政府会计制度改革及其对事业单位财务管理的影响分析

沈思远

摘要：随着新政府会计制度的实施，使得事业单位财务管理和业务活动更加规范性和全面性，有利于降低事业单位的财务风险。对此，事业单位要充分认识和掌握政府会计制度实施改革的意义，并且做好衔接政府会计制度的工作，保障新政府会计制度的有效实施。基于此，本文先是分析了政府会计制度改革的内容，然后分析其改革对事业单位财务管理的影响进行分析，最后谈谈事业单位如何做好新政府会计制度的衔接工作。

關键词：政府会计制度;事业单位;财务管理;影响

在市场经济体制发展的背景下，人们对于公共事务的关注度越来越高，若仍旧采用以往的政府会计制度，则难以满足当前社会发展的要求。对此，政府会计制度作出了相应的改革和调整，建立起符合社会发展的新政府会计制度。同时，随着新政府会计制度的实施，给事业单位带来了巨大挑战和机遇。因此，为了有效提升事业单位财务管理水平，促进事业单位的稳定发展，事业单位必须要正确认识政府会计制度改革带来的影响，并且要积极面对政府会计制度的改革，从而做好新政府会计制度的衔接工作，发挥自身职能和作用，促进社会的发展。

一、政府会计制度改革的内容

与以往政府会计制度相比，新政府会计制度的内容发生了很大的变化，具体表现在以下几个方面：

第一，政府会计制度改革之后，对于会计核算模式也提出了新的要求，不再是以往单一的进行预算会计核算模式，而是将预算会计和财务会计进行有机结合，从而建立起全新的会计核算制度。同时，新的会计核算模式是通过收付实现制和权责发生制来进行会计核算，然后将会计核算后所得出的结果纳入到决算报告和财务报告中，以此满足政府会计核算的要求。

第二，政府会计制度改革之后，也对事业单位的会计核算制度作出了全面的整合，促使事业单位的各个部门会计信息的联合与对比，同时政府部门可以从财务报表中对这些会计信息进行有效编制与合并。在这样的情况下，不仅为各个单位的会计核算工作提高有效的指导依据，同时规范了各个单位的财务管理工作，也大幅度地提升了单位的预算管理和资产管理水平。

第三，政府会计制度改革之后，将资产项目进行了细化。具体就是根据各个单位长期以来对资产管理的不同需求，分别进行总分类的核算。比如，设置“固定资产”会计科目，对事业单位的房屋建筑、设施设备等进行核算;设置“公共基础设施”会计科目，对事业单位的公共基础设施进行核算。在这样分类核算的情况下，事业单位的固定资产可以进行计提、折旧以及摊销，为此还增添了“固定资产累计折旧”“公共基础设施累计折旧”等科目。通过细化和分类处理资产项目，不仅有效反映了资产的账面价值，而且很大程度上提高了会计信息的质量。

第四，政府会计制度改革之后，优化了会计科目。为了满足财务会计提供费用信息的需求，新政府会计制度还增添了费用类的会计科目，如“资产处置费用”“业务活动费用”“所得税费用”等等。同时，除了增添了费用类的会计科目之外，还对净资产类的会计项目进行了优化，设置了“累计盈余”“本期盈余”等会计科目，确保政府公共支出能够“量入为出，略有结余”。

第五，政府会计制度改革之后，资产方面增加了公共基础设施，政府储备物资，文物文化资产，保障性住房等内容，同时核算还需考虑公共基础设施累计折旧（摊销）、保障性住房累计折旧，一定程度上规范政府长期的会计核算，从而有利于事业单位提高会计质量。

二、新政府会计制度对事业单位财务管理的影响

（一）规范了事业单位各种经济活动

在事业单位财务管理工作中，以往的财务管理模式大多数是依靠财务人员来进行各项基础工作，同时制定外部监测评估体系，在这样的财务管理模式下，事业单位的会计信息通常不会主动进行披露。而新政府会计制度的实施，要求事业单位要主动披露会计信息，包括资金使用的情况、年度财务报告等等，加强了对事业单位各种经济活动的监督，从而保证事业单位的资金信息更加透明，也使得事业单位的管理更加合理性、规范性。同时，新政府会计制度的实施，也为事业单位各项经济活动提供了有效的参考依据和标准，能够有效提升事业单位的财务管理水平。

（二）规范了事业单位预算管理制度

通过上述政府会计制度改革后的内容可得知，在新政府会计制度增添了权责发生制，通过权责发生制要求事业单位进一步加强财务预算管理和支出管理，确保财务管理信息数据的准确性，从而进一步提升财务管理水平。因此，新政府会计制度的实施，促使了事业单位财务管理工作进行更加科学有效的审查和考核，同时，促使事业单位不断完善自身的预算管理制度，继而提高预算管理工作的效率，确保事业单位财务数据的准确性。

（三）促使事业单位资产配置更加科学

在以往的会计制度背景下，事业单位在进行财务会计工作时，处理资产的折旧、摊销时缺乏有效的依据，对于不同的资产管理更是难以有效优化，以至于资产运行效率并不高，甚至资产的价值也难以真实地反映出来。而新政府会计制度的实施，将资产管理内容进行优化，并且将资产项目进行了细化，促使事业单位更加准确地核算出固定资产的计提、折旧与无形资产的摊销，从而真实地反映出事业单位的资产使用情况、配置情况、设备维修情况等等。除此之外，新政府会计制度的实施，也充分体现出了事业单位的运行成本，在这基础上可以有效进行资产的划分和调配。

（四）完善了事业单位财务管理体系

新政府会计制度的实施，促使事业单位的财务管理体系更加完善、更加规范，有效促进事业单位的发展。具体表现为，在以往事业单位财务管理工作中，由于缺乏有效的监督，所以事业单位财务管理水平较低，而新政府会计制度的实施，要求事业单位将资金使用情况进行公开，不仅确保了财务的透明性，而且加强了财务的监督。除此之外，也促使事业单位在开展各项财务活动时更加规范，从而保证了资金合理利用。

三、事业单位做好衔接新政府会计制度的对策

（一）提升财务管理水平

新形势下，事业单位的财务管理越来越重要，能够直接影响着国家的经济发展。对此，事业单位要转变其财务管理观念，树立起全方位的財务管理理念，同时依据自身的实际情况和发展目标，制度有效的财务管理制度和对策，从而有效提升财务管理水平。同时，要落实责任制，将财务管理目标进行细分，从而落实到各个部门以及每个人身上，加强全方位、全过程的财务管理，促使事业单位资源配置更加合理。事业单位要充分认识财务管理的作用，发挥财务管理的内在作用，实现财务支出和资金成本的最小化，从而实现积极效益和社会效益最大化。

此外，事业单位财务管理模式也要随着政府会计制度的改革和新时代发展的要求而作出相应的调整。对此，转变传统的财务管理模式，一方面，财务管理系统内优化会计核算管理的“平行记账”功能，另一方面，事业单位在财务管理系统外，进一步整合业务、资金、资源等信息，利用云平台与国库集中支付系统、政府采购系统、资产管理系统接口联通，促使事业单位各个管理工作更加高效，这样不仅能够有效发挥财务管理的作用，而且可以有效提升事业单位资金使用的效益。

（二）提升财务人员的水平

为了更好地适应新政府会计制度的要求，事业单位必须进一步提升财务人员的水平，针对事业单位内部财务管理人员的能力和素质方面存在缺陷的问题，必须要加强对财务人员的培训工作，提高财务人员的专业能力和素质，并且能够有效运用财务管理软件，从而发挥其工作职能作用。同时，开展培训工作时，也要促使财务人员认真学习新政府会计制度的内容及相关新的政府，从而更好地开展财务管理工作。此外，也要鼓励财务人员不断学习新的知识和新的方法，加强绩效考核管理，将财务人员的培训、工作成绩与绩效奖励挂钩，发挥其主观能动性，从而有效提升财务管理工作的效率和质量。

四、结语

综上所述，政府会计制度的改革对事业单位财务管理产生了巨大的影响，要求事业单位要不断优化自身的财务管理模式，进一步完善财务管理制度，做好新政府会计制度的衔接工作，从而有效促进自身的发展。

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