相关文章进行研究。

（三）先行理论研究

在这样一个大的背景下，有很多专家学者都进行了相关的研究，如张惠文在《韩国老龄化的主要特点及应对措施》一文中分析了韩国人口老龄化的三大特点和四方面的影响;田香兰在《日韩两国发展老龄产业的经验及对我国的启示》一文中详细阐述了日韩两国发展老龄产业的先进经验和结合自身实际情况能够借鉴学习的方面;陆继锋在《韩国应对人口老龄化的经验》一文中阐述了人口老龄化对韩国社会各个方面带来的挑战和应对的措施等。

二、相同点

（一）两国老龄化发展态势迅猛

中国老年人绝对数量大，据调查显示，中国老年人口总数占世界老年人口总数的20%，人口老龄化年均增长率约为总人口数增长率的5倍。2017年年末中国大陆总人口139008万人，60周岁及以上人口24090万人，占总人口数的17.3%，其中65周岁及以上人口15831万人，占总人口数的11.4%，老龄化发展态势迅猛。

韓国是与21世纪同步进入老龄化社会的，并且老龄化的发展具有速度快和增幅大的特点。1960年韩国65岁以上老年人口数量仅为726450人，经过50余年的发展，2015年韩国65岁以上老年人人数达到6653943人，是1960年的9倍多，特别是近年来，老龄化进一步呈加速态势。

（二）城乡发展不均衡，差距明显，空巢老人和独居老人多

中国在20世纪70年代受“少生优生，晚婚晚育”的计划生育政策影响，城镇生育率比农村生育率低;而农村大量年轻劳动力去往一线二线城市发展，农村老年人多，尤其“空巢老人”和“独居老人”多，农村老龄化更为严重。

韩国在20世纪70、80年代起掀起“进城热”，农村劳动力持续涌入城市，特别是向首都圈（首尔、仁川和京畿道）集中，使得首都圈人口基数不断膨胀，常住人口现已突破2000万，占全国人口约40%，城市里中青年人口比例上升，使农村地区“空巢老人”和“独居老人”比例猛增，老龄化形势严峻。

（三）高龄化趋势加剧

高龄老人的病残率较其他老人更高，需要关心和照顾程度较其他老人更多。据统计，2015年中国八十岁及以上高龄老年人占老年人总数的13.9%，超过3100万人，而且高龄老人以每年100万的人数增加，这种大幅度增长的态势将持续到2025年。

韩国在1950年八十岁以上人口占老年人口比重为3.7%，到2000年上升为9.1%，预计2025年将达14%，2050年将达27.6%，比世界平均水平高出8个百分点。韩国由老龄化向高龄化迈进。

三、中韩人口老龄化的不同点

中韩人口老龄化的不同点主要体现在两国是在经济发展水平不同的情况下进入老龄化社会，韩国人口老龄化出现在人均GDP为1万美元以上的背景下，属于“先富后老”的类型，这使得韩国在应对老龄化问题的物质条件方面有一定基础。而中国在2000年时，六十岁以上的人口比例占总人口的10.1%，人均GDP仅为3976美元，是典型的“先老后富”的国家，养老机构和资源无论在质量上还是数量上均不能满足我国人口老龄化的需求。因此中国急需大力发展养老产业。

四、中国和韩国老年人养老设施对比

（一）养老设施概念

养老设施是为城乡老年人提供生活照料、医疗保健、文化娱乐、学习教育等方面综合或专项服务的公共服务设施。

（二）中韩养老设施的分类对比

韩国的老年福利设施是针对六十五岁以上的高龄人群，因身体、社会、经济等原因与家人生活困难的时候，为了收容他们，国家，地方自治团体或民间团体经营的设施。韩国《老年人福利法》第31条规定的老年人福利机构包括老年人居住福利机构、老年人医疗福利机构、老年人家庭福利机构、在家老年人福利机构，老年人保护专业机构等。

韩国养老设施的分类如下：

1.老年人居住福利设施种类：养老设施，老人共同生活家庭，老人福利住宅。

2.老年医疗福利机构种类：老年人疗养设施，老年人疗养共同生活家庭。

3.老人之家福利设施种类：老年福利馆，敬老院，老年教室。

4.在家老人福利机构种类：上门疗养服务，夜间保护服务，短期保护服务，上门助浴服务。

5.老年保护专门机构种类：老年虐待预防。

中国自1949年以来，面向老年人而建立的居住和公共设施经历了从无到有、从有到多的过程。尤其是进入21世纪后，国家相继出台了鼓励社会力量投资养老服务业的各项政策，社会资本的注入加快养老设施的建设步伐，不同规模、不同类型、不同定位的养老设施开始在各地涌现。

中国养老设施的分类如下：

1.养老院定义：主要是为老年人提供集体居住，并具有相对完整的配套服务设施。是专为接待自理老人或综合接待自理老人、介助老人、介护老人安度晚年而设置的社会养老服务机构，设有生活起居、文化娱乐、康复训练、医疗保健等多项服务设施。

2.护理院/养护院定义：为介助，介护老人的生活照料及健康护理的综合服务设施。

3.托老所定义：对社区老年人提供短期养老服务的机构和场所。

4.老年公寓定义：是专供老年人集中居住，符合老年体能心态特征的公寓式老年住宅，具备餐饮、清洁卫生、文化娱乐、医疗保健服务体系，是综合管理的住宅类型。

5.老年人住宅定义：老年人居住空间。

6.老年学校定义：老年人学习和交流的专业服务机构及场所。

7.老年活动中心：老年综合娱乐场所（综合服務区）。

（三）中韩养老设施的规模对比

本文在两国养老设施规模的对比当中，选择功能较为相近的设施，就设施、设备的标准进行比较，韩国选取的是老年医疗福利机构中老年人疗养设施和老年人疗养共同生活家庭，中国选取的是护理院和养护院作为比较对象，虽然功能相似，但在设施规模上有很大不同。

五、总结

本文针对中韩两国老龄化主要特点和养老设施的分类等情况为研究对象，得出如下结论：（1）在中韩两国人口老龄化严峻的情形下，为了符合不同老人的多种需求，必须确保老人福利设施的多样性，最重要的是提供多种疗养服务的老人医疗福利设施;（2）中国目前的大部分养老机构并没有按照老年人的健康状况和照料特点来进行类型划分，部分机构中设施类型还存在明显缺口，通过韩国对养老机构进行类型划分的依据的研究。希望能为中国今后养老机构建筑设计策略方面提供一定的借鉴参考。

参考文献：

[1]李庆丽，李立斌.“适应老化”的养老设施类型研究[J].理想空间，2015（3）：84-88.

[2]周颖，孙耀南.医养结合视点下新型养老社区的设计理念[J].建筑技艺，2016（3）：70-77.

[3]詹军，乔钰涵.韩国的人口老龄化与社会养老政策[J].世界地理研究，2017（26）：49-61.

[4]张惠文.韩国人口老龄化的主要特点及应对措施[J].当代世界，2013（9）：72-74.

◎编辑 武生智