浅析高职院校在高职扩招中面临的困难及应对措施

雷鹏

[摘           要]  十三届全国人大二次会议上，李克强提出高职扩招100万人战略方针，为高职院校的发展指明了方向，同时也带来了不小的挑战。高职院校要在招生方式、培养模式、管理制度、师资力量、办学条件和就业渠道等方面进行创新改革，才能圆满完成党和国家交待的艰巨任务。

[关    键   词]  高职扩招;困难;应对措施

[中图分类号]  G712                    [文献标志码]  A                      [文章编号]  2096-0603（2019）36-0142-02

李克强在十三届全国人大二次会议政府工作报告中指出，“鼓励更多应届高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工报考，今年大规模扩招100万人”。这个重大的战略决策进一步明确了职业教育具有与普通教育同等重要的地位，承担着实现“加大应用型、技术技能型、复合型人才培养比重”的重要任务。同时，本次高职扩招也为职业教育的发展指明了方向、提出了挑战，要求高职院校必须在人才培养模式、管理制度、师资队伍建设等多方面进行改革和发展。

一、高职扩招的重要意义

（一）培养技术技能人才，缓解就业压力

高职扩招主要面向的是往届高中毕业生、退役军人、下岗职工和新型农民，以上人员具有基础知识差、学习能力弱，但就业压力大，对自身技能提升需求强等特点，所以对其开展针对性的技能培训，实现再就业对于缓解目前巨大的就业压力有着重要意义。

另外，高技能人才的培养也迫在眉睫。人社部数据显示，中国技术工人人数约为1.65亿，但其中只有1791万高技能人才，仅占6.3%。这些数据表明我国面临着高技能人才匮乏的局面，本次扩招让他们有机会重新进入大学再学习，考取技术证书。这对于培养更多的高技能人才，推动我国从“制造大国”向“制造强国”转变有着重要意义。

（二）推动高职院校改革，提升培养质量

高职扩招后高职院校不仅仅要面临学生突增带来的硬件设施、师资力量不足等问题，且退役军人、下岗职工和新型农民在知识背景和学习能力和应届高中（中职）毕业生存在较大的差异。所以不得不面对“怎么招、怎么教、怎么管、怎么就业”等一系列的问题。这就意味着必须在招生管理、人才培养、学生管理及就业途径等多方面进行大胆的改革，以此为契机，加强学校软、硬件建设，加强校企合作、校校合作，提升人才培养质量。

二、高职院校在扩招工作中面临的困难和挑战

（一）招生方式

根据教育部统计发布的2018年全国高职院校1418所，可计算出每校要多招700余人才能完成扩招任务。2019年面临的问题则更为严重，如何在短时间内完成招生指标，保证招生质量？在招生政策尚未完全明朗的情况下，对高职院校来说是一个不小的挑战。

（二）培养模式

新的生源在年龄、学历、学习能力、培养要求等方面呈现多元化特征，显然不能用传统的培养方式来培养。如何根据学生的个性化差异制定相应的人才培养方案对于高职院校的培养质量至关重要。

（三）管理制度

大量退役军人、下岗职工和农民工在成长经历、社会角色等多方面与以往正常招生的大学生存在差异，他们共同生活和学习，将会给学校的教学管理、学生管理、后勤服务等工作带来很大的挑战。

（四）师资力量

高职扩招后带来的生源数量和质量变化，导致所有院校都不得不面对“谁来教”的问题。面对新的学生，学校不仅要解决教师数量的问题，还要解决教师教学能力如何与多元化、差异化的学生相匹配的问题。

（五）办学条件

从全国平均水平来看，高职院校的办学条件已大有改善，但仍存在部分相对薄弱的高职院校。特别是西部贫困地区的院校仍在师生比、生均行政教学用房、生均教学科研仪器设备等与合格存在不小差距。大规模扩招后这个现象将进一步放大，学生可能会面临没有宿舍住、没有教室上课、没有食堂吃饭、没有设备实训等一系列问题。这将极大地考验高职院校原有的办学基础、规划能力和适应能力。

（六）就业问题

学生数量的突增和培养模式的突变将会给高职院校带来不小的就业挑战。学校若还是死守传统的就业模式，必将导致学生毕业后出现缓业甚至不就业的现象。

三、应对措施

（一）加强招生宣传，改革招生模式

由于现阶段社会对高职扩招相关政策并不了解，因此高職院校要加大对相关政策的宣传力度。通过对接有合作的中职校和企业，有针对性地对学校的师资配备情况、教学环境、教学质量、专业特色和办学特点等进行宣传，扩大学校影响力，吸引学生积极报考。

在招生的形式上，要从传统的通过高考或分类招生考试招生模式思维中解放出来，针对往届高中毕业生、退役军人、下岗职工和新型农民工，分别采用不同的录取选拔方式：对往届普通高中毕业生，采用文化测试加职业测试;对中职毕业生，可采取文化测试加技能测试的方式录取;对下岗职工、退役军人和新型农民可采取文化测试加工作经历考核的方式。这样，便可通过设置科学的竞争规则和选拔条件来解决因生源不平衡带来的录取不公平现象。

（二）加强专业建设，制定培养方案

专业建设是高职院校的核心任务，人才培养必须紧紧与区域劳动力需求相匹配，才是高职院校建设和发展的出发点。因此，高职院校必须根据新生源的特点，结合本地区相关企业的人才需求，制定针对性的人才培养方案。特别是随着“大数据”技术的飞速发展，数字化、网络化、智能化成为新经济发展的显著特征，新技术、新材料、新工艺、新产品、新产业和新模式层出不穷。在这一背景下，高职院校必须针对生源变化和技术发展趋势在教学内容和教学方法上进行重新设计，加强技能培训和思政教学，培养德技兼修的具有工匠精神和劳模精神的优秀学生。

在培养方式上，仍然要秉承“坚持产教融合、校企合作，坚持工学结合、知行合一”的基本原则。由于扩招后学生的年龄结构、基础知识水平和学习能力存在较大差异，因此要进行学分制度改革，通过开设职业资格证书班、周末班、网课班等方式，给学生提供多样的上课选择，达到边工作、边学习的状态。要加强校企合作，推进现代学徒制，采取新的教学方式，让学生在做中学、学中做，使学生毕业后能够无缝衔接企业的岗位，提高学生就业质量。

（三）改革管理制度，完善育人机制

扩招后过去传统的学生管理制度已经无法与现在新形势相适应。为此，高职院校应建立新的管理体制，以满足现阶段扩招后的管理需要。新的管理制度必须以创新为根本核心，推动新的工作体系科学运转;要以学生为根本，要考虑到新生源的现状和诉求。例如，可对扩招的学生配备专业型辅导员，在学习上，教师应主动沟通交流，克服学业上的问题;在性格培养上，要多与学生进行心理交流，排解生活上的烦恼和问题。另外，扩招后学生结构也将由原来的“同龄人”变成年龄差异大、阅历和身份多样化的学生同时在校学习，必须在教学管理、学生事务管理等各方面采取新的措施和手段。例如，可对退役军人班实行全程军事化管理，让他们迅速适应新的校园生活。总之，学生管理制度改革必须尊重学生的主体意识，为学生提供多元化服务，培养学生的个性并为之提供展现的空间和机会。

（四）加强师资队伍建设，培养“双师型”教师

师资队伍的专业性和高素质是学校教学质量提升的重要保障。“双师型”教师的培养则是提升教师整体素质的重要途径，特别是扩招后新的培养模式要求教师不仅要有渊博的理论知识，更要有丰富的实操能力。要利用假期将理论型教师送到企业，提高其专业技能水平，了解专业新技术、新设备、新工艺，了解企业对员工技能操作水平的要求，熟练掌握工艺流程和操作规范。以便及时掌握企业用人需求、管理模式和生产工艺流程等，研究技能教学新方法、新途径，把到企业顶岗学到的新知识、技能及时运用到教学实践中去。另外，学校要改变传统的从学校到学校、从理论到理论的招聘方式，可到相关的企业中去引进一批有丰富实践经验的企业师傅到兼职教师队伍中来，为实训教学提供保障。

（五）加强硬件建设，提高办学条件

高职扩招后不得不面对的一个问题是学校资源配置不足，包括宿舍、食堂、实训室、学生活动场所和后勤管理服务能力等都将面临严峻挑战。学校首先应加强硬件设施建设，在可能的情况下修建新的学生宿舍、食堂等以满足学生的基本生活保障。在无法扩容的情况下可采取网上学习、分季节性学习或走读班等新的方式。高职院校要根据实际情况，不断摸索和改革管理模式，有针对性地把不同年龄、不同阅历、不同需求的学生管理好、服务好。

（六）加强校企合作，拓展就业渠道

校企合作是企业、学校、学生乃至社会共赢的重要举措，是解决学生就业，提高就业率，搭建良好就业创业平台的重要途径之一。高职扩招后学校要进一步加强校企合作，通过现代学徒制或“订单班”招生和培养模式，从机制上对工学结合人才培养模式进行变革，并且要将人文素养、职业素养养成贯穿于高技能人才的培养全过程，使学生毕业后无缝衔接企业的工作岗位，真正做到招生即招工，解决学生的后顧之忧。另外，还可对退役军人、新型农民等实行针对性培养，如乡村医生、现场医生、农业指导员等，让他们毕业后回到农村、服务农村、反哺农村建设。学校还要加强创业指导，转变学生的就业观念，扩大就业出口选择，实现人才多元化发展。

参考文献：

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[2]王寿斌.百万扩招高职如何面对[N].中国教育报，2019-03-12.

[3]毕树沙.高职迅速扩招的现实挑战与应对策略[J].中国职业技术教育，2019（10）：15-20.

[4]任聪敏，石伟平.扩招100万背景下的高职教育应对策略研究[J].中国职业技术教育，2019（10）：21-24.

◎编辑 张 慧