新时期国企党建工作面临的挑战与对策

2019-01-28韩庆梅

中小企业管理与科技 2019年3期

韩庆梅

（中国石油长庆油田分公司长庆实业集团有限公司，西安 710000）

1 引言

十八大以来，党和国家高度重视国有企业的发展，把发挥企业党组织的政治核心作用，作为实现党对国有企业领导的重要途径，在坚定不移深化国有企业改革，着力创新体制机制，加快建立现代企业制度的同时，提出加强国企党建工作“四个坚持”总要求。十九大《党章》明确规定，“国有企业党委（党组）发挥领导核心作用，把方向、管大局、保落实，依照规定讨论和决定企业重大事项”。为新时代确立国企党委（党组）领导地位，切实加强国企党建，更好地发挥领导作用指明了方向。

近期，习近平总书记到中国石油辽阳石化公司考察时指出，“坚持党对国有企业的领导，必须一以贯之；国有企业建立现代企业制度，也必须一以贯之”。这一系列新的论述，为国有企业党的建设和引领保障国有企业发展注入了“强心剂”。因此，国企必须对标党中央和上级党组织对党建工作的新要求，切实加强党建工作，“围绕经营抓党建，抓好党建促发展”，改进完善党建工作机制，优化党组织工作形式，把党的建设全面融入生产经营中心，推动、引领和保障企业持续稳健高质量发展。

2 国企开展党建工作的现实意义

落实全面从严治党，坚持党对一切工作的领导，国有企业必须是坚定的践行者、积极的先锋队、贯彻新时期党的方针路线的主力军。这一特性是由其所有制性质决定的，在新时代的市场浪潮中必须始终把握正确的政治方向，加强党对国企的领导，充分发挥党组织在国有企业发展的引领作用。

党建工作是国有企业发展的政治力量支撑，做好党建工作不仅有利于提升党的执政能力，更加有利于增强党的执政地位，促进我国经济的发展。对国有企业自身而言，有利于推动企业建立与现代企业制度相适应的企业发展战略，进一步提高企业保值和增值的能力；有利于推动企业管理与发展，使国有企业在新时期、新形势下，始终坚持正确的改革发展方向；有利于国企积极适应现代生产力发展要求，为全面建设小康社会建立新的企业发展目标；有利于调动各方面积极因素，全面提升国有企业的竞争实力。

3 新时期国企党建工作面临的挑战

3.1 “两个责任”缺失

十八届中纪委三次全会明确提出，企业党委（党组）要切实担负党风廉政建设主体责任，纪委（纪检组）要承担监督责任。但是，一些国企由于党的建设相对滞后，党风廉政建设主体责任没有真正落实到位，部分纪检监察机构监督责任严重缺失，出现了有的国企“三重一大”决策制度的执行不严，领导人员违纪违法问题突出，存在领导人员配偶、子女及其他亲属经商办企业进行关联交易等问题。有些国企在选人用人方面，对干部的日常监督管理不严格，干部选拔任用不规范，选人用人不正之风严重等。

3.2 经济制度使党的领导遭受忽视

以经营业绩为中心建立的企业经济制度，使“重经营、轻党建”的情况在一些国有企业长期存在，党的领导和企业党建工作在一些企业弱化、淡化、虚化和边缘化，主要表现在党的领导、党的建设不落实，对党建工作不过问、不研究，从严治党不力，抓党的建设和改革发展“两张皮”，党组织软弱无力。怎么做才能更好地“保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行”的问题，坚持党对国有企业的领导问题，是目前党建工作亟待解决的问题。

3.3 党建组织工作机制不完善，不能完全适应新形势

新时期党建工作围绕中心、服务大局，与企业经营活动紧密结合，相辅相成，这是做好国有企业党建工作的重要出发点和落脚点。但是，由于许多国有企业都存在党建组织工作机制不完善的问题，缺乏业绩考核制度，对党员干部缺乏有效制约的管理手段，在工作中有号召力不强，工作难开展的现象；有的企业对党建工作如何融入中心工作中去，服务公司改革发展大局，缺乏深入研究，探索建立党建工作与中心工作、业务工作有机衔接、相互促进的体制机制不够，深度广度不够的现象仍然存在。

3.4 开放的信息时代对党建工作形成一定的冲击

新媒体时代网络信息影响越来越广泛，党员队伍思想多元化、多变的特征更加明显，给党建和宣传思想工作带来了一些新问题和新挑战。为此，通过加强企业党建，保持高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”是国企党建工作的重要任务。

4 新时期国有企业党建工作的优化对策

4.1 严格执行“三重一大”制度

“三重一大”制度是国有企业反腐倡廉建设的重要环节，国企应当健全议事规则，明确“三重一大”事项的决策规则和程序，完善群众参与、专家咨询和集体决策相结合的决策机制。企业重大决策必须先由党委（党组）研究提出意见建议，再由董事会形成决议，把党的领导贯彻和体现到国有企业决策发展、运行组织、生产建设、安全环保、经营管控等各个领域，进一步加强党对国有企业的绝对领导，确保党的路线方针政策得到落实。

4.2 建立完善的党建工作机制

在新形势下，完善的党建工作机制有助于企业进行更有序的管理。具体地讲，一是创建“以党组织为工作核心，以董事会为决策中心，以监事会为监督机构，不断完善自身的综合素质和管理职能”的党建工作机制，促进企业管理科学化；二是推进标准化党支部建设，突出基层组织力培养的长效机制，提高基层组织建设水平；三是要建立干部队伍，特别是领导班子培养、监督、管理机制，打造作风素质双优的干部队伍；四是推进“不想腐、不能腐、不敢腐”工作机制建设，完善“大监督”工作体系，抓实抓细党风廉政建设，充分发挥党建“思想引领、机制创新、激发活力”的作用。

4.3 持续开展“两学一做”学习教育

“两学一做”学习教育常态化、制度化，是国有企业党组织坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，是不断加强党的思想政治建设的有效途径，为新形势下国有企业落实全面从严治党要求积累了成功经验。国有企业在开展党建工作时，要把推进“两学一做”学习教育常态化、制度化作为加强企业党建的战略性、基础性工程，教育引导广大党员特别是各级领导干部不断改造自己，提高思想觉悟，自觉投身到各项经营活动中去。

4.4 借助新媒体进行党的思想文化传播

在开展党建工作时，坚持国有企业可以借助新媒体来传播党的思想路线方针政策，运用“党建e+”信息平台加强宣传，开展形式目标责任主题教育，将社会政治问题、新闻热点、企业现状、发展规划及时传达给党员，持续深化党委中心组学习，通过集中轮训、专题党课、学习研讨等方式，将党员党性教育抓在日常、严在经常，提高党员群众参与党建的积极性。