行政事业单位财务会计内部控制研究

刘俐利

（作者单位：烟台市福山区财政局）

在行政事业单位的财务会计管理工作中，管理制度和财务信息管理等内容的不完善，很容易影响财务工作的质量进而对经济造成不良影响。财政局作为负责地方财政工作的重要机构，其财务会计内部控制工作的重要性不言而喻，而发挥控制管理的作用有效的进行财务会计内部控制是提高其工作质量和工作效率的关键。

一、行政事业单位财务会计内部控制的作用

1.有利于保证行政事业单位财务工作的透明性。行政事业单位特别是财务局机构的内部管理工作对其职能的发挥具有十分重要的意义，财政会计工作一直是行政事业单位中十分重要的管理项目，对行政事业单位的财务会计进行内部控制有利于保证其财务的透明度。行政事业单位财务会计的透明性工作需要加强内部管理和控制，通过内部控制对财务信息、财务政策、规章制度等进行有效的管理，加强对财务会计工作的监督和审查，保证了财务工作的科学合理的同时，也让财务工作更加具有真实性和透明性，改善了其财务工作的质量。

2.提升行政事业单位财务工作的质量。行政事业单位财务会计内部控制的主要目的之一就是提升财务工作的质量，财务会计内部控制中通过规范以及管理等各项工作实施，有效的改进了财务局部门内部的财务工作效率。对行政事业单位财务会计进行内部控制，可以从制度调整、人员训练以及流程改进等多方面对财务工作进行优化和升级，继而提升财务的管理质量，进而增加整个财务会计工作的质量。

二、行政职业单位财务会计内部控制现状

1.财务会计内部控制意识。行政事业单位的财务会计内部控制意识有待提高，内部控制的指导思想和相关理论应当进一步改进。对行政事业单位而言尤其是财务局机构而言，财务会计内部控制工作一直是其工作的重点内容，当前财务局内部的财会内部控制工作一直在发展，但究其发展情况来看不十分乐观，造成这种情况的主要因素之一就是内部控制意识的问题。财务会计内部控制的意识已经建立，但具体的控制意识具有一定的滞后性，由于规章制度以及其他因素的影响，财务会计内部的控制意识不十分紧迫，很多行政事业单位对财会内部控制都保持着一种得过且过的态度。另外，财务会计内部控制意识中缺乏对风险管控的意识，近年来各种财务风险问题频发，而行政事业单位在很长一段时间内对风险问题以及风险评估方面缺乏良好的预警，这种意识的缺失也影响着财务会计内部控制的质量。

2.财务会计内部控制制度。行政事业单位财务会计内部控制工作大多依靠制度管理进行，而财务会计内部控制制度是一项需要不断改进和革新的内容。现阶段财务会计内部控制制度仍有待改进，首要的问题是多数行政事业单位财务会计的内部控制制度具有滞后性，与当前的发展不相适应，近年来我国经济飞速发展，而与之对应的各种规章制度反而无法很好的适应经济发展的速度，这也是造成行政事业单位财务会计内部控制工作困难的主要因素之一。另一方面，在行政事业单位财务会计内部控制当中，制度不具有针对性，进行财务管理的相关人员是很多行业的精英以及经验丰富的人员，但在具体进行制度设定时，有不少制度内容显得与行政事业单位地方不相适应，针对性不强导致制度管理上存在漏洞，容易造成工作效率低下或工作失误等问题。

3.财务会计内部监督。行政事业单位财务会计内部监督管理工作是进行监控和管理的重要工作，财务会计的内部监督工作现状也能够反映出当前行政事业单位财务会计内部控制中的一些问题。对财务会计内部监督工作而言，监督的漏洞和监督人员的管控一直是重中之重，不论何种状态下，监督工作都会存在潜在的或已知的监管漏洞，如何快速发现监管漏洞并制定出相应的处理对策是加强内部监督质量的关键，行政事业单位的财务会计内部监督工作也一样，存在漏洞以及潜在的问题，需要对其进行深入挖掘和处理。另外监督人员的状态也有待进一步提高，很多监管上的漏洞是由于监管人员的不作为导致的，监管人员的素质应当随着时代的发展和经济的进步不断进行优化培训，提升监督管理人员的素质水平，保证监督管理工作的优质透明。

三、行政事业单位财务会计内部控制改进

1.改进财务会计内部控制意识。要改进财务局行政事业单位财务会计内部控制的工作质量，首先应当从理论意识角度出发，增强机构内人员的财务会计内部控制意识，不断引入新理念进行教育。财务会计内部控制的意识是改善财务管理工作的关键，而提高人员的财会内部控制意识主要需要进行宣传以及教育，另外要将财务会计内部控制的效果显现出来，让相关人员真正看到成果，才能够真正的提升其意识水平，改变价值观念。财务会计内部控制意识的提高需要对人员进行财会内部控制的意义以及重要性的教育，并注意改变其对内部控制的错误认知，尽可能引进先进的理论和思想，帮助提升人员素质水平。

2.优化控制管理制度。管理控制制度的缺陷是导致财务会计内部控制出现阻碍的主要因素，为了加强制度对财务局各项工作的约束作用，应当对财务会计内部控制制度进行改进和优化。在进行财务会计内部控制管理制度优化前，需要深入的了解行政事业单位的具体情况，尤其是行政事业单位的财政工作情况，将其财政工作现状与制度管理相结合，确保制度能够服务于财政会计的管控，另外，应当积极引入先进的管理经验和管理理念，建立良好的管理制度，确保管理制度的先进性，避免出现制度与实际不相适应的情况。此外，要明确行政事业单位内部控制制度对人员和各部门工作的约束力，保证制度的可行性，通过制度规范提高财务会计的信息处理质量与效率。

3.加强内部监管。行政事业单位的财务会计内部控制中监管工作作为重要的组成部分，应当得到高度重视以及尊重。为了提升事业单位财会内部控制中的监管力度，应当尽快建立起完善的监管体系，监管体系是一项具有科学性、合理性、规范性的流程，能够保证监管工作的质量，对财务会计人员进行有效的约束。在制定完整且科学的监管体系中，财务工作人员应当注意监管制度的科学，对监管人员选择要再三忖度，另外应当重视内部审计工作的作用，充分保证行政事业单位财务会计内部控制的透明度。

结束语

行政事业单位的财务会计管理工作质量对整个单位具有十分重要的影响，提升其财务会计管理内部控制的工作质量能进一步提升财务工作质量，对经济的发展产生良好的影响。进行行政事业单位财务会计内部控制中，需要通过分析财务会计内部控制的现状，了解其中出现的问题以及潜在隐患，再从制度、意识、监管、人员等多角度提出对应的解决措施，保证财务会计内部控制工作的质量。对行政事业单位财务会计内部进行有效的控制，有利于提升其财务管理工作质量，有利于保障经济平稳发展。