高质量推进混合所有制改革

以往大家常说国企所有者缺位，因为负责国企投资管理的是所有者的代表，但实际上难以做到真正的所有者到位。但民企有真正的所有者，成立混合所有制企业，企业的所有者就到位了，这是混合所有制的真谛所在。如果企业的所有者不到位，企业是搞不好的。过去搞股份制的改革不太成功，是因为只解决了从市场募集资金的问题，并没有把市场机制真正引入企业，依然保留“国有控股”的帽子，按国有企业管理的老办法参照执行，企业没有焕发出应有的内在动力和市场活力。现在推进混合所有制企业，应该按照市场化的要求和国家有关的法律法规去管理和运作，在市场竞争中与民企、外企拥有同等的地位，坚持公平原则，同台竞技，既不享受特殊的优惠，也不被设任何额外的限制。国有企业、民营企业、混合所有制企业三足鼎立，公平竞争。

混合所有制是一把金钥匙，解决了四个难题。一是解决了国有经济与市场接轨的问题。混合所有制用市场机制增强了国有经济的活力、控制力、影响力，实现了保值增值，坚持和完善了我国的基本经济制度。二是解决了国有企业深化改革的问题。社会资本的引入可以促进产权多元化改革，推动现代企业制度的建立和规范制度的建设，有利于进一步政企分开;实现所有者到位，并可以推进经营团队和骨干持股、员工持股，加快职业经理人队伍建设。三是解决了社会资本进入国有企业部分特定业务的途径问题，使市场更加公平公开。四是解决了国进民退与国退民进的长期纷争，国有和民营交叉持股、互相融合，实现了国引民进、国民共进、合作共赢的融合体系。可以说，混合所有制确实能治愈很多国企的痼疾，用好了可一通百通。

混合所有制，符合国企和民企随着发展在市场中必然融合的规律。我在国企工作40年了，从最初在北新当厂长进行百户试点到现在已有25年，在参与国企改革的过程中，自己也从黑发人改成白发人。我曾用混合所有制方式把中国建材集团和国药集团带入世界500强，为壮大国有经济做出了努力。2014年，中国建材集团率先成为混合所有制试点中央企业，目前在公司资本中，国有资本占三分之一、社会资本占三分之二，共有15家上市公司，也正是因为这种混合所有制体制，使中国建材集团15年时间销售收入增长了150倍，成为了世界最大的建材供应商，2017年銷售收入3000亿元。

现实中，混合所有制并非一混就好，或者一混就灵，如何切实做好混改工作，是大有学问的;也出现了一些有问题、失败的案例，不乏对混合所有制的误解、观望、怀疑。这本《高质量混改的力量》很有建设性，本着造就高质量的混改，对国企高管、民企、国资监管等给出了建议、警示，为改革者鼓与呼。图书的出版正逢其时。葛培健博士是上海市浦东首任国有资产管理处处长，曾任国有控股上市公司浦东建设董事长、张江高科总经理，对国企改革发展富有实操经验，2018年12月荣获“改革开放40年中国企业改革奖章”。严学锋专注研究公司治理，做了大量的公司治理访谈、写作、讲课。他们两位联手，写成了这本可读性强、观点深刻的《高质量混改的力量》。这本书紧密结合实际特别是近年来的典型案例万科、绿地、中联重科、绿城、飞乐音响、中国联通、白药控股、东航物流等，旁征博引，专业地分析了混合所有制改革对利益相关者带来的命运改变，创新性地呼吁造就“高质量的混改”——核心是健全现代企业制度特别是公司治理法治化、市场化、高水平，对此我很赞同。

天下兴亡匹夫有责。1978年，安徽省小岗村18位农民在包干保证书上按下手印：“我们分田到户，每户户主签字盖章，每户保证完成每户的全年上交和公粮。不在（再）向国家伸手要钱要粮。如不成，我们干部作（坐）牢刹（杀）头也干（甘）心，大家社员也保证把我们的小孩养活到十八岁。”这种基层首创为改革开放作出了特别的贡献。2018年是改革开放40周年。十九大报告提出“深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业”，为我国发展混合所有制指明了方向;2018年7月，国务院国有企业改革领导小组第一次会议召开，提出分层分类积极稳妥推进混合所有制改革。发展混合所有制是大势所趋。正如中央有关文件指出，改革既要有顶层设计，又要尊重基层的首创精神。在这样一个大有可为的历史时期，无论是国企、民企还是混合所有制企业，都应该积极行动起来。作为国有企业领导，应积极投身到当前的改革中，做改革的促进派、实干家，应具有首创精神、勇于担当、善谋善为。

作者：葛培健 严学锋。出版：江苏人民出版社

抱残守缺不行，改革不是一件容易的事。2016年6月，中央全面深化改革领导小组会议强调，改革是一场革命。改革总是要有人去试的，改革肯定不是一个患得患失的过程，而是一个前赴后继的过程。改革者像打仗冲锋的战士，勇往直前而不能左顾右盼，开弓没有回头箭。社会总要有一些人为了理想而奋斗，实现了大的理想之后个人的目标才会实现，而不是说没有理想，每天都去实现个人的小小的目标。我们要以改革的名义、以“时不我待、只争朝夕”的精神，高质量地推进国企改革、混合所有制工作，将改革进行到底。有志者事竟成！

本文源于时任中国建材集团董事长、中国企业改革与发展研究会会长宋志平为《高质量混改的力量》所作的序