乡村振兴视域下农村基层党组织领导力建设研究

【摘 要】 文章指出，我国一些农村地区由于部分基层党组织成员思想观念落后和农村基层腐败，导致很多地方农村基层党组织的领导力和影响力有所下降。因此，提高领导力对于农村基层党组织来说刻不容缓，并提出两条建设路径：一是提升党员思想觉悟水平，增强党组织的领导力和影响力;二是强化监督机制，搞好廉政建设。

【关键词】 乡村振兴战略;农村基层党组织;领导力

习近平总书记在党的十九大报告中指出“完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制”，“实施乡村振兴战略，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好‘三农问题作为全党工作重中之重。”乡村振兴战略实施的有效性在某种程度上是农村基层党组织是否发挥了自身领头人的作用的表现。因此，加强农村基层党组织领导力建设，对于我国乡村振兴战略的实施具有十分重要的意义。

一、我国农村基层党组织和乡村振兴战略的关系

我国农村基层党组织是党的方针政策在农村地区得以传达，并依据农村实际情况得以实施的贯彻者和实践者。同时它也是将农村地区重要情况及民心民意反映给上级部门，以便于上级部门据此制定方针政策的反映者，它是党和农民群众紧密联系的桥梁。我国进入了中国特色社会主义新时代，政治、经济、文化、外交等各方面的成就斐然。在此背景之下，我国的农村建设也进入了一个新的时期。农村基层党组织毫无疑问成为乡村振兴战略的领头人，这是时代赋予它的重要任务。只有在农村基层党组织的正确领导下，乡村振兴战略才能从理论变为现实，在农村的各项具体实践中焕发出勃勃生机。

二、我国乡村振兴战略中农村基层党组织领导力建设存在的困境

长期以来，我国农村基层党组织在农村社会中具有很大的权威，被广大农村人民所认可。但是，如今由于部分基层党组织成员思想观念落后和农村基层腐败这两大重要问题，使很多地方农村基层党组织的领导力和影响力有所下降。

1、农村基层党组织部分成员思想观念落后削弱了其领导力和影响力

第一，部分成员思想观念落后使基层党组织执行力下降。一些农村地区比较偏远，网络条件和交通条件还不是十分便利，这些地区的基层党组织成员由于条件的限制，接触新事物和新思想观念的机会很少，工作方法还是以传统的老一套为主，跟不上时代发展的要求和农村建设的新步伐。同时，这些年来，农村地区经济发展相对滞后，这就造成了农村本地优秀党组织成员外流和外地优秀人才不愿进入农村的一种情况，导致农村基层党组织成员普遍文化水平不高，思想观念落后，对党的方针政策领悟不够全面和透彻，自然不能更好的向广大群众传达党的方针、政策，不能更好的成为党的方针、政策在农村地区的實践者，不能更好的依据本地的实际情况实施乡村振兴战略。有的干部接触不到新事物，眼界较为狭隘，思想僵化，不能与时俱进，对于农村的各项工作拘泥于过去传统的旧方法，对于新时期的农村发展形势和发展方式没有开阔的眼界，对于新时期农村基层党组织的工作重点没有一个清醒的认识，导致和从前一样工作被动，创新性很小。有的基层干部满足于现状，认为保持现状就很好，村里不出乱子、自己的“铁饭碗”不会丢掉，变动就意味着要承担责任，要承担风险，因此就不愿意接受新鲜事物，不愿意去学习新的知识、新的经验、新的方法来发展农村。

第二，专制主义、形式主义、官僚主义导致党群关系弱化。农村不同于城市，村落面积一般比较小，是一个典型的“熟人社会”，基层党组织和群众的联系要更密切很多。但也正因为如此，一些基层干部的不好行为也容易被群众所知晓，从而弱化了基层党组织和群众的关系。一些基层干部沿袭我国古代传统中“官老爷”思想，民主意识较为淡薄，专制思想较为浓厚，认为其他人必须听自己的，在农村工作的实际践行中用旧有的思维方式，独断专行，使农村地区一些党内监督制度形同虚设。一些基层干部形式主义和官僚主义明显，在平时的农村工作中不积极主动，得过且过，当上级任务来临时，摆样子，走过场，企图蒙混过关。更有甚者在权力运用过程中假公济私，官僚主义严重。

2、农村基层党组织腐败削弱了党组织的领导力和影响力

长期以来，党中央都把党的廉洁建设作为党的一个重点工作，并为此出台了很多相关的制度法规来进行警醒和约束。尤其是近年来，我国反腐力度加大，沉重打击了一批贪污腐败的党员，但是在取得成就的同时反腐倡廉工作依然任重道远。有的基层干部用手中的权力换取利益，以权谋私，不把公款用在实处，投机取巧的采取各种手段贪污公款，使公款成为自己的小金库。特别是这几年来在农村基层社会，由于土地征收、房租拆迁等各方面的事务，国家给予了大量的补偿款，基层干部借机侵占。此外，有的基层党组织干部不为广大人民群众的根本利益服务，违背党规党纪，谁给自己好处，自己就用手中的权力为谁服务。这些基层干部是距离村民最近的党的基层组织成员，这样的所作所为，使村民群众对党的认同度降低，削弱了党的领导力和影响力。

三、我国乡村振兴战略中农村基层党组织领导力建设的路径选择

农村基层党组织深深扎根于农村群众之中，是接触群众的最前线。它的领导力和影响力来源于在实际具体工作中有没有切实维护群众的利益，有没有让群众所信服。因此，农村基层党组织提高在工作中的执行力，将工作效率最大化，把自己建设成为一个行动中的服务型政党，同时做到廉洁奉公，严格遵守党规党纪，全心全意为最广大的群众谋利才是提高自己的领导力和影响力的关键之所在。

1、提升党员思想觉悟水平，增强党组织的领导力和影响力

第一，抽调优秀年轻干部深入到农村基层党组织工作，强化执行力。加强农村基层党组织与上级党组织之间的关系，农村基层党员干部生活在农村群众中，对于民众多样化的需求有着最为准确的把握，但是部分农村基层党组织成员思想观念落后，导致对党的决策的理解度和执行力下降，要保证农村基层党组织在乡村振兴中最大限度的发挥自己的力量，促使“三农”问题的解决并切实从民众需求出发实施相关政策，这就需要抽调优秀年轻干部深入到基层党组织工作。优秀年轻干部普遍文化水平高，对党的方针政策的领悟力相对较高，对新事物的适应力也相对较强。抽调优秀年轻干部到农村基层一方面可以很快的把握农村的情况，结合农村实际提出符合党的方针政策的决策;另一方面可以为农村基层党组织带来新鲜血液，帮助他们领会党的乡村振兴这一重大战略的精神和内涵，并且可以带来更为先进的思想观念和经验方法，在实际工作中抓住重点，提升效率。

第二，加强思想教育建设，增强服务意识，创新党群关系。我国大部分农村基层党组织中一部分党员和干部不注重同人民群众之间的联系。一些人甚至成了骑在人民头上的“官老爷”。进入中国特色社会主义新时代，我们必须继承发扬党的优良传统，在全党进行马克思主义群众路线的教育，始终让全体党员认识到我们党永远是全心全意为人民服务的政党，同时根据时代发展的新要求不断改善党群关系，树立服务理念和群众理念。群众感受党的服务，一方面来自党的政策，一方面就是他们身边的党的基层组织和共产党党員。因此，要重点加强农村基层党组织成员思想建设，使其牢固树立自觉的服务意识。基层党组织在具体实际工作中广泛接触群众，能够了解群众的真实情况，能够有针对性的开展工作，不搞形式主义、官僚主义，切切实实办实事、办好事，最大限度的维护群众利益。同时，建立服务群众的长效机制。建立服务群众的制度规章，保证工作在一定制度框架内进行，不会因人而异的服务群众，让工作更加持续有效的开展。

2、强化监督机制，搞好廉政建设

第一，健全农村基层党组织的权力监督制度。遏制农村基层干部腐败，净化农村政治生态环境，必须加强对农村基层党员干部的监督和约束。明确各部门个人的管理职能和权限，各尽其责，如此更加有利于人民群众对其进行监督。同时充分发挥纪检监察部门对农村基层党组织权力运行的监督，严格按照《中国共产党问责工作条例》对基层干部中出现的腐败、失察等行为进行问责，有针对性的进行调查，并追究相关人员的责任，充分发挥制度在权力运行监督中的作用。第二，完善农村基层党组织成员的廉洁自律的教育制度。在农村地区加大宣传廉政文化，培育基层党组织成员清正廉洁、务实的工作作风。在教育中，要根据不同农村地区基层党员的思想实际情况对其进行教育，有针对性地开展各种形式的教育活动。同时对群众满意的廉洁奉公、有政绩的党员进行嘉奖，发挥先锋模范作用，激励其他党员努力做到廉洁自律，切实为民服务。

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【作者简介】

郝振荣（1996—）女，山西临汾人，吉林大学马克思主义学院在读硕士研究生，研究方向：农村基层党组织建设.