核电厂非安全相关但对安全有重要影响物项的采购监督管理

文/徐志锋 三门核电有限公司 浙江台州 317112

三门依托项目作为全球首台三代核电项目采用了大量的非能动的设计，系统的驱动全部依赖于自然力，包括重力、自然循环、对流以及贮存的能量，这些非能动系统对核电厂安全有重要影响。这些非能动系统的设备属于非能动电厂设计所特有的物项，美国核管理委员会制定了专门的管理办法，称为“法规对非安全系统的处理方法”（RTNSS ）来加强对此类物项的管理。

1、设计文件中的质量保证要求

国内尚无明确法规描述对RTNSS类物项的管理要求，在三门依托项目RTNSS类物项主要参照设计单位的管理要求进行管理，在依托项目的分级体系中， RTNSS类物项的分级为D类物项，除适用相关的行业标准外，还要遵循专门的RTNSS质保要求。由于RTNSS物项对于电厂投资保护、防止和减轻严重事故有重要意义，美国核管理委员会在其文件 NUREG-0800中描述了对RTNSS物项的质量管理导则，三门依托项目的设计方西屋公司在其设计控制文件中根据NUREG-0800文件的管理导则要求的内容并参照ISO9001：2008质量管理体系管理要求补充细化了部分内容，编制了专门针对RTNSS物项的补充质保文件。

通过设计方补充质保文件与ISO9001：2008管理要求对比，主要存在以下几个方面差异：

● 产品实现：补充质保文件中“采购信息章节中增加了对采购文件偏差的控制要求；“生产和服务的提供控制”章节中增加了对影响质量活动的书面的说明书，程序和图纸要求；

● 产品防护：补充质保文件中增加了对保存期限的要求；

● 产品的监视和测量：补充质保文件中增加了在设备安装或发运前进行确认试验的要求；

● 生产和服务提供的控制：补充质保文件涉及了清洁和减少产品质量恶化的控制要求；

综上所知，西屋对于RTNSS物项的补充质保文件的要求要高于ISO9001：2008质量管理体系文件的要求，部分章节内容更加细化和全面。在设计方西屋公司的技术规格书中，设置了物项分级章节，对物项的安全分级，是否属于RTNSS物项等内容进行说明，并在后续质量保证章节中提出了与之对应的质量保证要求。

2、设备制造单位资格要求

三门依托项目在进行RTNSS物项采购管理时并无先例或法规要求可遵循，目前依托项目中出现的RTNSS类物项主要由总承包商国核联队负责采购。对于RTNSS物项供方资格评审方法与其他非安全相关物项供方相同，首先采用文件审查，在文件审查不充分的情况下进行源地评价。质保评估方面依据设计方西屋的补充质保要求，对供方应商基于ISO9001和相关行业标准建立的质量手册进行评价。

3、对物项制造监督管理

3.1 总承包商对RTNSS的监督管理

对于RTNSS物项的采购，主要从以下几个方面总承包商的监督管理活动分析：

供方的选择：总承包商在程序中明确了对D-RTNSS的潜在分供方的资格文件的审查要求，并将已批准的资格报告提交业主审批。如：EH02，MA01的分供方资格评价资料都提交业主审批；文件审查方面：总承包商对RTNSS文件审查并没有特别规定；监造管理：总承包商在监造计划中对于D-RTNSS类物项的监造要求进行了明确，但根据与核级设备监造要求相比较，差别不大；监查：总承包商在监查程序中未对D-RTNSS物项制造商提出特别的监查要求。实际执行时一般不对非核级设备制造厂家实施监查活动。

3.2 业主的监督管理

对于RTNSS物项，业主从以下几个方面对物项的采购进行监督管理

对分供方的选择：在合同中要求对D-RTNSS物项供应商的资格评价文件提交业主审查；监造管理：主要根据设备的核安全级别，制造周期，制造工艺复杂程度综合考虑，对设备进行监造分级。根据设备监造分级程序G-PQGBP-102 R1的分级清单，D-RTNSS类设监造方式为见证点监督。如：MP1J，MP04等D-RTNSS设备均是质量控制点监造方式。监查：一般不对非核级设备制造商实施监查。

4、电厂物项采购管理的差异性分析

核电厂采用分级的方式对电厂物项的采购进行管理，核电厂的物项根据对核安全的重要性不同，一般分为3类：核级设备、D-RTNSS设备、非核级设备。核电厂对3类设备的采购管理也存在较大差异。

4.1 供应商质量体系建立情况

核级设备供应商：建立满足HAF003及其导则和ASME NQA-1的项目质量保证大纲；D-RTNSS设备供应商：建立满足补充质保文件要求的公司质量手册（可基于ISO9001）/质量保证大纲；非核级设备供应商：建立基于ISO9001的公司质量手册。

4.2 对供应商的评价方式

核级设备：通过源地评价方式进行供应商资格评价，并且电厂业主对总承包方提供的潜在供应商的资格评价报告进行审查批准；D-RTNSS设备：通过文件审查的方式对供应商进行资格评价，并且电厂业主对总承包方提供的潜在供应商的资格评价报告进行审查批准；非核级设备：通过文件审查的方式对供应商进行资格评价。

4.3 设备监造方式

核级设备：对核1级设备主要采用驻厂监造方式，对核2、3级设备根据设备工艺复杂性，周期性考虑监造方式；D-RTNSS设备：采用质量控制点的监造方式；非核级设备：采用质量控制点的监造方式。

4.4 供应商的体系监督管理

核级设备供应商：定期通过源地监查的方式进行资格复评，供货期内至少实施一次；D-RTNSS设备：供货期内不实施监查；非核级设备：供货期内不实施监查。

总结：

RTNSS物项是三门依托项目中特有的物项，由于此类设备对核安全的重要影响，三门依托项目从RTNSS物项供应商源头处提高管理要求，确保物项供应商能清晰理解上述设备的特点，并建立满足要求的质量管理体系，制造过程中则按照具体的行业标准实施和后续物项验收，依托项目后续的设备调试活动显示，项目涉及的RTNSS物项未出现过制造质量问题。所以上述RTNSS物项采购管理方式既能保证物项采购质量，又节约了大量的管理成本，可以给后续核电厂中同类设备采购管理提供经验反馈。