市县动态

杭州市下城区出台《实施细则》推进出庭应诉

2018年岁末，杭州市规划和自然资源局下城分局制定了《负责人出庭应诉实施细则》，认真贯彻落实行政机关负责人出庭应诉制度。今年以来，该局负责人出庭应诉2件，其中“一把手”出庭1件，案件出庭应诉率达到了100%。为进一步做好应复应诉工作，一是制定了《负责人出庭应诉实施细则》，明确规定本年度的第一起行政诉讼案件必须局长或分管副局长出庭应诉。二是强化庭前会议，相关科室汇总案件情况组织庭前会议，负责人熟悉案情、研究法律、组织协调，认真做好答辩、举证等出庭准备。三是积极主动“请战”，负责人及分管局长在法庭上释法释理积极发言，有力有礼有节，争取尽快化解争议，维护群众权益，同时积极维护对本机关依法行使职权，努力践行“既出庭又出声”。

杭州市规划和自然资源局下城分局 刘倩倩

平湖市突出“四个学”营造风清气正氛围

近日，平湖市自然资源和规划局突出“四个学”多形式开展学习教育，以学促廉、以廉促干，着力在全系统营造风清气正的良好氛围。一是领导班子带头学。按照领导带头，先学一步、学深一步的要求，坚持每月组织局党委会政治理论学习，贯彻党的十九大精神、各级党建和党风廉政建设相关会议精神，为全系统干部职工作示范、当表率。二是骨干群体重点学。抓住党员干部和局中层干部等骨干群体，依托支部党员学习日、局中层干部会议广泛开展学习活动。先后开展了“学习十九大、建功金平湖新崛起”大家谈、十九大精神知识竞赛、参观中共四大会址、思想观念大解放等活动，以活动引导全体党员干部严守党纪党规，依法依规廉洁从政。三是纪律规矩全员学。通过召开全系统警示教育大会，集中观看警示教育片、邀请市纪委领导作党风廉政专题辅导报告、局领导上廉政党课等方式抓好干部职工的廉政教育。四是关键群体精准学。针对新机制下基层所工作人员面临失职渎职风险加大的新形势，对基层所负责人开展了二次集体谈心式纪律教育。针对不动产登记服务中心面临的服务企业群众庸懒散、推拖绕、慢作为、不作为、乱作为等作风效能风险和失职渎职廉政风险，在不动产登记服务中心开展了以“守纪律、转作风、提效能”为主题、以“六个一”活动为内容的“靶向式”纪律教育活动。

平湖市自然资源和规划局 王彩勤

湖州市南浔区改革出实招 延伸促服务

湖州市南浔区“银土共建”战略合作暨“不动产抵押登记就近办”签约仪式在浙江南浔农村商业银行举行。今后，湖州市南浔区将推开不动产抵押贷款与抵押登记“一窗受理、延伸服务”，企业和群众在该行窗口即可办理不动产抵押贷款与抵押登记服务，实现“立等可取”。“不用委托书，也不需要客户经理去排队，又快又方便，这个服务好！”当天作为不动产抵押贷款与抵押登记“一窗受理、延伸服务”的首位服务对象黄女生在南浔银行营业部成功办理不动产抵押登记后欣喜地表示，她在南浔银行营业部办理抵押贷款时，当场完成了不动产抵押登记，全程只花了半个小时，没有离开营业大厅。从前，市民办理不动产抵押贷款要跑两个单位，至少要跑两趟，一趟是去银行办理抵押贷款手续，一趟是去不动产登记中心窗口办理抵押登记，期间还要准备一些共性材料。实现“一窗受理、延伸服务”后，将不动产查询、抵押登记预受理延伸到银行网点一窗受理，由原来的银行抵押贷款和不动产抵押登记两件事通过银行网点合并为一件事来办理，变群众跑为数据跑，企业和群众在南浔农商行窗口即可办理不动产抵押贷款与抵押登记，实现了不动产抵押登记、查询“跑零次”，实现了政府减压力、群众不跑腿、银行降风险等多方共赢。今后，南浔区将逐步在各大商业银行推进不动产抵押贷款与抵押登记“一窗受理、延伸服务”，探索建立电子证书互认机制，进一步节约人力、物力、财力成本，推动最多跑一次改革工作向网络化、智能化、信息化发展，让企业和群众享受更多改革带来的红利。

湖州市自然资源和规划局南浔分局 胡婷婷

云和县冲刺安置房建设让搬迁群众早安居

近期，云和县对符合大坪地质灾害安置小区（三期）报名条件的安置户进行公示，这意味着该县夏家垟、荫坑桥、水碓垟等几个地质灾害点范围内的群众即将入住县城里的新房，实现除险安居的梦想。大坪安置小区是云和县专门为“大搬快治”避让搬迁建设的安置小区。在规划选址时，该县在县城白龙山街道划拨土地用于房屋建设。小区靠近医院、学校，让安置村民就近享受更优的医疗和教育服务。三期已经建设房屋180套，从其中拿出72套，作为本次“大搬快治”大坪三期安置房源，共有38户参加抽签，剩余房屋专门预留给新发现地质灾害隐患点需搬迁群众，真正做到“以房等人”。目前，云和县5个集中安置小区房屋主体工程已全部完工，主体工程建设完成率达到100%。让隐患点群众早日安居乐业，是当前最紧迫的民生实事。该县根据各安置小区特点，制定各项目推进月、季、年度目标计划，营造“天天在冲刺”的工作氛围。同时，坚持质量和效率并举。县防治办坚持以工作成效为唯一标准，有的放矢对工程进度、质量和安全进行全面监督，确保安置房建设质量和进度。坚持定期召开例会，确保各安置小区建设项目有序推进，目标任务有效落实。今年以来，共组织召开“大搬快治”安置小区建设例会、专题研讨会20余次，各项目建设得到有效推进，安置房基础设施建设、项目审批、建设经费落实等重点难点问题得以及时妥善解决。

云和县自然资源和规划局 何玲

嘉善县“四个抓手”深入推进党风廉政建设

2018年以来，嘉善县自然资源和规划局按照省厅、市局关于党风廉政建设和反腐败工作部署要求，坚持全面从严治党，严格廉政责任落实，加强廉政宣传教育，开展各类风险防控，强化机关作风建设，党风廉政建设工作稳步推进。一是以落实责任为抓手构建廉政责任体系。局党委建立了“一把手负主要责任、分管领导负分管责任、科室所负责人负具体责任”三级廉政责任体系，对全年的廉政责任进行全面分解，共签订廉政责任书34份，作出廉政承诺140份，认领廉政责任72项，落实了“三书两报告”，建立“四个同步”工作机制，推进业务工作与廉政工作部署、同落实、同检查、同考核，实现压力层层传导、任务件件压实，形成一级抓一级，层层抓落实良好氛围。严格实施责任追究，按照党内问责条例，对不认真履行廉政责任和工作职责，发生违纪问题，出现失职渎职的，实行“一案双查”，进行责任倒查，严肃追究单位及相关领导的责任。二是以正风肃纪为抓手推进机关作风建设。实践运用“四种形态”，局党委制定印发了《监督执纪“四种形态”实施细则》，坚持做到有案必查，触纪必究，对照《实施细则》运用第三种形态处理1人，第二种形态1人，第一种形态9人，使红脸出汗成为了常态，有力维护了纪律的严肃性，形成了震慑。健全政风行风监督员制度，结合新时代自然资源管理特点，开展了新一轮政风行风监督员聘请，主动接受机关部门、乡镇主体、社会各界和基层群众的监督，虚心听取意见建议，严肃查纠工作推诿扯皮拖沓，办事吃、拿、卡、要，态度生硬傲慢等行为，不断推进全系统严谨工作作风，提高工作效率，落实政务公开，提高群众的满意率和获得感。三是以宣传教育为抓手筑牢干部思想防线。注重融入警示教育，以案说纪，全系统开展了“吸取案件教训，自觉遵纪守法”专题教育活动，观看了《毒鉴》和《蜕变的人生》警示片，学习了省厅、市局和嘉善局违纪违法案件通报和《嘉兴市国土资源系统2013-2017年违法违纪案例汇编》；组织新进干部职工开展谈心式纪律教育，观看《当官就不要发财》——台州市原副市长陈才杰案剖析，进一步打牢干部职工思想基础，筑牢拒腐防线，增强干部职工的纪律法律素养，提高遵纪守法意识。注重融入人文元素，营造氛围，在办公楼楼道两侧设计制作了融思想性、观赏性、艺术性、教育性于一体的“廉政文化走廊”，增强干部职工拒腐防变意识，营造全局廉洁清新的氛围，在全系统内形成尊廉崇廉的良好风气。四是以业务督察为抓手深入预防失职渎职。开展了业务科室失渎职风险专项督察，按照科室内部自查、科室之间互查、集中组织检查方式，采取听取汇报、查阅台账、个别谈话、整改提高等步骤，完成了土地利用储备、土地规划整理、耕地统征、执法监察、行政审批、不动产登记等6个业务条线的专项督察，查摆出开竣工延期标准认定不统一、告知义务履行不及时、土地征收程序不到位、县镇两级执法监察工作职责和履职尽责两张清单落实不到位、不动产登记前台受理把关不严等64类失渎职风险点207个。组织了基层国土资源所依法履职情况检查，根据“四个平台”下沉后基层国土资源所教育管理的特点，组织局属各科室对基层国土所在农民建房、设施农用地、临时用地、建设用地审批、项目开竣工、日常巡查、人员教育管理等方面依法履职情况进行检查，分析评估基层国土资源所业务水平和日常管理方面存在的问题，坚持边查边改，督促基层所制定完善工作制度，加强人员管理，落实AB岗，堵塞风险漏洞。

嘉善县自然资源和规划局 方颖瑜

余姚市地质灾害“除险安居”专项行动全面完成

余姚市是全省50个地质灾害重点防治县（市、区）之一，也是宁波市地质灾害易发县（市、区）之一，地质灾害易发频发。自2017年以来，按照省市部署要求，该市自加压力，以“三年行动、两年完成”为目标，全面启动地质灾害隐患综合治理“除险安居”三年行动，筑牢人民群众生命财产安全屏障。2018年年初，该市剩余地质灾害隐患点28处，不稳定斜坡5处。其中，避让搬迁项目任务10处，工程治理项目任务14处，专业监测4处。截至到2018年底，所有避让搬迁、工程治理、专业监测任务均已完成，地质灾害“除险安居”专项行动全面完成。一是强化组织领导，确保高位推进。余姚市委市政府高度重视，将地质灾害“除险安居”当作一项重要的政治任务来抓，成立了以市长为组长、常务副市长为常务副组长、分管农业的副市长为副组长的工作领导小组，来具体推进地质灾害“除险安居”专项行动。各乡镇（街道）主要负责人作为第一责任人，亲自负责具体项目的落实工作。层层压实责任，逐级签订了地质灾害防治工作责任状，将年度任务落实到乡镇（街道）。二是强化政策部署，确保精准治理。及时制定了《年度地质灾害防治方案》和《年度地质灾害群测群防网络图》，实行挂图作战，对账销号。余姚市局会同专业单位对每一处地质灾害隐患点和不稳定斜坡进行了全面排查，共计开展巡查19次。根据每个灾害点的特点，结合乡镇（街道）排查摸底的情况以及专业单位的建议，找准各灾害点“除险安居”的着力点，按“一点一方案”的原则制定综合治理措施，精准施策，确保治理措施都能落地。三是强化多措并举，确保攻克难题。资金上，通过积极向上争取地矿补助资金，全市配套剩余所需资金，再加上土地开发整理产生的收益分配等多种渠道，充分保障地质灾害综合治理的资金问题。政策上，部分地质灾害点允许通过避让搬迁结合工程治理的方式来消除地质灾害隐患。行政上，通过年终考核、日常督查以及指标奖励、资金奖励等措施，促进推动综合治理工作。2018年以来，共计发放地矿补助资金2400万元，成功搬迁群众171人。四是强化防治引导，确保宣传到位。积极利用4 · 22地球日、6 · 25土地日、专家授课、地质灾害防治知识进农村文化礼堂等各种途径，加强日常地质灾害防治知识宣传工作。宣传引导工作取得了良好的社会反响，扩大了“除险安居”行动的影响，有力推动了地质灾害综合治理工作。全年共计发放地质灾害宣传资料2500册，累计培训400人次。

余姚市自然资源和规划局 史双娟

遂昌县推进“固废三化”处理

近年来，遂昌县自然资源和规划局坚持节约优先、生态优先的工作理念，通过矿山综合治理、技术研发创新、培育资源化利用企业等方式，大力推进固体废弃物源头减量、资源化利用和无害化处置。一是践行绿色发展，加强矿山综合治理。治理的方式，将矿山地质环境恢复和综合治理与后期开发利用结合起来，切实有效推进矿产废弃物三化处理。如遂昌金矿在多年的开采过程中，给水土带来了极大破坏，而且废石四处堆积。从上世纪70年代开始，遂昌金矿就陆续开始对矿山进行治理，通过将废石回填采空区，对废弃矿山进行复垦。经过长期治理，遂昌金矿中的8个废弃矿山点，被改造成100多亩良田。如今，遂昌金矿的地面上，已经找不出一处开采痕迹，而这得益于多年以来坚持不懈的治理。二是加强技术创新，提高资源利用效率。重点推进萤石矿业的综合开发利用，鼓励矿山企业开展矿产资源节约与综合利用，从源头上降低资源消耗，减少固体废物产生。2011年遂昌县被原国土资源部列入全国唯一萤石资源综合利用示范基地，完成了浙江大金庄有限公司遂昌横坑坪萤石矿和浙江遂昌正中萤石精选有限公司坑口萤石矿二个采选联合项目建设，新建一个萤石研发中心，开展萤石矿山采选技术研发和创新，极大地提高了萤石矿采矿回采率和萤石选矿回收率，累计盘活低品位、难选高钙萤石资源1100多万吨，生产的废水循环回收利用。通过萤石资源示范基地建设，每年新增萤石工业产值3亿元，税收3000万元，对遂昌萤石矿产资源节约综合利用乃至整个矿业经济发展起到了巨大的推动作用。三是坚持节约集约，实施耕作层剥离利用。耕作土剥离再利用是指采取工程手段，对建设占用耕地的优质耕作土进行剥离，并将其主要用于土地开发、违法用地和临时用地复垦、或城市景观绿化等土壤改良项目的活动。该县通过出台《遂昌县建设占用耕地耕作土剥离再利用工作实施办法》，对耕作层进行剥离再利用，有效实现建筑渣土减量化，切实加强土地资源的保护和利用。近三年来，全县实施耕作土剥离再利用项目10个，面积594.668亩。四是发展循环经济，培育高新技术企业。鼓励企业开展固体废物综合利用，减少固体废物排放量，该县制定了云峰石材加工园区改建项目，致力打造成“绿色石材”园区，充分回收利用花岗岩生产加工中产生的碎石和石粉，生产人造大理石、轻质砖等，实现石材生产过程清洁化、产品绿色化、质量高端化和资源循环再利用，增强可持续发展后劲。如该县引进的首家“绿色石材”公司，浙江昊峰建材有限公司投资8000万元，选用高效、节能的先进生产工艺及设备，打造了一条年产30万立方加气混凝土砌块生产线，其原材料全部来自园区各石材加工企业产生的固体废物及边角料。

遂昌县自然资源和规划局 范林杰

临海市“五到位”全力保障春节元宵节期间森林消防安全

春节元宵节期间，为确保全市森林资源和人民群众的生命财产安全，营造平安和谐的社会环境和节日氛围，临海市自然资源和规划局早谋划、强措施、抓落实，“五到位”全力保障春节元宵节期间森林防火安全，实现春节、元宵节期间“零火情”“零火灾”，圆满完成森林消防保卫战工作。一是落实责任到位。制定下发《关于切实做好全市春节、元宵期间森林消防工作的通知》部署落实全市春节、元宵期间森林消防工作各项工作措施，确保春节、元宵期间森林消防工作各镇（街道）24小时值班、领导带班制度。春节期间，各镇街共有1.8万余人坚守岗位。二是宣传发动到位。充分利用宣传车、电视、微信、短信等方式确保宣传全覆盖。同时，在重点部位、重点林区、主要路口设置了固定宣传牌和标语横幅，统一制作森林防火音频广播进行宣传。全市共发放森林防火宣传单15000份，悬挂宣传横幅标语400处，书写宣传标语600条，设置永久性标语100余处，出动宣传车50次。三是隐患排查到位。市、镇、村三级加强检查督促和火源巡查，排查火灾隐患，堵塞漏洞，在加大巡查力度的同时，也及时加大对旅游风景区等敏感区域、重点部位的火源管控力度，实行重点把守、严防死守，做到见烟就查、见火就灭、违规必纠。全市共排查、清除火灾隐患50余处，制止林区违规用火50余起。四是督查落实到位。加强部门联合，同应急管理局联合成立全市春节森林消防检查领导小组，由领导带头对全市各镇（街道）森林消防部署情况开展督察，共发现并落实整改问题5个。五是应急扑救队伍、物资落实到位。春节期间共组织半专业森林消防队员7400余人次，集中待命；及时补充、备足各种扑火物资、灭火器械200余件，对现有“引水灭火”设备、防火设施、通讯器材、运输车辆等进行全面检查维护，确保防火装备充足完好。

临海市自然资源和规划局 陈诚烨

衢州市启动“三走进”活动

新年伊始，衢州市自然资源和规划局便启动了“三走进”活动，切实帮助专班、企业、乡镇（街道）解决实际困难和问题，从而推动省委省政府、市委市政府和省厅相关要求部署的落实。由局领导带队的调研组兵分13路，带着问题任务和2019年工作思路打卡基层一线。通过走进专班、走进企业、走进乡镇（街道），及时了解、梳理突出问题和迫切需要解决的难点问题，梳理问题清单，落实帮扶举措，助推项目顺利实施，助力企业健康发展和乡镇（街道）相关工作顺利开展。截至目前，13个小组基本已完成39个活动点的走访，共梳理出问题40余个。下一步，衢州市自然资源和规划局将对收集上来的问题进行汇总梳理、滚动交办、跟踪督办，并以问题催生办法，最终转化为具体的工作举措，破难疏堵，以“唱响三城记、打好保障战、护航大花园”为工作目标，为实现“活力新衢州、美丽大花园”建设提供坚实的保障。

衢州市自然资源和规划局 余莱

青田县全力保障全县经济社会用地发展需求

2018年，是全县取得土地审批权下放的第一年，经过一年的运行，整体报批速度大幅度提升，工作成效明显。2018年，青田县共上报审批1个单独选址项目（青田县腊口武垟至北坑公路）和15个城市分批次，其中农村私人建房6个批次，批准建设用地847亩，农转用报批项目工作圆满完成。2019年，青田县将秉承着“早谋划、早部署、早安排”的工作要求，进一步保障全县社会经济发展用地需求。一是早谋划，摸清项目建设用地需求。年初，青田县自然资源和规划局就对全县各乡镇（街道）和相关部门2019年新增建设项目进行了摸底调查，初步掌握了今年重点项目基本情况，农转用征收拟报批项目24个，用地面积约4552亩。同时，发文至各个乡镇（街道）和部门，对全县近三年需要使用新增建设用地需求情况进行更新，实施项目化管理，保障全县重点项目用地需求。二是早部署，突出重点精准保障。对项目业主和乡镇（街道）上报的用地范围，进行严格筛选和审查，推进用地精准化、精细化，切实保障各项民生、基础设施项目等经济社会发展用地。明确具体建设项目的名称、性质、规模和用地面积，是否符合土地利用总体规划以及相关指标的使用。提前介入项目选址、规划修改、耕地占补、标农置换、土地征收等报批前期环节，逐个分析了解项目目前存在的问题，是否存在具备报批的条件，制定重点项目政策处理进度清单。三是早安排，科学统筹下达任务。根据乡镇（街道）和项目业主的用地申请，提前下达征地政策处理调查任务书。统筹安排指标，围绕东堡山等重点续建项目，倒排时间计划表，提前谋划确定第一批次报批项目。同时，根据浙江省自然资源厅《关于进一步规范新增建设用地项目储备库申报管理的通知》，督促各个乡镇（街道）和相关部门对近三年需要使用新增建设用地需求情况进行摸底调查并上报，实现新增建设用地指标的精准配置，促进土地资源要素节约集约高效利用。

青田县自然资源和规划局 金球

嘉兴市土地质量地质调查应用研究与示范项目喜获全国“十大地质科技进展”奖

近日，2018年度中国地质学会“十大地质科技进展 十大地质找矿成果”名单揭晓（地会字〔2019〕13号），由嘉兴市自然资源和规划局联合浙江省地调院申报的嘉兴市土地质量地质调查应用研究与示范项目喜获“十大地质科技进展”奖。近年来，嘉兴市立足“三地一治”平原区矿政管理思路，因地制宜，将开展土地质量地质调查作为地矿工作重要突破口，深入贯彻全省地质调查工作会议精神，在开展调查、建档的同时，探索成果服务土地管理、土壤污染防治、农业产业结构调整等多个领域的应用，加大地质供给侧改革力度，着力提升地质工作为嘉兴经济社会发展服务的能力。2016年初，在“两县一镇”全国试点工作的基础上，嘉兴市启动了1∶5万土地质量地质调查、基本农田土地质量建档及成果应用项目。在“浙江省典型地区土地质量地质调查”项目基础上，地方配套建档及成果应用经费2930万元。项目历时三年，实现了市域全覆盖。嘉兴市土地质量地质调查应用研究与示范成果是一项综合性成果，是全省启动“711”土地质量地质调查工程以来，首个完成全域1∶5万土地质量地质调查和基本农田质量档案建设等地级市。一是调查评价及建档成果翔实。通过实地调查和资料集成，获得了全市全域性、多介质、高精度的土地质量调查、测试分析数据50万条，建立全市土地质量地质调查数据库，编制了市、县级系列生态地球化学图件，系统查明了全市土地质量现状，首创了由“文、图、卡、码、库”五大内容为核心的基本农田质量档案系列成果，建立了全市土地质量档案21595张及其数据库，并将档案核心成果加载到国土管理“一张图”，制定的《浙江省土地质量地质调查技术规范》和《浙江省土地质量档案建设技术规范》指导了全省土地质量地质调查工作。二是成果转化应用实现落地。以土地质量地质调查“四化”行动为抓手，推动成果服务于永久基本农田划定、“县、乡、村”三级土地利用规划、富硒土地资源保护开发等方面，建立了成果转化应用机制，并首次实现了成果与浙江省农产品质量安全追溯平台对接，实现了跨部门应用，为全省追溯体系标准化建设提供了技术支撑。三是科研团队建设成效显著。获得国家级计算机软件著作权2套、国家级实用新型专利1个，公开发布科技论文7篇，培养博士生2名、工程硕士3名、业务技术骨干16名，有效支撑了中国地质调查局农业地质应用研究中心科研团队建设。上述成果，为数字国土、智慧嘉兴建设以及全市耕地环境质量动态监测奠定了扎实的基础，解决了多个成果转化应用的关键性问题，为实现耕地数量、质量、生态“三位一体”管护提供了科学依据，为全国同类工作提供了“嘉兴样板”。