关于供水企业加强全面预算管理的探讨

朱百晓

（作者单位：茂名市水务投资集团有限公司）

一、供水企业的现状及发展

目前，供水企业面临着市场经济的不断深化，其成本管理方式滞后，导致企业的自来水的成本居高不下，大多数供水企业资金经常出现缺口。另外，公共服务型的供水企业面临着激烈的市场竞争，经常出现亏损的现象，同时受到市场与国家政府的双重约束，导致供水企业的发展不但没有进步，还发展到了瓶颈期。目前，供水企业已经改变了单一国有化的形式，逐渐转变为民营、国营、国有共同合作的现象，不管供水且有的主体是什么，都务必要将企业的生存、发展作为工作的首要目标。对于供水企业来说，相关的管理人员要构建健全的企业管理体制，尽可能做到开源节流，不断地激发自身的发散思维，在供水企业的实际发展过程中，推行全面预算管理制度，能够促进供水企业的长远发展。

二、供水企业预算管理中存在的问题

1.供水企业产品结构较为单一

供水企业的主要工作职能就是为人们提供自来水，导致企业的产品存在一定的单一性与特殊性。产品结构较为单一，对于推行预算管理来说理应是有一定的优势，但仍然面临着外部环境变换及法律法规因素的影响，而且大多数企业特别是国有供水企业没有实行预算管理，仍沿用行政事业单位的管理模式，收支平衡是目标，钱不够就等政府补的思维，因而对企业的收支没有进行科学的预算制度，导致出现成本不知高在哪里，收入不知缺在哪里等现象。而供水企业的生产方式在和供水方式一定程度上决定着水量的实际需求及水质的问题，也决定着水的成本问题，供应商在对材料的运输、供应方面也存在一定的特殊性，这更需要预算管理工作的执行，但当前多数供水企业却少有这方面的工作。大多数的供水企业都依赖于进口设备，但若是国外的厂家不在生产所需的零件，我国的供水企业就要定做零件，在无行之中增加了维修管理费用，对企业的预算管理工作造成一定的影响。

2.缺乏内部利益分配制度

在实际工作中，个人的收益与企业的实际效益往往无法平衡，由于供水企业的员工普遍都存在过分注重自身利益的现象，导致预算管理工作无法落实到实处，例如，预算编制问题经常出现漏洞，员工的利益分配制度不够完善，无法充分调动员工的工作积极性。

3.预算信息系统不完善

首先，供水企业的预算管理工作还不够全面，制定的方法与指标不够明确，经常会导致预算与实际情况存在一定差异的问题。其次，企业对预算的执行过程中没有进行严格的把控，导致员工的预算指标不清楚。另外，在实际工作中，缺乏完善的员工的业绩评价体系，导致预算效率不高，实际操作能力较差，预算信息的反馈速度较慢等问题频频发生。相关的工作人员专业素质较低，预算管理经验不足，导致预算管理工作流于形式化。

三、供水企业加强全面预算管理的有效措施

1.加强组织领导

在供水企业内部落实全面预算管理的工作，就务必要从构建健全的组织体系建设入手，将全面预算管理的作用发挥到最大化。因此，供水企业的相关领导就务必要加强对全面预算管理工作的重视程度，进一步构建健全的管理机制，明确员工的基本职能，针对其中部分工作人员存在的态度散漫问题，需要对其进行严格的处理。与此同时，健全完善的全面预算管理组织体系，对整个运营流程进行规范化管理，对供水企业内部的工作进行有效的协调，保证全面预算管理的工作能够有效落实，加强供水企业的内部组织领导工作，进一步保证全面预算管理工作全面开展，为供水企业获得更高的经济效益。

2.对全面预算管理实施监控

在供水企业的实际运营过程中，利用全方位的实时监控进行全面预算管理工作的开展，能够在一定程度上确保预算管理工作的高效性。对整个全面预算管理的过程进行监控，能够使相关的工作人员及时发现管理过程中遇到的问题，并对问题的关键进行深入的探究，进而提出有效的解决措施。要想全面落实实时监控的工作，就务必要借助先进的计算机技术，将全面预算管理得到的数据进行有效的整合，利用统一的计算机平台进行存储及管理，并对得到的数据信息进行合理的分析，将结果及时反馈给领导层级，为供水企业的重大决策提供有力的依据。另外，能够从根本上解决人工核算所产生的数据偏差，减少供水企业的经济损失，使服务质量得到不断地提升。

3.保证预算编制的务实性

首先，在供水企业内部，通常都会采取分级编制的方式开展预算管理的工作，在实际的编制过程中，要做到严格遵循供水企业的战略性发展目标，从根本上保证企业的预算目标与实际运营过程不会存在较大的差异。相关的工作人员要通过供水企业上一年度的业绩分析及准确数据，对企业未来的发展目标、趋势及预算管理工作进行评估。另外，要注意对经营计划的协调与预测，保证预算编制工作的准确性、真实性。利用适当的预算编制方式全面落实全面预算管理工作，有效的结合供水企业的实际情况，针对不同项目的实际需求进行分析，进一步确保预算编制的务实性，进而促进供水企业的健康发展。

4.加强全面预算控制阶段

要想保证供水企业的健康发展，就要将对全面预算管理的控制作为工作的首要目标，在合理的范围内逐渐加强预算控制。首先，要以成本问题作为最基本的标准，将对成本进行管控作为首要条件，对供水企业的现金流量进行管理，使供水企业的内部资金的效益能够发挥到最大化，在实际工作中，相关的工作人员也要保持警惕，对风险问题进行有效的规避。一旦在预算控制阶段出现问题，能够及时作出有效的解决措施，通过不断完善经济技术指标，促进供水企业的全面预算管理工作顺利展开。

5.加强全面预算管理工作的绩效考核

在供水企业内部，加强全面预算管理工作的绩效考核，对特定预算过程中或是预算执行的实施过程中都要进行严格的考核工作，注重考核的时效性，在供水企业内部定期开展绩效考评工作，可以根据年度、季度的工作表现进行考核。在规定的范围内设立相应的奖励机制，将全面预算管理工作与员工的实际经济利益挂钩，从根本上激发员工的工作积极性，还能够在一定程度上促进全面预算管理工作的落实，进而通过加强全面预算管理工作的绩效考核，保证供水企业的经济效益的到显著的提升，实现战略性发展。

综上，随着供水企业的不断发展，有效的应用全面预算管理方式尤为重要。通过全面预算管理能够有效的反映出企业的实际运营状况与整体目标，但在实际工作中，供水企业的管理工作还存在一些问题，因此，相关的工作人员务必要及时作出相应的解决措施，进一步强化员工的风险意识，明确全面预算管理的重要性，通过构建完善的全面预算管理体系，促进供水企业的可持续发展。