行政事业单位加强预算管理与绩效评价研究

刘斌

摘要：随着我国经济的飞速发展，在现阶段的行政事业单位进行内部管理的过程中，其中一个重要的管理内容就是对单位中的财务预算进行管理。财务预算体系的有效建设不仅仅能够确保单位的财务工作更加便利，同时对单位内部绩效评价体系的构建也有着一定的影响，为了确保行政事业单位能够在当今市场中发展，必须要有效的对其进行管理。但是由于行政事业单位和市场中的其他单位不同，其本身的资金来源相对于稳定，为此单位内部的管理意识不强，导致其没有办法更好的发展。

关键词：行政事业单位;预算管理;绩效评价;问题;对策

当前的行政事业单位进行内部管理的过程中，由于其内部管理的意识不强，对于绩效管理以及预算管理的应用效果不强，出现了在单位中整体的管理体系不完善、单位中的组织机构建立的不健全以及在进行绩效评价指标设计的过程中不够科学等等问题，在行政事业单位发展的过程中预算管理与绩效评价对于单位各个部门都有着非常中重要的影响，为此本文的主要目的就是通过加强对于单位中的预算管理与绩效评价进行分析，针对出现的问题进行解决并且提出更好的解决方式。

一、当前行政事业单位在进行预算管理与绩效评价中存在的问题

（一）对于预算编制的重视不够

在行政事业单位中没有完善预算编制的科学性，更没有注意行政事业单位中预算编制的方法，导致行政事业单位没有办法更好的在市场中进行发展，提高自身的竞争力。

（二）执行体系不完善

在行政事业单位中存在着执行体系不完善的情况，那直接导致在实际应用的过程中出现预算管理的应用效果不佳的情况，这是当前行政事业单位中存在的十分严重的问题。

（三）绩效意识不明确

在行政事业单位中绩效意识不明确这一问题会直接的影响到单位的发展，然而很多的单位领导都没有意识到这一理念的重要性。

二、行政事业单位加强预算管理与绩效评价的对策

（一）重视行政事业单位内的预算编制

想要在行政事业单位中对预算管理与绩效评价进行完善，首先应该提高对单位内预算编制的理解。想要在行政事业单位中提高对预算编制理解应该从以下几个方式来进行：第一，需要在行政事业单位中树立一个相对科学的预算编制理念，只有理念是正确的才能更好地将预算编制在本单位中进行应用，为此作为行政事业单位中的管理人员需要利用精细化的财务管理来更好提高预算编制的科学性。在进行预算编制科学性的提高过程中，需要行政事业单位中的管理人员在行政事业单位中组织专门的人员来进行预算管理，并且成立相关的部门只有这样才能将这一理论单独拿出来进行更好的研究。在行政事业单位建立完成预算管理部门之后需要工作人员对行政事业单位在上一年度的财务报表进行深入且科学的分析，根据行政事业单位自身应尽的职能，以及社会本身对行政事业单位的要求来进行详细的预算管理，并且深化预算管理的项目，对于项目的细节也需要细化的分析和了解，以此来提高预算管理在行政事业单位中的执行效果。第二，无论是我国政府或者是行政事业单位中的管理人员都应该不断重视预算编制，并且对其在应用之后对预算结果进行审查，防止工作人员利用工作之便进而以公谋私，更防止在工作过程中出现预算管理的漏洞，更避免了当前在行政事业单位中经常出现的“小金库”这一现象，也可以防止在项目实际工作中，有工作人员利用职能之便对账目进行弄虚、作假。第三，行政事业单位中必须要优化在单位内运行预算编制的方法，加强对当前国内外优秀的预算编制的分析，发现其中的优点并且根据行政事业单位的实际情况对其进行分析。在行政事业单位应用预算管理的过程中，需要采用的是动态滚动式的预算管理方式，利用这种方式可以更好的避免由于静态预算导致的行政事业单位应用预算编制不科学性。

（二）完善行政事业单位中的执行体系

在行政事业单位进行预算管理的应用过程中，需要行政事业单位的管理者加强对预算管理的执行力度，为此想要在行政事业单位更好地提高预算管理的执行力度，还需要做到以下几点：第一，需要在行政事业单位中构建预算管理的氛围，只有行政事业单位中所有的职员都能够理解预算管理才能更好的发展行政事业单位，要求必须将行政事业单位中的预算管理划到行政事业单位的内部管理中。无论是行政事业单位的领导者还是行政事业单位中的基层管理人员，都必须要意识到一个问题就是预算管理对于行政事业单位的发展是十分重要的，作为行政事业单位中的管理人员必须不断地加强预算管理意识，提高预算管理意识，将预算管理纳入到行政事业单位日常运行中最重要的一个环节。第二，必须要重视对行政事业单位中监督制度的建立，没有监督就会导致行政事业单位在运行预算管理中出现差错，甚至出现了在行政事业单位中过于形式化的弊端。想要解决这一问题就需要在行政事业单位中进行权责的平衡，建立单独的监督机构，以此来保证监督机构的科学性，让监督机构可以及时发现行政事业单位在进行预算管理的过程中所出现的执行问题，更好的规范行政事业单位中各个部门对于预算管理的应用和执行，帮助行政事业单位中各个部门更好地执行预算管理。第三，强化行政事业单位中的审批制度，在行政事业单位进行项目执行的过程中即使预算管理科学的执行也会存在一定的改变空间，为此为了避免在行政事业单位中出现随意进行预算管理的执行，作为行政事业单位中的管理者应該更加严格地对其进行审批，加强对行政事业单位中所有项目的预算调整，并且确定预算管理的真实性和科学性，真正做到加强行政事业单位中的预算管理执行力度。

（三）强化行政事业单位中的绩效意识

在行政事业单位中进行绩效评价的过程中，可以通过以下几点来进行：第一，行政事业单位中需要遵循预算管理与绩效评价的科学性，做到符合当今市场中的规范、在进行预算管理与绩效评价应用的过程中做到公正公开、根据不同的部门和项目进行分级、分类。并且需要将行政事业单位中的日常财政管理支出进行记录，将财政支出本身与行政事业单位中的项目资金相联系，更好地明确在行政事业单位中预算管理与绩效评价对于整个单位日常工作中的导向作用，根据行政事业单位的实际情况建立符合自身发展的绩效目标管理体系;第二，当今的时代是信息化高速发展的时代，在这个时代中我们必须要做到的就是根据实时市场的情况来对行政事业单位中的预算管理进行分析，并且在发展中根据行政事业单位中的执行效果更好的分析，提高预算管理与绩效评价在行政事业单位中使用的科学性;第三，需要强化行政事业单位中的责任意识，由于行政事业单位的资金来源和其他单位不同，为此很多的行政事业单位管理者其自身对于责任的意识相对较低，想要保证预算管理与绩效评价的发展就需要强化责任意识，更好地完善行政事业单位中的预算管理与绩效评价，建立好责任制度。用责任来约束行政事业单位中所有员工的工作效率，只有将预算管理和绩效评价目标相互结合，才能保证在行政事业单位构建真正利于单位发展的体系。

三、结束语

根据本文综上所述，想要更好地使行政事业单位在当今市场中进行发展，必须要做到的就是提高单位中的内部控制管理效果，同时加强对整个单位的预算管理与绩效评价。当前我国对于单位中的相关研究还处在初级阶段，并且很多研究理论都没有研究透彻，但是有越来越多的单位开始在内部应用预算管理与绩效评价来帮助单位提高自身的竞争力。只有发现问题并且根据单位的实际情况来对问题进行分析才能更好地保证提高行政事业单位内部的管理，打破传统的管理方式，更好地对行政事业单位进行管理。

参考文献：

[1]肖秀坤.预算和管理与绩效评价在行政事业单位中的应用[J].财会学习，2018 （25）：188.

[2]唐宾.探析预算绩效评价体系在我国行政事业单位预算管理中的运用[J].时代金融，2018 （11）：17+19.