服务农村 发展农业 造福农民让数字经济赋能乡村振兴

■本刊首席时政观察员

近几年，蓬勃发展的农村电商成为推动乡村产业兴旺的主力军、乡村振兴的新引擎。随着政策就位、市场成熟、数字技术发展以及大量人才返乡，农村电商迈入“天时地利人和”的历史机遇期，迎来全面井喷的“黄金时代”。实施乡村振兴战略，必须紧紧把握数字经济的历史性机遇，充分利用数字经济优势，大力发展农村电子商务，推动乡村社会跨越式发展。

■农村电商成乡村振兴新引擎

作为数字经济最活跃、最集中的表现形式之一，电子商务正全面引领我国数字经济发展。特别是在推动乡村特色产业发展、激活乡村经济、实现农村经济模式转变等方面提供了新的动能，成为乡村振兴新引擎。

2018年中央一号文件提出，“大力建设具有广泛性的促进农村电子商务发展的基础设施，鼓励支持各类市场主体创新发展基于互联网的新型农业产业模式，深入实施电子商务进农村综合示范，加快推进农村流通现代化”。最新发布的《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》也明确要求，深入实施电子商务进农村综合示范，建设具有广泛性的农村电子商务发展基础设施，加快建立健全适应农产品电商发展的标准体系。研发绿色智能农产品供应链核心技术，加快培育农业现代供应链主体。加强农商互联，密切产销衔接，发展农超、农社、农企、农校等产销对接的新型流通业态。各地要把握基于互联网的农村新产业新业态发展趋势，积极研发农业大数据关键技术，加速推进互联网与农业的深度融合，实现上行产品质量进一步提升，电商经营主体实力进一步提升，电商公共服务能力进一步提升、连接千家万户的机制活力进一步提升，从根本上解决农业总量、品质、效益等问题，真正提升农业农村经济发展质量变革、效率变革和动力变革，不断激发农村发展新动能。

985.6

商务部数据显示，截至2017年底，农村网店达到985.6万家，较2016年增加169.3万家，同比增长20.7%，带动就业人数超过2800万人。农民借助信息化手段，实现了从传统的单一的生产者向生产经营主体的转变，新型农民队伍正在壮大。

【链 接】

阿里巴巴发布助力乡村振兴行动计划

阿里巴巴自2014年推动农村战略以来，一直致力完善农村电商基础设施建设。目前，农村淘宝项目已经覆盖全国30个省域，900余县，有6万名乡村服务人员。9月28日，阿里巴巴集团在第六届淘宝村高峰论坛新闻发布会上发布《阿里巴巴助力乡村振兴报告》。阿里巴巴将充分发挥自身资源优势，从“新零售”模式推广、农业品牌创建、网络物流构建、农业大脑应用、普惠金融、人才培养、政务钉钉、“互联网+”脱贫等8个方面，助力实现乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。

资料来源：根据媒体公开报道整理

■制约农村电商发展的主要难题

尽管农村电商发展势如破竹，但仍处于起步阶段，仍面临一些难题。一是缺乏有竞争力的农村电商品牌。电子商务与本地特色产业融合不深，品牌竞争能力较弱，主要以小规模、分散型生产经营模式为主，产品来源分散，标准程度低，品牌效应不足；二是农村电商产品质量难以保证。产品质量参差不齐，大多未能标准化生产，缺乏正规品质保证。尚未建立覆盖批发市场、超市的农产品质量安全标识和可追溯体系，难以对网络交易的农产品质量安全进行有效监管；三是农村电商人才匮乏。一方面，农村基础设施薄弱，人才吸引力差，优秀电商人才不愿意来到农村发展。另一方面，农村电商生态体系不完善，缺乏本地化电商培训教育资源，无法进行系统性、实战型、针对性的电商人才培训。另外，配套服务体系建设滞后。一方面，由于农村分散性居住、乡村道路建设落后等原因，物流在可达性和时效上存在较大问题。另一方面，农村金融支撑滞后，贷款门槛高，由于缺少抵押和担保，网店主扩大经营和升级换代所需要的资金很难获得银行支持。质量检测、溯源、知识产权、工商等服务和监管滞后，导致经营过程中存在各种隐患和风险。破解这一系列难题，需要在加强农村基础设施建设的同时，完善政策环境，创新线上线下融合发展的技术、模式和机制，深化农村流通体制改革，创新农村商业模式，培育和壮大农村电子商务主体，发展线上线下融合、覆盖全程、综合配套、安全高效、便捷实惠的现代农村商品流通和服务网络，为乡村振兴提供新动力。

■培育和壮大农业农村数字经济

数字经济已经深刻融入我国经济社会各领域，正成为推动经济发展质量与效率提升的驱动力。乡村振兴战略的实施，必须紧紧把握数字经济的历史性机遇，利用好数字经济赋能传统农业的新机遇，积极发展“互联网+农业”，开展电商业务，实现传统农业的全产业链改造升级，在提高效率中提高产能和品质，使农业产业获得更高质量的发展。培育和壮大农业农村数字经济，不断催生农业农村新产业新业态新模式，培育发展新动能，推动乡村产业质量变革、农村经济效率变革、乡村发展动力变革，全方位、宽领域、多层次推动乡村振兴战略高质量实施。运用互联网、大数据、云计算、区块链、人工智能等技术，对传统农业全方位、全角度、全链条的数字化设计和改造，提高全要素生产率，释放数字化对农业农村发展的放大、叠加、倍增作用。鼓励支持各类市场主体创新发展基于电子商务的农业产业模式，利用农业农村数字经济培育特色优势产业，发展生态农业、设施农业、体验农业、定制农业、分享农业等新产业新业态新模式，建立健全农产品产销稳定衔接的机制。同时，优先布局农村信息化基础设施，积极推进现代农业智慧园建设。运用大数据优化乡村土地、金融、人力等资源配置，完善资源价格机制，提升农村生产要素收益水平。

官方微博weibo.com昆明发布 ：【云南高速公路ETC+无感支付上线运行】 10月30日，云南高速公路ETC+无感支付上线运行。车户通过“游云南”APP等平台，把ETC车辆信息与微信等第三方支付账户绑定后，通行ETC车道交费时，自动从绑定的微信等账户中扣除通行费，无需对ETC卡进行充值、圈存，即可无感、不停车、快速通行收费站。（2018年10月30日 11:00）常州日 常州市在全国率先出台要素指引，解决房屋出租房与承租方纠纷难点】 近日，常州市仲裁协会联合市律师协会成立专门项目组，针对房屋租赁合同纠纷仲裁案件审理，出台全国首个要素指引，统一举证要求、认定标准和裁判尺度，让案件办理更透明，更好维护当事人合法权益，进一步规范房屋租赁市场秩序。（2018年10月23日09:00）北京晚报北晚新视觉【“一刻钟社区服务圈”统一标识发布】 10月23日，北京市委社会工委公布“一刻钟社区服务圈”与“社区之家”统一标识。今后，悬挂该标识的都为“一刻钟社区服务圈”认定服务商，居民可以放心享受服务。（2018年10月31日 21:00）