航天单位科研项目成本和价格管理的优化思考

龚桂珍

（作者单位：广州航新航空科技股份有限公司）

近几年来，随着我国社会经济水平的不断提升，航天行业也实现了稳定发展，在运营规模不断扩充的情况下，加剧了航天行业市场竞争。为了能够在市场竞争中脱颖而出，就要做好科研工作。尤其是在我国经济体制全面改革的环境下，成本管理对航天单位今后发展起到了重要作用。随着人们科学意识的提高，社会对科研项目关注力度增大，对科研投放力度增加，竞争也呈现出白热化。航天单位作为促进我国市场经济发展的重要产业之一，更是社会经济建设中不可或缺的一部分。所以，航天单位应该全面提高科研成本管理力度，加强科研项目成本管理，以最少的成本投放创造最大效益，引导我国科技水平提高，实现航天事业稳定发展。

一、航天单位科研项目成本的作用

我国航天事业经过几十年的快速发展，如今在卫星发射、深空探测等方面获取了一定成绩，但是随着时代发展，又给航天行业提出了新的任务，怎样才能满足群众需求，科学报价并接受市场竞争，深化成本控制理念，已经成为航天行业重点思考的问题。近几年来，随着我国综合国力的全面提升，航天单位科研费用投放力度不断加大，要想实现资源的科学应用，提升资金应用效率，就要给予科研项目成本管理工作高度注重，并做好科研项目成本管理工作，在确保航天科研项目顺利实现的同时，还能给航天单位创造理想的效益，从而给航天单位健康发展奠定良好基础。

二、航天单位科研项目成本和价格管理存在的问题

（一）管理方式不合理。结合国防科研项目计价管理相关标准得知，国防科研项目价款通常由三部分构建而成，其中包含了计价成本、项目收益及不可预见费用等。项目收益主要是根据计价成本和采购成本附加费用之间的差来统计。航天科研任务主要是把国家规划方案当作主体，由国家立项，各项经费均由国家财政部门拨款，科研时间相对较长，科研技术及项目等均采用完全成本法来实现成本核算。费用实施按年度拨款政策，并按年度来对实际成本支出情况进行核算，费用不可出现跨期结算。由于当前采用的定价成本管理方式缺少合理性，严重影响了航天研发项目在执行环节中的成本控制质量，无法实现对科研项目成本的科学管理，导致耗材量不断提升，获取的利润将逐渐减少，加剧了单位成本投放。

（二）管理体系不完善。航天单位在开展科研项目时，需要受到财政及经费管理部门出具相关标准的约制。当前采用的计价管理方式主要以国防科研计价管理方案为主，但是在此过程中，由于该方案更过重视航天项目预算控制，在成本核算过程中，依旧采用科研事业单位会计体系，预算和核算标准不统一，导致航天科研项目核算结果不精准，无法真实展现出预算执行效果。并且，由于航天单位过于注重科研项目成本管理，把工作重心放置在计价管理上，忽略相关管理体系的构建，无法给航天科研项目成本核算工作顺利开展提供依据，导致科研项目成本管理工作无法落实到实处，使得最终管理结果差强人意。

（三）管理内容较为滞后。当前航天单位不但要担具繁重的生产任务，同时还要承受诸多重要性工程项目，在管理方面呈现出生产科研相交叉的现象。从客观角度来说，在这种情况下，给航天科研项目费用管理工作开展增添了难度。并且，当前现有的成本管理内筒主要以各种科研项目材料为主，而管理工作人员更注重各项资源应用情况，无法根据实际情况科学设定成本管理战略，不能给科研部门制定管理对策提供引导。此外，由于部分成本管理内容较为滞后，部分管理工作相对薄弱，无法实现细化管理，导致管理问题出现，从而影响科研项目费用结果的真实性和精准性。

三、航天单位科研项目成本和价格管理的优化对策

（一）优化成本管理方式。首先，加强分类定价管理体系建设，对垄断类航天装备，一般采用国家定价管理方式，也就是把成本当作计价依据，并综合思考市场供需及经济承担能力等，采取制造成本加弹性利润管理方式来实现价格明确。针对具备竞争性设备，则需要设定最高限价，供需双方需要在限价范畴内商榷定价。对于充分类设备，则采用公开招标方式，由市场竞争形成价格对成本进行补偿，并结合研发项目整体规划方案，探究其可行性，合理选择成本补偿方式，保证航天科研项目成本管理的合理性和规范性。其次，充分做好调研工作，对科研项目实际收益情况进行明确，并于科研部门进行深入交流，根据交流结果，采取对应的科研成本管理方案和对策，以此减少不必要成本问题出现，保证科研项目顺利进行。

（二）完善成本管理体系。完善的成本管理体系，可以给航天科研项目成本及价格管理工作顺利开展提供依据，实现科研项目成本及价格管理水平的提升。在此过程中，航天单位需要结合科研项目执行情况，做好成本价格管理方案编制工作，严格根据科研项目实际情况来进行，保证成本管理方案和科研项目实际情况相契合，不可出现偏差。在执行科研项目成本管理工作时，根据成本管理方案来进行，并做好各个环节管理工作，及时找出存在的问题并进行处理，防止不必要问题出现给整体项目成本管理质量带来影响。除此之外，航天单位可以结合现有的管理体系，根据科研项目实际情况，在对现有相关政策有所了解的情况下，借助经费管理部门对现有政策进行修改的机遇，采用合理的评估方式，根据航天科研项目自身特性，和经费管理部门进行交流，并进行深入探究，设定能够体现航天单位实际需求的经费管理及价格管理体系，消除航天单位在处理计价中的问题，保证各项成本管理工作的合理性，促进航空科研水平的提升。

（三）加强科研项目管理。项目管理的核心标准在于质量、成本及进度的把控，挣值法作为一种对成本、进度加以综合管理的指标和方式，能够将项目执行情况进行体现，并借助对应的管理方案和对策，建立一个完善的项目全生命周期绩效管理机制，用于对目标执行情况及进度的检测，及时找出存在的偏差，也就是偏差分析。通过测量及统计已经落实项目的预算成本及实际成本，明确规划实施过程中的偏差，以此精准评断出项目成本执行状况。通过加强科研项目管理，能够有效提升科研项目成本及价格管理水平。除此之外，在进行科研项目管理时，还要把中间变量思想理念融合其中，也就是项目实际完成工程量预算成本价值，对项目成本及进度执行情况进行分析，找出偏差因素，根据这些信息实现对项目成本发展走向的预测，提出对应的处理对策，把科研成本把控在合理范畴内。

四、结束语

航天单位作为我国市场经济中不可或缺的一部分，同时也是引导我国社会经济发展的主要产业之一，对我国综合国力提升起到了重要作用。所以，航天单位在开展科研项目工作时，应该做好成本管理工作。通过优化成本管理方式、完善成本管理体系、加强项目成本管理等方式，实现对科研项目成本的把控，提升财政资金应用效益，增强航天单位管理实力，从而引导我国航天事业的稳定发展。