基于供给侧结构性改革视角的辽宁旅游业发展策略研究

金婷婷

摘 要：旅游业对于其他产业有很强的关联及带动作用是有目共睹的，在国家旅游业供给侧结构性改革的大背景下，针对辽宁旅游业发展观念不足、供给侧结构性改革政策实施不够完善、旅游产品的多样化以及质量不完备、旅游公共产品与服务不到位和旅游业核心竞争力构成要素组合优化等问题，运用文献研究方法，对辽宁旅游业今后的发展境况进行分析，并且提出相应的对策建议。

关键词：辽宁旅游业;供给侧结构性改革;發展策略

中图分类号：F592        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2019）36-0155-02

引言

供给侧结构性改革是在经济运行存在实体经济结构性供需失衡、金融和实体经济失衡、房地产和实体经济失衡三大结构性失衡背景下提出的。我国“供给侧结构性改革”的概念，是习近平总书记在2015年召开的中央财经领导小组第十一次会议上首次提出的。供给侧结构性改革是，“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力。”供给侧结构性改革的根本目的是提高社会生产力水平，落实好以人民为中心的发展思想。要在适度扩大总需求的同时，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，从生产领域加强优质供给，减少无效供给，扩大有效供给，提高供给结构适应性和灵活性，提高全要素生产率，使供给体系更好地适应需求结构的变化[1]。

近年来，我国经济进入了新常态，工业经济发展步伐明显缓慢。随着我国城乡居民收入水平和消费升级，国内旅游市场需求有增无减，旅游业是新阶段经济发展中的一个特色，旅游业具有十分强大的开发潜力。如今旅游者对于旅游产品的要求不断提升，为了更好地满足旅游者的需求，旅游行业必须在之前的基础上发挥创新力，开拓满足消费者需求的产品，这就是在旅游业方面进行的供给侧改革。

旅游供给侧结构性改革是对旅游产业发展要素供给侧的改革，通过推动旅游产业要素结构调整，以期解决居民日益增长的旅游需求同落后的旅游生产力之间的矛盾[2]。

一、辽宁旅游供给侧结构性改革的目的及意义

习近平总书记指出：“旅游是综合性产业，是拉动经济发展的重要动力。”旅游业已经进入大众旅游、全域旅游的时代，游客越来越自由化，其需求也越来越多样化。旅游业的持续发展需要供给侧结构性改革。供给侧结构性改革是从旅游业供需错配角度入手，在顺应旅游业发展趋势的情况下，用改革的办法推进旅游业结构更加适应新的发展方向，改正不合理的供需配置，强化旅游业的有效供给。

辽宁是东北地区的老工业基地，有丰富的资源[3]。建国以来，辽宁为祖国的经济发展做出了巨大的贡献。我国加入世界贸易组织后，辽宁旅游业进入了一个与世界旅游业全面接轨的时代。这个时代，辽宁的旅游业拥有了更多的发展机遇，但同时也相继暴露出很多问题。辽宁省居民可支配收入一直处于全国的“第一梯队”且逐渐增多，对精神文化、休闲娱乐的追求不断深入，对旅游产品的需求亦逐步迈向多元化、个性化和集约化。根据国家经济发展政策、全国旅游业的实际情况，结合辽宁的旅游业现状，供给侧结构性改革是使辽宁的旅游业持续健康发展的必然选择。

二、在供给侧方面辽宁旅游业出现的问题

1.旅游业发展观念方面仍有不足。辽宁各市旅游思想观念没有特点，旅游产品开发跟风，市场营销手段雷同现象明显。这种趋势很不利于旅游业的发展平衡。辽宁的每个城市都是各自的行政划分区域，那么旅游资源的开发、市场的运行以及盈利的分配都是按照此划分而来，没有共同运营进步发展的思想基础，就会出现恶性竞争的现象。并且，旅游景点与景点之间的合作观念不足，很多旅游产品宣传营销都是单打独斗，不成规模也就不会出现影响很大的效果。

2.辽宁供给侧结构性改革政策实施不够完善。辽宁旅游业在供给侧结构性改革实施过程中效率偏低，帮扶与鼓励政策不充足。旅游相关机构部门职能不够清晰明了，政策上对于改革核心的意识不强，没有认清辽宁旅游业的现状与不足，没能从根本上加以分析和提升，如果政策不明确，力度不够，旅游产业的各个部门实行便会出现偏颇。

3.旅游产品的多样化以及质量不完备。旅游消费者的需求呈现多元化趋势，然而辽宁旅游产品多样化不足，单一成风，且优质产品也不够规模。辽宁自身民族文化丰富，山川河流纵横，宗教文化历史悠久，但是打造出的旅游产品却在市场的洪流中被淹没在浪花之间。除此之外，辽宁缺少旅游产品的顶层设计，即多产业融合发展局面开通不紧密。旅游业开放发展的格局不突出，产品新颖度不高，在开发、设计、包装、营销等方面创新明显不足。

4.辽宁旅游的公共产品与服务不到位。对人的服务的辽宁旅游产业的公共产品与服务方面不到位，主要包括旅游的咨询服务系统、旅游过程中的服务介绍系统、旅游的安全保障系统、旅游的交通体系、城市中旅游志愿系统等，首先是各个系统自身不够完善、体系不够坚硬，其次是各个系统之间的交流构建、配合共享也不坚稳。

5.旅游业核心竞争力构成要素组合的优化问题。每个地区都有地区的特色，近些年来辽宁旅游行业在经常失去自我，这些特色没有被完善整合，这样就造成旅游资源浪费的现象，并且辽宁的旅游产品也在市场上失去了竞争力。辽宁的土地资源、工业资源、文化资源等，都没能更好地发挥出合作共赢的高标准。

三、辽宁旅游业供给侧结构性改革的策略

1.转变辽宁旅游发展理念。在辽宁旅游业中培养旅游产品开发的独立创新意识，辽宁的旅游业应该加强了解自身特色，在开放性向外学习的同时认清自己，这样的观念是辽宁旅游行业能够可持续发展的基础。丰富的民族内涵、深蕴的历史文化、秀美的自然风光是辽宁的旅游资源，要想做到吸引游客，必须对这些资源熟悉，这样才能突出地向旅游者介绍旅游资源的特色，让辽宁旅游产品站稳市场，发挥自己独特的魅力。

2.在改革大环境下给予大力的政策支持。在政策监督下，加大辽宁旅游业供給侧结构性改革的工作效率。并且，在政策上提供相应的资金支持和对旅游企业的相对鼓励。政府职能部门做好本职工作，认清自己的职能及工作范围，不要少做或是影响其他部门的相应工作。从政策上认清辽宁旅游业的改革核心，工作抓重点积极发挥作用并在实际工作中加强应急对策的颁布，认真细致地将辽宁旅游业的发展政策做到完备，这样才可使有关于供给侧结构性改革向优发展。

3.实现旅游产品的多元化及质量升级。提高旅游产品的多元化需做到“三到”，即眼到、口到、心到。所谓“眼到”，即多看细观察，不但看内也看外，看自己也看他人，对于辽宁的旅游产品了解明白，同时看到其他省份甚至国外的受大众欢迎的旅游产品。“口到”做到与自身多沟通，与他人多交流，沟通交流才可进步，所以与出现优秀旅游产品的领域进行各种方式的交流与合作，然后与本身进行交流发现辽宁旅游产品的多样化的不足方面。之后就需做到“心到”，用心改善、用心创造、用心发展，动作精确周到且及时。

4.优化辽宁公共产品和服务供给。在消费者多元需求的趋势下，在新兴旅游服务层出不穷的情势中，辽宁旅游业供给侧结构性改革中的公共产品及服务的硬实力需要加强其坚固牢靠的外衣。有些景点的交通不够畅通，这会影响旅游者前往这里的步伐，所以需要建设更加现代化的立体交通体系。构建多元化的通信系统，加强各方面的人才引进，为辽宁的公共产品服务增添新的色彩。

5.有效结合区域旅游资源。旅游资源结合辽宁需要做到城乡旅游资源整合、区域旅游资源共享和旅游资源文化内涵与娱乐相结合的三大发展体系。城乡旅游资源结合构成了城市旅游一体化，扩大了旅游规模，同时增强了旅游的影响力，会吸引到更多类型的游客。区域资源共享是减缓各个旅游景区的竞争力，加大合作共赢的营销模式。有些旅游产品娱乐强但文化深度不够，这样的东西不会长久，之所以能够长久生存的一定是文化底蕴值得细细品味的。还有些旅游产品文化深度漫长但娱乐性不足，这就需要将两者结合，发挥出各自的长处，使旅游业的改革越发强健。

结语

综上所述，辽宁旅游业的供给侧结构性改革是提升辽宁旅游业发展效益的重要途径，是辽宁旅游业能够健康稳固持续发展的重要转折点。清楚辽宁旅游业目前的问题及改革进程，明确辽宁旅游业供给侧结构性改革的方向及今后发展的策略，以改革的办法增添旅游业的生命力，以加大产品的有效供给来提高服务满足旅游者日益变化的需求是辽宁旅游业供给侧结构性改革的光明前景。

参考文献：

[1]  习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利[M].北京：人民出版社，2017.

[2]  张建涛.辽宁旅游供给侧结构性改革的路径研究[J].辽宁经济，2017，（4）：34-35.

[3]  王霞.辽宁省旅游业可持续发展研究[D].大连：大连海事大学，2011.