积极老龄化视角下的长三角沿海乡村实践——以温岭新方村规划设计为例

叶蕾婷，林新峰，章 毅

（台州学院 建筑工程学院，浙江 台州318000）

0 引言

据国家统计局最新发布的人口统计数据，2018 年末，我国60 周岁及以上人口24949 万人，占总人口的17.9%，同比2018 年增加859 万。而农村经济基础薄弱、基础设施落后、家庭成员核心化等一系列问题让养老问题更加突出。

国内外养老研究现状。发达国家老龄化问题出现较早。其中，欧美国家对养老问题的研究起步较早［1］，日本对养老问题的研究较为细致［2］。我国城市层面的研究逐步趋向细致化。清华大学周燕珉教授带领的团队对养老设施、养老住宅等空间进行了非常详细的探讨和设计研究［3］；北方工业大学林文洁教授带领的团队对养老院、老年人居住户内外空间进行适老化探讨［4］等。我国农村层面的研究从建筑或规划设计角度进行老龄化探讨的较少。近年来，这方面的研究主要以浙江大学裘知教授带领的团队对农村“潜在养老资源”、农村在地养老、农村养老设施规划与设计等方面进行研究为主［5］44。

我国农村养老现状。农村老龄化问题严重，但现有的农村养老解决方案以参照城市为主，如日间照料中心、星光老年之家、老年活动中心等。经调查研究发现，农村养老服务设施，尤其是新建的居家养老服务照料中心，多为空置状态［5］44。究其原因，主要为现有养老设施脱离老人需求［6］，造成功能缺失和情感缺乏等问题。

综上，本文以具体村庄为实践基地，关注村庄资源和老人需求，通过规划和建筑设计来进行农村养老研究，创新性地结合实践与学科研究，具有较大的实践意义和前沿价值。

1 现状调研与分析

1.1 相关概念解读

积极老龄化是1997 年在西方七国丹佛会议上首次提出的，在社会学角度指的是老年人依然是社会财富的创造者和社会发展的积极贡献者［7］。在农村层面，老年人无“退休”概念，拥有比城市老年人更积极的老化心理；在建筑层面，随着年龄增长，生理机能退化，需要进行相关的无障碍设计。

“潜在养老资源”。“潜在养老资源”指的是非专门为老人服务，却被老人广泛使用，能满足老人生理或心理需求的农村公共空间，包括两部分的内容：一是未被纳入到养老服务体系的既存农村公共服务设施，如卫生室、健身场地等；二是未被列入到公共服务设施体系，却被老人广泛使用的其他公共空间，如大戏台、宗教礼仪场所等。

1.2 规划对象概况

规划对象——新方村位于浙江温岭坞根镇（见图1），三面环山、一面滨海，现有人口约920 人。村庄内有白鹭山、滩涂等，自然环境优美，但基础设施薄弱；有海鲜排挡、少量果林等，但产业链分散；有石屋等建筑资源，但空置率高（见图2）。

图1 新方村区位Figure 1 Location of Xinfang Village

图2 新方村资源概况Figure 2 Resource Survey of Xinfang Village

该村现有人口900 余人，据调查，该村存在人口结构、空间结构和老人心理等方面的问题。人口结构方面：村内年轻人多外出务工，村内多为65 岁以上的老人及未上学的幼童，人口结构严重失调。空间结构方面：原村庄沿山势而建，建筑多为石屋，现石屋多空置，部分村民拆掉石屋原址重建新房。部分村民将新房建在山脚下、马路边，形成沿马路两侧的人居片区和半山处的空石屋片区。老人心理方面：由于村内人口结构失调，村内老人排斥与陌生人接触。如在调查过程中，商店阿婆见到我们后给儿子打电话并试图寻求村内其他男子的帮助，在我们的友好询问下，阿婆表示“家中无年轻男人就很没有安全感”。

1.3 规划对象优劣势分析

该村现有优势主要为资源优势，包括产业资源、空间资源以及其他的“潜在养老资源”。产业资源以一产和三产为主，包括滩涂资源、山林资源等，如赶小鲜、餐饮服务、果树种植和白鹭山观景等。空间资源方面包括特色石屋、水系、滩涂、自行车道等，现各空间资源“各自为政”，未“连点成线、连线成面”，拥有一定的康养、旅游潜质，但未能留住游人。“潜在养老资源”包括商店前空间、廊亭空间、运动场所及其他闲置公共空间等，此类空间现已有部分老年人聚集闲聊，可经过适老化改造形成更适合老年人活动的空间（见表1、图3）。

该村痛点主要为人口结构、空间结构和资源利用率等方面。人口结构方面：由于青壮年多外出工作，村中以老年人和未上学的幼童为主，导致人口比例严重失调。如何让老年人和小孩在村中幸福、安全生活，并吸引部分青年人回村，是该村的痛点之一。空间结构方面：各资源以分散点状形式存在，如何重新梳理村庄结构，让各点间形成紧密的纽带，从而使村庄更具竞争力，是该村的痛点之二。空间利用率方面：漂亮的石屋、并村后空置的村部等，如何因才适用，发挥其效用，是该村的痛点之三。

表1 新方村优势和痛点分析Table 1 Analysis of Advantages and Disadvantages in Xinfang Village

2 规划设计

2.1 规划理念

根据该村现状，提出规划建设以“宜居养老为主，特色旅游为辅”的新型多元化“康养型”乡村。以“宜居养老为主”，让村中留守老人拥有一个幸福、安全的晚年，是该规划的首要目的；以“特色旅游为辅”，让村内的资源发挥特色，靠产业吸引年轻人回归，反向促进村内老年人的照护和心理安全需求。最终，依据现有的“白鹭”资源和将要打造的“养老”特色，提出“白鹭归栖、心安吾乡”的设计理念。

2.2 规划方案

图3 新方村资源所在位置Figure 3 Location of Resources in Xinfang Village

根据调研和分析，提出规划建设该村“三步走”的规划方案（见表2）。

第一步，梳理“潜在养老资源”，完善养老设施，让村内老人“老有所依”“老有所栖”。针对该村现有的人口结构和老年人心理安全需求，对村庄道路、“潜在养老资源”等进行适老化改造。道路改造方面：一是对沿河主街道进行道路增宽、景观提升，并清理淤泥、搭建亲水平台；二是对登山斜巷积水问题进行改善，并加设适老化扶手，降低老人在斜坡上步行的难度；三是对村庄的人行、车行、骑行流线进行规划设计，增加老人在村内步行的安全性。“潜在养老资源”改造方面：一是对现有的老人聚集点进行适老化改造，重点改造商店前的休憩平台；二是对现有的运动、活动场地进行适老化改造（如篮球场），让老人安全地运动；三是对村庄内闲置空间进行功能的置换（如现空置的村委会大楼），使其成为老年人室内活动的场所。

第二步，疏通村内各节点并“连点成线”，吸引村内年轻人回乡创业，打造适合亲子、家庭、老年人的旅游路线。老年人的心理需求包括安全的活动区域需求、同代和代际间沟通的需求等。通过开发该村的优势资源形成有竞争力的产业，并与村内的空间节点有机结合，形成可持续发展的村庄。具体措施为梳理该村部分已开发资源，如白鹭山摄影、海鲜排挡、沿河景观等，并挖掘该村特色，沿途梳理“新方迎客、风吹稻浪、乡野体验、滩涂共享”等功能片区，使各节点通过村庄慢行系统串联，打造一日旅游路线，让老人和其亲属们可在游玩途中品小鲜、嬉滩涂、观白鹭、看日落（见图4、图5）。

表2 新方村“三步走”规划方案Table 2 “3 Steps”Planning of Xinfang Village

续表2

第三步，适时适当开发村内闲置石屋，形成民宿、农家乐等经营产业。

在良好的前置条件下，可选取村内闲置石屋进行开发利用，可成为民宿、农家乐，也可成为“旅居”老人的暂住地。同时，置入公厕、医疗等公共服务设施，让该村真正成为“康养型”乡村。

图4 新方村规划示意图Figure 4 Planning Design of Xinfang Village

图5 村内各节点改造示意Figure 5 Modification of Important Points in the Village

3 结语

在城乡二元体系下，农村养老现状与城市差异巨大。以往研究表明，农村养老需从村庄层面统筹考虑，从建筑单体考虑该问题远远不够。因此，本文以温岭市新方村为研究单元，并创新性地从实践角度探讨农村养老问题，从农村老年人现状和农村现有资源出发进行规划设计，提供农村养老的实体解决途径，望对中国长三角沿海乡村养老研究有一定的借鉴意义。