中美贸易摩擦对广东出口贸易的影响

2019-02-01李嘉惠张颖

合作经济与科技 2019年4期

关键词：中美贸易摩擦出口贸易对策

李嘉惠　张颖

[提要] 广东是我国出口贸易大省，美国是广东省主要的贸易伙伴，随着中美贸易摩擦逐渐升级，广东省出口贸易必然会受到一定冲击。本文在介绍广东省出口贸易现状及特点基础上，重点分析中美贸易摩擦对广东出口贸易的影响及原因，并提出对策建议。

关键词：中美贸易摩擦;出口贸易;对策

中图分类号：F7 文献标识码：A

收录日期：2018年11月27日

一、广东出口贸易现状及特点

（一）现状。近年来，广东省出口贸易总额整体保持在6，000亿美元左右，虽然2015～2016年出口贸易略微下滑，但从整体来看，出口贸易总额呈稳步发展态势。从出口增速来看，近年来广东省出口贸易的增速与出口总额呈正相关，经历了2015～2016年的增速放缓历程，2017年的增长速度较快，从2016年同比增长0.8%提升到2017年同比增长4%。说明2017年以来广东省企业转型升级、创新研发和优化商品结构初有成效、新业态发展迅猛和新兴市场的出现，一定程度上促进了广东省出口贸易的发展。（图1）

（二）特点

1、民营企业出口发展迅猛。2017年，民营企业出口额占全省出口额的47.0%，增长10.3%;外资企业出口额约占全省出口额的46.1%，增长2.2%;国有企业出口额约占全省出口额为6.8%，同比下降0.9%。民营企业首次超过了外资企业的出口，成为广东省第一大出口主體。由此可见，广东省出口主体转型升级有成效，但还需要不断提升民营企业的竞争力。

2、出口商品以机电产品为主。2017年，广东省机电产品出口额占全省出口总额的67.9%，同比增长3.9%，高新技术产品出口额占比为27.9%，同比增长1.0%。从数据可知，广东省机电产品出口占全省出口65%以上，而高新技术产品只占全省出口25%左右，相对机电产品来说，高科技术产品出口占比还是比较低。这说明还需加大自主研发投入，培养一批高科技人才，提高高科技核心技术水平。

3、一般贸易比重呈递增趋势。目前，一般贸易在广东省占主导地位。2017年一般贸易占比为45.7%，同比增长12.1%，加工贸易占比为38.2%，同比增长2.4%，一般贸易首次超过加工贸易。这说明了“十二五”规划以来，广东省企业自主创新能力不断加强，注重自己的商品质量，摒弃改革开放之初“外贸大包干”的出口贸易方式，生产出一批属于自己的高附加值产品。

4、出口贸易市场有待拓展。自改革开放以来，广东省主要的出口市场是香港、美国和欧盟，2016年出口额为5，985.64亿美元，香港约占30.6%，美国约占16.6%，欧盟约占13.52%。目前，广东省为了推动贸易的出口，加强与沿线国家的交流，推动与沿线国家的合作，与“一带一路”沿线国家以及一些非“一带一路”沿线国家出口贸易稳步增长，如东盟2005年115.79亿美元提升到2016年584.02亿美元，非洲2005年出口额36.91亿美元提升到2016年253.65亿美元，拉丁美洲2005年58.33亿美元提升到2016年254.45亿美元。可见，广东省出口市场开拓突显，与一些不发达国家出口贸易逐步递增。

二、中美贸易摩擦对广东省出口贸易的影响

（一）中美贸易摩擦对广东省出口贸易影响分析。据统计，2017年广东省对美国出口贸易总额7，320.7亿元，总体增长11.6%，占全省出口总额的17.35%，美国是广东第二大出口市场。截至2018年2月，广东对美出口继续保持两位数增速，同比增长44%。由此可见，美国正逐渐成为广东企业出口的重要目的地之一，广东省对美国的出口贸易增速较快。目前，中美贸易摩擦在不断升级，给广东省出口带来以下几个方面的影响：

1、增大劳动密集型企业出口压力。在广东省出口的产品中，低附加值的劳动密集型产品占比较高，近年来出口竞争力逐年下降。现在中美贸易摩擦愈演愈烈，进一步加大广东省出口的压力。随着贸易摩擦的升级，广东省劳动密集型出口企业将面临成本增加、产品销路萎缩、市场占有率下降的局面。为此，出口企业被迫转移目标市场，开拓新兴市场。但是新兴市场的开拓需要大量的时间、精力和开发成本，这无疑对正在全方面进行转型升级的劳动密集出口企业意味着雪上加霜。

2、抑制高新技术出口企业的发展。中美贸易摩擦长期存在，波及领域大。美国“307”调查主要针对高新技术产品出口，而广东省高新技术产品出口占比位于我国出口前列，广东省高新技术产品企业必然会受到影响。据统计，2018年上半年广东省比亚迪新能源汽车累计销量达到71，270辆，同比增长达到106%，比亚迪纯电动大巴已占美国纯电动车市场80%以上。但美国把新能源汽车列入产品关税清单中，提高我国新能源汽车出口到美国的关税，导致我国新能源汽车在美国市场出口竞争力大打折扣。可见，美国采取手段，提高出口关税，加大高新技术产品的出口成本，控制销路，抑制高新技术的发展。

3、机电产品出口受到冲击。据统计，2017年我国产品共遭遇37起贸易救济调查案件，其中反倾销28起、反补贴4起、保障措施5起，涉案金额总计高达53亿美元，其中机电产品被立案3起，涉案金额约23亿美元，是涉案金额最高的行业，机电产品占广东对美出口比重超过60%。在中美贸易摩擦逐步升级背景下，机电产品作为广东外贸出口主导力量，面临由于美国加收关税、利润率降低的窘境。同时，由于企业的利润空间受到挤压，没有更多的资金投入到自主研发当中，很多机电核心技术的零件需要从其他国家进口，进一步地降低了机电产品出口企业的市场竞争力。

（二）广东省出口贸易受中美贸易摩擦影响原因分析

1、出口市场过于集中，容易引起贸易摩擦。广东省出口市场主要是香港、美国、欧盟，2014～2016年三者总占比分别为63.7%、62.1%、60.7%，三者总占比达到60%以上。可见，近年来广东省出口市场依然存在过于依赖发达国家的现象，而这些国家保护意识强，技术门槛高，以至于发展中国家很难打入他们的市场。所以，出口市场过于集中发达国家，容易引起贸易摩擦，影响广东省出口贸易的国际竞争力，进一步影响广东省新兴市场的开拓。

2、存在知识产权问题。美国对中国采取贸易措施原因之一就是知识产权问题，广东省作为创新大省，广东是遭受最多知识产权调查的省份，2016年广东省遭受337调查的企业数目为16个，占全国涉案企业数的72.7%。2016年10月14日，美国高通对珠海魅族科技有限公司的337调查，指控其侵犯了高通拥有的与电子移动设备有关的专利。因美国高通与“魅族”未能专利许可费用达成一致而发生，所以此次337调查是促成双方专利许可费商务谈判的手段和筹码，以至于珠海魅族科技有限公司遭受赔款。另外，2002年，格力电器“格力”商标被巴西当地代理商抢注，格力只能以巨大的代价收购了被经销商抢注的商标，才使这家公司成为了自己的。这两个案例告诉我们要加强知识产权保护意识，我们在不侵犯他人的知识产权前提下，要确保我们的知识产权不受侵犯，对于引进的技术应该学习和借鉴，不能盲目照搬硬套，避免遭受不必要的威胁，以促贸易友好发展。

3、出口品种单一，缺乏自主出口品牌。随着广东省对外贸易持续快速增长，机电产品占比达到60%以上。虽然近几年广东自主品牌的家具出口所有提升，但是家具市场占有率低，2017年家具出口份额只占总出口额的3.18%。可见，广东省出口产品结构失衡，自主品牌商品出口低迷，主要以“贴牌”为主的出口模式。這种贴牌代工产品，不仅会扼杀了广东省生产高附加值的核心实力，还会导致广东省生产的产品无自主价值，影响出口产品的国际竞争力。

4、企业规避风险能力差。广东省中小企业规模占比为96.2%。广东省出口企业大多数因规模小、技术人才缺乏、资金链不完整、缺乏自主创新能力、企业之间缺乏交流、无法对出口产品进行分析，使之没有能力生产出抵抗风险的新兴产品。又因为广东省出口企业的商品主要销往美、日、欧等发达经济体，但是这些国家频繁推出新的贸易保护措施（如日欧高水平协议），不断提高产品检验、检疫、标准、技术、环保及认证等要求，这些要求不仅表现在产品生产上，还覆盖到加工、包装、认证等一系列指标，提高出口企业的出口成本，使得出口企业所获的利润低，让出口企业在遭受调查时难以承受高额费用，无法规避风险。

三、对策建议

（一）政府层面

1、集群产业，构建广东省信息共享平台，提升企业抗风险能力。以“一带一路”建设为契机，沿着珠三角的路线，把民营企业集聚起来，加强与需求市场的联系，了解他们需要的产品标准，找到自身不足，利用各企业优势，进行联合开发，设立一个公共服务平台，加强产业内的不同行业企业之间的相互合作、相互交流，研究分析特色产业共性、加强对核心技术的研发，构建以广东省为主导的共享平台，使企业之间形成专业分工与协作模式，实现资源和信息共享，达到降低投入成本和降低风险的目的，这不仅有利于广东省民营企业生产产品技术和产品质量的提高，还会使广东省出口贸易更好地融入新兴市场。

2、扶持中小企业，提高出口竞争力。政府应加大中小型企业科技投入，培养一批高科技人才，提高中小企业高科技创新能力。搭建中小型企业与大企业交流合作平台，加强中小型企业与自主创新能力强、市场竞争力强企业的联系，实施大企业带动中小企业发展战略。同时，培育一批中小融资机构，构建银企合作平台，完善中小企业担保体系建设，提供多渠道金融支持，不断加强财政政策与金融政策对中小企业的扶持力度，鼓励企业拓展资本市场，支持符合条件的中小企业以各种合法形式直接融资。对于中小企业贸易出口，适当给予出口补贴，以促中小型企业发展。

（二）企业层面

1、开拓多元化市场，增强出口产品国际竞争力。发达国家市场准入技术门槛一般比较高，而许多发展中国家和不发达国家的产品市场准入的技术门槛相对比较低，所以我们在传统的出口市场的基础上，通过分析“一带一路”沿线国家，对具有优势的地区进行匹配，以发展国际贸易支点城市为核心，不断加大产业配套，催化产业结构的转型升级。推动企业加强科技创新，加大企业对 “一带一路”沿线国家和地区的产品生产和销售，加大国际市场的开拓力度，努力开拓拉美和非洲等一些发展中国家，实现重点市场和新兴市场的全面增长。

2、做好知识产权保护措施。针对目前的技术贸易壁垒，广东省应该开展全面贸易对垒措施，将其出口产品成本降至最低。第一，积极开展外交行动，推广和使用国际标准，争取得到相应的优惠待遇;第二，加强与各国的贸易交流，了解进口国对产品质量和产品技术的要求，建立起适合各缔约方的质量规范和技术标准，从而降低出口贸易成本;第三，熟悉TBT、WTO的游戏规则，定期收集和整理最新信息，发布国外技术性贸易性壁垒的最新动态，及时了解掌握国际标准发展动态，减少贸易壁垒;第四，广东省应该增加进口，尤其是交通运输设备、IT产品和知识产权产品，以降低贸易失衡。针对美国301知识产权的调查，广东省应该加强科研，注意技术改进，加强知识产权保护意识，注重专利等自主知识产权的建设。同时，要保持出口促进政策的持续稳定，进一步开放金融、知识产权服务和旅游市场。如果美国继续对部分行业提高关税或进行制裁，比如家电、汽车零部件、家具等，我们也应该做出相应的对策，维护自己的立场和利益，又相抵克制、遵守世贸组织协定，避免摩擦升温，建立符合省情的贸易壁垒预警机制和防护体系。

3、树立品牌意识，引领高质量发展。广东省应该树立品牌意识，加强品牌建设，大力扶持和鼓励企业实施专利、商标、品牌、版权等知识产权战略，增强和提高知识产权数量和质量，增强核心技术竞争力，找到自身优势，打造高端属于自己的品牌。积极应用新技术、新模式，着力推动产业向高端市场发展。依靠龙头企业不断建链、不断补链、不断强链，加快传统产业转型升级，努力培育一批国际一流、国际知名的高新产业集群。然后，狠抓宣传，推广品牌，坚定不移地实施品牌带动战略，实现可持续发展。

四、结论

广东省作为我国出口贸易前进的旗帜，引领其他省份发展，为我国出口贸易发展做出了很大贡献。为了以后更好地发展，广东省更应该紧跟经济复苏的脚步，找到自身不足之处，加大对企业高科技研发投入，发展集群产业，提高企业的自主创新力和规避风险能力，优化产业结构，积极应对贸易壁垒，增强出口产品持续发展的内在动力，增加品牌意识，促进金融与科技创新相融合，推进“一带一路”建设以及要有与国际市场衔接的创新意识，努力走出去。