浅谈民办高校固定资产管理问题与对策

覃建森

高校的固定资产是高校的重要财产，管理好固定资产对高校的健康发展意义重大。近年来，随着高等教育事业的发展，国家积极鼓励和大力支持社会力量办学政策陆续出台，我国的民办高校如雨后春笋般得到了茁壮成长。同时，在固定资产管理上也出现管理体制不完善、资产闲置、管理方法落后等一些问题。因此，针对出现的问题提出相应的解决对策十分重要。

一、现阶段民办高校固定资产管理工作存在的问题

（一）管理制度不健全、管理机构不完善

大多数民办高校由于建立时间不长，属于初创阶段，各方面建设尚未完善。固定资产管理方面没有形成统一的管理体系，很多的制度编制照抄照搬公办高校。部门职责不明确，分工不清，工作脱节，缺乏监督。有些民办高校没有专门的固定资产管理部门，只设置在后勤处等其他部门下，管理日常的工作。

（二）管理队伍不健全、专业人员素质较低、管理水平低下

有些民办高校没有固定资产专职管理人员，仅在后勤处设一名兼职人员负责固定资产实物管理，财务部门只设置一名财务人员兼职负责固定资产的账务处理。负责固定资产管理的大多数人员没有经过相关专业知识培训，对固定资产管理方面要求不了解，缺乏专业的知识和技能，管理水平比较低。

（三）管理不规范，相关部门工作存在严重脱节，导致账实不符

不少民办高校的固定资产管理没有统一的、规范的管理流程，没有详细的操作指引书，导致各部门之间的工作不顺畅，很多环节过于随意性，存在严重脱节；实物管理与账务管理未能及时、有效的对接，造成账实不符，反映不真实。

（四）管理手段和方法简单落后，导致工作效率低下

大多数民办高校的固定资产管理手段和方法都是采用传统的手工方法和辅以Excel来管理。由于电子表格的不稳定性，不能处理错综复杂的大型数据的局限性，导致记录混乱，容易丢失，造成数据不真实、账实不符，管理上也没有延续性和稳定性，导致工作效率低下。

二、加强民办高校固定资产管理的对策与建议

（一）转变管理观念，强化民办高校固定资产的管理意识

1.必须改变高校全体教职员工对固定资产的认识，转变思想，提高其责任心，以主人翁的意识共同努力管理维护好学校的资产。

2.要把民办高校与公办高校的固定资产管理方法区分开来。不少民办高校固定资产的管理方法都抄袭模仿公办高校的管理方法。但两种体制模式有所区别。民办高校的资产是属于法人，属于私有财产。而公办高校的固定资产属于国家，财政拨款购买，所以其管理方法和要求有所不同。

3.民办高校的固定资产占财产的大部分，属于高校的重要资产，必须加以重视，设置专管部门，配置专人负责管理。

（二）建立健全相关的管理制度和完善机构体系

1.民办高校固定资产管理的制度编制必须遵守《中华人民共和国民办教育促进法》、《会计法》、《会计准则》、《税法》等相关法律法规对高校财产管理要求的规定，不能违背、违抗相关法律法规准则的规定。

2.民办高校在完善固定资产管理制度中，须结合高校的实际发展现状、未来的规划，短期长期对固定资产的需求，统筹协调，建成适合本校的固定资产管理制度体系。

3.结合民促法对民办高校内部管理控制要求规定，设立独立的资产管理部门专职负责管理。在固定资产采购、入库、出库、清查、盘点、处置等环节制定符合内控要求的操作流程，实时全程监控固定资产动态，在确保资产安全情况下，防止固定资产闲置和流失。

（二）提高管理人员的管理素质和管理水平

1.定期对固定资产管理人员进行专业培训，提高他们的专业技能；派员参加教育厅、财政厅举办的高校固定资产管理专题培训班；有条件的还可以派固定资产管理人员到其它高校参观、学习、交流等，或者聘请国内外知名教授进行现场培训。

2.通过在校内选拔具有固定资产管理经验、知识丰富、专业水平高、责任心强与管理水平高的人员加入固定资产管理队伍中，负责固定资产管理工作。

3.通过招聘方式引进具有业务能力强、管理水平高、团队协作好的优质人才加入本校的固定资产管理队伍中来。

（三）引进现代化的管理方式，运用先进的管理系统

1.引进SAP、ERP先进的企业资源管理系统。它内含有固定资产管理模块，功能强大，技术先进，能够满足大多数单位的固定资产管理。

2.通过专门开发系统的软件商引进适合民办高校固定资产管理的系统，也可以结合高校自身对固定资产管理的要求，量身订做的管理系统。

3.各高校可以与软件开发商合作，或利用自身计算机技术人员开发适合自身的固定资产管理系统。

（四）优化固定资产的结构，盘活固定资产

1.根据高校自身的实际情况，未来的规划，长短期对固定资产的需求，全面考虑，综合评估、统筹安排，制定适合本校的固定资产的需要计划，强化固定资产的购进环节。

2.盘活闲置的固定资产。对闲置的固定资产进行摸底，摸清闲置资产品种、数量、状况和用途等，根据业务发展需要，采取调剂和交易相结合，通过抵押、租赁、出售等方式盘活现有闲置固定资产，既提高了闲置固定资产的使用效率，实现了闲置固定资产增值，又防止资产流失。

3.做好固定资产报废处置工作，尽量为学校创造最大效益。严格落实报废处置各环节的责任、做好报废前的清查工作和报废后的清理工作。采取多样化的报废处置方式，尽量为本校创造效益。

（五）引入奖励机制，建立绩效评价管理系统

1.引入奖励机制可以引导教学人员和行政人员发挥固定资产最大效益。对固定资产管理好的部门和个人给予奖励，对浪费和长期闲置固定资产部门和人员要进行惩罚，对固定资产缺损的情况要处以连带惩罚责任。

2.将固定资产的维修率、报废率、流失率、及增值率作为固定资产的安全性、完整性和使用的有效性的一个重要考核指标。

3.固定资产管理部门和财务处要定期或不定期对固定资产实物进行盘点清查，将其使用效率和完整程度作为考核单位及部门负责人业绩的主要依据。

三、结束语

民办高校固定资产管理涉及的范围广、跨度大、部门多，需要各部门之间通力合作，共同努力。在固定资产管理中要不断总结和创新，创建适合自己的固定资产管理之路，固定资产管理存在的问题一定会得到解决的，固定资产一定会发挥更好的效益。