依法强审计 监督促廉政——试论发挥审计在廉政建设中的重要作用

■宋小清

党的十九大报告强调：“坚持以上率下，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，继续整治‘四风问题’，要把党内监督、法律监督、民主监督、审计监督结合起来，推进党风廉政建设的全面深入展开。”而《审计法》也明确：“审计的职责就是维护国家财政经济秩序，提高财政资金使用效益，促进廉政建设，保障国民经济和社会健康发展”。当前，反腐败工作取得了压倒性的胜利，审计工作功不可没。名纠正的某央企驻京办的腐败案，就是通过审计得以曝光。从我参加几次全国行业审计大检查来看，审计监督均发挥了不可替代的作用。一是减少决策失误带来的资产损失。二是能及时纠正领导者的错误，也就挽救了一些同志，避免在工作中犯下大错，甚至违法犯罪。三是结合倡廉正纪，把一些规章制度更完善起来，纪律挺在前面，也就是落在了实处。

一、用好审计监督功能，推动党纪国法有序建设

腐败违纪往往都与金钱、权力、美色等密切相关，制度建设是扼制腐败的前提。但制度是要靠人去执行，特别是要有一套监督制约的手段与之相配套。笔者以为审计监督是较为有效的重要手段。许多大案要案就是通过审计才得以揭开其神秘面纱，那些苍蝇、老虎也逃不开审计的火眼金睛。比如，中纪委点

二、新时代审计工作要有新作为

审计就是为民而审、为党而审。作为经济社会运行的“免疫系统”，国家治理的基石，审计更应当是党风廉政建设监督体系的重要组成部分。新时代审计工作的范畴，随着经济社会发展环境的变化，已超越传统财政收支范围，承担着反腐倡廉、提高绩效、促进经济社会健康可持续发展的使命。

一要打铁自身硬，武装好审计干部的头脑，从制度入手，扎牢审计干部队伍建设与管理的“笼子”；严格执行审计“八不准”纪律，引导审计干部依法审计、文明审计、廉洁审计；一句话就是要建设一支信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质审计干部队伍，不断增强审计发展的凝聚力和向心力。

二要聚焦热点，把握重点。将审计监督的着力点聚焦到促进提升发展质量和效益上来，聚焦到促进满足人民日益增长的美好生活需要上来。坚决斩断侵害国家资金安全，侵害人民利益的黑手。围绕推进国家治理体系和治理能力现代化，实现对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况，审计全覆盖；紧盯公共资金运转和公共权力运行，充分发挥审计监督在廉政建设中的重要作用。比如，企业的审计监督重点，就是要规范经营秩序，促进国有资产的保值增值。在建章立制上还要加大力度，尤其在基层单位，从笔者参与审计的一些基层单位专卖预算和执行、打私打假经费管理报销、工程招标和结算等，都或多或少存在一定问题。这些问题一方面反映了基层单位的管理能力水平，更重要的是如果不在制度上加以完善，将转化为廉洁风险。

三、紧扣行业特点，发挥审计监督的独特作用

作为企业，当前规范行业自律机制依然任务繁重，令行禁止依然有待加强。我们要在行业内开展内控建设与执行规范，特别是资金管理规范，包括货款结算、会计核算、投资行为等做到全面深入推进。这既是审计的职责，也是全体审计人员的责任，关乎到我们党的建设在各行各业，特别是企业主体责任的落实。

总之，在新形势下，审计监督只能加强，不可削弱，审计工作只有做好，才能不负重托，党风建设能否更好，审计具有不可或缺、不可替代的作用。