关于加强行政事业单位财务审核监督的思考

2019-01-28周敏

中国乡镇企业会计 2019年6期

周敏

行政事业单位的发展过程中财务监督管理可谓是极其重要的内容，而审核则是财务监督管理过程中的重中之重，在财务审核以及监督的过程中应当适当的运用技巧，并保持清晰的思路，制定针对性的财务审核方案，明确审核规程与范围，最终形成完整的审核框架，保证审核的全面性，确保经费支出的合理性以及科学性。

一、行政事业单位财务审核原则

第一，将活动为主体知识层次审核。财务管理过程中财务审核可谓是极其重要的内容，其中涉及管理审核以及合理审核两项工作。值得一提的是，管理审核主要是将合理审核作为基础内容，而后要求审核人员从全局性的角度入手，尽可能确定控制要素，并保证各个环节的运行效率，同时也要审核所建立的审核体制是否科学、合理等等。而合理审核可谓是审核工作开展的重要前提，需要全面检查行政事业单位内部的各项活动，从而实现自我监督，在保证活动正常开展的前提下，提高财务管理质量。财务审核过程中运用合格审核的方式，不仅可以确保供应商、财务部门以及业务部门的内部工作高效落实，同时还能保证财务审核的有效性以及全面性。过程中要求审核人员作出正确判断，避免使各部门之间出现矛盾。

第二，实施全面管理，强化管理力度。金融事业单位在财务管理的过程中需要制定严苛的标准，其中涉及稽核手段以及会计审查等，在管理的过程中做好经费结算、分配以及支付等各项工作，同时行政事业单位在组织经济活动时，还需协调国家与财政部门之间的拨款与申报关系，正视部门与各单位之间的领取报账关系。要求行政事业单位财务管理人员在执行工作中实行全方位的管理，加大管理力度，尤其要重视财务资金管理以及经费定额分配管理等等，除此之外，还要在实践工作中制定严格的审批制度，确保物资分配的科学性以及合理性。最后，则要根据行政事业单位的实际发展情况，针对性的落实财务检查以及清产核资等各项工作，明确资产运用情况，及时发现资金堵塞漏洞以及资金应用过程中的各类问题。

二、提高行政事业单位财务审核力度的建议

第一，施行钱物并审制度。行政事业单位的发展过程中财务管理可谓是极其重要的工作，但在财务审核以及监督过程中，很多时候受众管以及重钱轻物理念的制约，使得潜在转化为物质之后，存在管理工作效率低、管理积极性不足的情况，这就会导致物资流失，甚至会伴随着资源浪费以及资产毁损等诸多问题。特别是近几年来我国事业单位的国有资产规模呈现了逐年拓展的趋势，针对这一发展形势，就应当加大管理力度，针对性的实施财务审核与监督。还需做好物资计价核算以及资产核算，避免使审核方式流于形式。反之，要加大管理力度，提高对于资产审核的重视，不可出现不管理只计价的情况。

简而言之，行政事业单位财务管理人员应当转变以往不正确的管理理念，而是要做好资产评估，尽可能提高资产的利用率，并延长资产使用寿命，确保评估的全面性、完整性以及客观性，并对大项资产购置统一报告，经过审批同意后，方可下拨资金，而后将其纳入到财务预算审核范围，进一步确定投入量以及具体投向[4-6]。

第二，采用联审会签的方式，提高监督力度。行政事业单位财务管理过程中，财务管理人员若想保证管理效率，就应当通过有效的监督以及审核方式，提高资金利用率。建议通过联审会签的方式，转变以往一支笔审批的管理理念，而是要由行政事业单位内部各级领导共同审批，比如，事业单位内部财务部门以及事业部门的领导都要参与到年度经费预算以及经费计划等各项工作中，提供方向指引，而后要求财务管理人员定期联合审查，经过签批的方可按照权限下拨资金，保证资金利用率。

值得一提的是，联审会签的核心为审批，随着近年来行政事业单位财务管理规模的拓展，以及资金拥有需求的增加，使得经费供应以及管理难度越来越大，不仅要管理众多项目，同时领导也会由于精力不足无法对各个项目进行审批，除此之外，也有许多财务人员未能对项目进行全面审查，见领导签字就直接报销，从而出现管理上的纰漏。针对这一情况，要求财务审核人员以及管理人员肩负自身职责，在联审会签时应当从审批、采购、审查以及验收四个环节入手，加大监督力度，不仅要保证经费预算的合理性，同时还要确保经费支出的科学性，并对经费的使用情况实时跟踪，进行全方位的监控，以提高资金利用率。

第三，突出重点项目。行政事业单位内部财务审核应当确保预算的合理性，满足事业单位的发展需求，在降低拨款金额的前提下，符合项目付款需求。建议财务管理人员以及审核人员加大审核力度，重视绩效管理，尽可能提高资金的利用率。除此之外，行政事业单位消耗性支出在总支出中占据比例较大，可谓是财务部门审核的重中之重，所以，有必要突出重点项目，对重点项目实行全面监控，通过有效的管理以及引导，确保资金用于刀刃上，体现资金的应用价值。

第四，运用会计集中核算模式。现阶段，事业单位财务管理工作的落实，应当加快财务改革进程，同时做好会计集中核算，最后则要制定会计集中核算模式，保证财务管理效率。要求财务管理部门管理人员结合现阶段单位的发展情况，实施有效的绩效评价，以此为基础制定完善的财务管理改革方案，并实行会计集中核算管理模式，将财务部门作为主体设置会计集中核算机构，并将财务管理与会计管理相分离的管理模式，提高管理效率，不仅如此，也可确保财务审核标准的统一化，保证财务审核质量，使之满足行政事业单位的发展需求。