浅谈浆纸项目甲方项目成本影响因素及控制措施

陈维维 首都经济贸易大学

浆纸项目是一种流程长、设备多且管线密集的生产性工业，也是综合利用资源，投资成本较高的项目。通常占地面积大，生产中需要运用大量化学工艺方法，常见的有高压、高温及冷却等，大部分生产工艺都需要消耗大量燃料、水及动力。甲方成本管理包含为使项目在批准的预算内完成而对成本进行规划、预算、管理和控制的各个过程，从而确保项目在审批的预算内完工。影响项目成本的因素很多，识别影响项目成本的因素及有效的控制成本至关重要。目前，浆纸项目领域，建设单位大多成立专业的项目管理团队管理项目，控制项目成本。

项目成本控制体现在整个项目开展过程，包括设计、采购、施工、调试。下面就甲方项目成本影响因素及成本控制展开论述：

第一，业主需求和设计是项目成本进行规划、预算的重要因素。

在实际工作中，业主的意愿不能在施工图设计完成前全部考虑成熟，在施工过程中又提出新的要求，新的工艺想法，使得设计更改施工图，增加施工成本。项目管理团队应检查业主的需求是否有必要实施，项目只执行必须要有的需求。

设计是控制基本建设投资规模，提高经济效益的关键。它会对浆纸工程投资的影响程度高达70%-90%。设计人员水平的高低，设计质量的高低对项目成本管理起着至关重要的作用。在设计阶段，要注意以下几点

1.规划设计是否合理是影响甲方成本的重要因素。有些企业不重视规划设计，造成布局不合理，资源浪费，重复建设，增加了项目成本。因此甲方必须对规划设计严格把控。首先，规划设计人员技术水平的高低是关键。它同时要求设计人员具有全局把握能力，设计过程中站在全局高度展开规划，提高规划设计水平。聘请专业的咨询公司编制基础设计报告或项目管理团队编制，经过独立的专业咨询公司审核，是行之有效的做法。其次规划设计时，要充分考虑规划道路、物流车辆进出、施工工艺的需求，合理的工程总体规划布局，总图布置对于节约工程建设成本，节约运行成本至关重要。例如优化布置管道走向等，可以减少材料成本、物流成本及安装成本。完善生产物流规划，生产物流系统平面设置分成车间布置与工厂总体布置。工厂总体布置设计主要解决工厂各组成部分，包括生产/辅助生产车间、动力站等作业单位及元选线路、管线、绿化与美化设施间的相互配合。因此合理布置与设计生产物流系统对化工企业而言具有现实意义。最后，与未来发展统一规划，方便生产装卸、运输、方便未来工程的建设、方便已有工程的生产、方便与原有厂区的衔接。避免重复建设，增加项目成本。

2.以价值工程为系统的方法，以最低的成本提供功能性设计、采购和施工解决方案，又不影响项目质量。因此设计优化是降低成本的需要，也是节能的需要。浆纸项目从可行性研究阶段开始，就将工程设计与工程造价绑在了一起，通过设计的逐步深化，工程造价也就越来越明确，且两者互相影响，互相修订，最终实现功能、效果与工程造价合理结合。设计过程中，利用价值工程对设计方案进行经济比较，对不合理的设计提出意见，从而达到控制造价，节约投资的目的。例如在实际工作中，设计院设计的化学品车间内槽罐基础下面筏板基础中间设置的钢筋14@150网片属于过量设计，采用价值工程方法，各单体室内地面除有特殊要求的，钢筋全部取消；需要配筋的也由10@150双层双向改为8@150单层双向；设备区地面砼厚度根据是否有叉车进入，分别优化为150或者100厚。降低了成本。

第二，采购战略是影响项目成本的又一关键因素。

优秀的采购战略可以既可以节省成本，又可以缩短项目工期。

1.项目采购只从原设备制造商那里购买产品，以便获得更低的价格。

2.招投标的时候选择优秀施工单位（尤其要有浆纸工程经验），避免分包、挂靠。优秀经验丰富的承包商凭借其经验可以帮助我们节约成本，缩短工期。另外在招标时，要对供应商进行考察以及业绩调查。在实际工作中，比如说项目电梯中标厂家，在技术交流过程中，该厂家销售人员承诺的技术要求和售后服务都很好，可是到了项目实施的时候，该厂家在发货后，一直没有人到现场验货并提供相关质量证明文件；安装时把安装分包给该公司的代理，该公司的代理又分包给别的安装分队，造成安装一直拖延；安装完毕又不能及时提供相关资料和特检院的安装监检合格证明；之后又不能履行承诺的维保服务，及时签订维保合同提供电梯正常的维保工作。从这方面的经验看，我们不能相信销售人员在技术交流时候的各种承诺，一定要对供货厂家进行严格的考察制度。同时招标时要严格控制分包审核和确认，无资质和能力的分包单位或个体不得使用。

3.在合格的供应商/合约商之间激发竞争。与主要供应商，向其推销项目，让它们之间展开竞争。

4.编制严密的合同文本，对承包商的制约条款，防止施工单位上场后以工期紧、场地狭小、品牌型号不明确等为借口，进行各种各样的索赔。

5.进行合理的分包及供货范围划分。例如对于采购频次高、数量大、需要分次下订单的大宗以及要求提供稳定可靠技术服务的物资实行框架协议采购，提高工作效率、降低采购成本。这种采购方式改变了以往频繁招标的工作模式，提前锁定供应资源和采购价格的先进采购模式，将同类项目、同类装置、不同时段的物资需求集合起来，形成批量，实施规模化采购，能提高在供应市场上对供应资源、采购价格、物资质量、售后服务等方面谈判的筹码。节约了大量人力、物力、 财力，如电缆、混凝土等。此类物资品种的执行价将 根据评标时确定的计价公式计算产生，与原材料的价格联 推行框架协议招标，对于保证物资供应、降低采购成本，提高采购效率，优化供应商结构，实现供需双赢具有十分重要的作用。

第三，施工过程中的成本影响因素及其控制措施。

1.施工过程中监理单位也是影响项目质量与成本的因素。监理单位根据工程建设方面相关的法律法规、监理合同等对工程建设的整体投资、工程的质量以及工程的施工工期等进行有效的监督管理。因此管理好监理单位既可以很好的监督项目，又可以减少甲方的现场管理人员，降低项目成本。

2.低价中标造成施工企业消极怠工。由于施工单位成本管理认识上的误区，前期对项目预算过少，低价中标，没有合理的利润。在施工过程中施工单位会找各种理由弥补亏损，若建设单位不能采取有效的措施，施工单位会以各种理由拖延以及消极怠工。甲方管理人员协助施工单位优化施工组织设计，多与设计单位沟通，寻求合理的设计变更，加强施工企业材料成本管理，合理使用资源，缩短工期，降低工程成本。

3.甲方要对施工现场进行实时监控，及时发现工程现场存在的质量、安全、进度等问题，并快速作出反应和处理，把质量事故消灭在萌芽阶段，减少返工和补救的费用，从而达到控制成本的目的。如在实际工作中，对包商的施工程序没进行严格的管控，造成后续施工中出现了重复施工或者返工现象。比如说工艺泵吸入口管道完成以后，有几台泵体被拉偏，叶轮和泵壳接触，手盘联轴器盘不动的情况，最后每台泵吸入口法兰打开检查，如果泵口法兰之间的间隙大于2mm，就需要在管道上切开一道焊口然后再焊接，从这方面的经验看，以后在泵吸入口管道安装程序上一定要管控好，在槽罐和泵口之间的管道一定要留一道焊口来消除泵和管道之间的应力，要么泵前管道不要预制，要么槽罐上的开口不要开，在管道从泵端走到槽罐端的时候再由管道专业在槽罐上标出开口位置，由槽罐专业开口，最终保证泵和槽罐之间必须要有一道焊口来消除应力，从而避免重复施工和返工现象。

4.调试阶段，浆纸项目主供应商一般是国外厂家，人员成本很高，每人每天的成本动辄上千欧元，因此，合理安排工作计划，以免造成人员窝工，增加成本。

最后，甲方项目管理团队是影响项目成本又一关键因素。项目管理团队负责项目管理和领导活动，如项目阶段的启动、规划、执行、监督、控制和收尾。优秀的团队组织，对项目成本管理至关重要。

综上所述，甲方项目成本管理与控制需要（1）建立健全的质量监督、成本控制体系；（2）制定完善的成本控制措施；（3）设计、采购与施工的跟踪控制，成本管理与控制贯彻落实到项目管理的每一个环节中。