基层财政部门加强行政事业单位项目预算资金内控管理

周焰 四川省都江堰东风渠管理处

引言：地方财政部门在开展财务管理的过程中，存在着诸多的风险性因素，必须在日常的管理工作中进行预防与控制，从而提高抵抗市场性风险的能力。而在执行财政管理办法的过程中，仅凭参展部门的控制无法达到最好的效果，必须在各个行政事业单位对自身项目预算资金的内控管理配合下，实现整体财务管控。

一、创设良好的内部财务环境

构建完善的内部财务环境，需从工作人员的思想认识入手，使其清晰的认识到内部项目资金管理工作的重要性，并逐渐的完成对内控制度的完善。从财政部门的角度出发，需在监管过程中，为行政单位的内部财务环境提供规范化的标准管理流程，从而明确基层管理工作人员的岗位职责与工作义务，更加全面的塑造整体的内部财务管理环境。

同时，须在进行环境塑造的过程中，得到被管理对象的积极响应，在一定程度上，减少项目资金预算管理工作中遇到的抵抗情绪，从而提高工作过程中的主动性[1]。另外，务必要重视监管工作在环境塑造中的重要性条件，在控制管理与财务服务相结合的工作中，使内部控制管理得到有效的落实，进而形成完整的内部财务管理环境。

二、构建完善内部审计管理制度

地方财政部门必须认真落实预算资金的控制管理。在对地方行政部门的各个行政单位汇报的预算报告的审核中，严格的落实工作的细节内容。只有通过详细且严格的审查，才能使相关的工作单位与岗位人员，认识项目预算资金内控的重要性，并在工作过程中，认真的落实管理的细则。在非税资金的管控中，地方财政部门也需加强管理内容，尤其在针对收入预算与支出预算的内容中，需采取针对性的管理措施，在严格落实收支双线管理的基础上，完成审查工作。

构建完善的内部审计管理制度，不能仅依靠外部的监督，必须在应用方法上，制定定期的审查计划，以此保证审计管理的实时性与科学性水平。例如，在某单位的内部审计管理工作中，根据周期管控，半年执行一次全面的内部审计，并再每个年度的审计完成后，对审计中的质量信息进行公开，积极的相应财产管理细则中的管理条例，从而在保证财产物资收支水平透明度的同时，提高财务系统化建设。

三、增强内部管控的独立性

财政管理的独立性水平，是保证其职能价值发挥的重要基础，但在实际工作中，行政事业单位在进行内部管控的同时，不能与地方的财政部门脱节，产生完全独立的状态。因此，需要单位与部门掌握好着其中的尺度，从而保证财务与资金管理工作的有效性，配合地方财政完成审查的同时，优化内部的资金管理项目。

当前的岗位环境中，行政事业单位工作人员在整个系统中的地位较低，独立性条件受到了明显的限制，使与之对接的地方财政部门，不能更好的展开财务管理与控制工作[2]。在此条件下，可以尝试借鉴美国在进行财政管理中的相关经验，通过财务管理对国会直接负责的方式，削弱地方性的行政机构对于财务工作的影响，从而有效的提高内部财务管理的独立性，进而加强对于财务风险的控制水平。

四、提高财政性资金的管理水平

在进行资金控制的过程中，可以在发生财政支出情况时，第一时间对其进行财会处理，并及时的对其中所涉及到的资金应用问题进行管理，从而有效的防止资金挪用的风险行为，进而保证财务管理工作的有效性。同时，要对地方财政管理部门的业务流程进行优化，并使其规范性文件内容更加合理，适应实际业务操作中的客观条件，在合理的方法下，完成财政性资金监管的优化。为了实现这一管理效果，可以在日常工作的积累中，不断的记录财务处理的经验与方法，通过长时间处理办法的总结与归纳，有效的提高资金管理办法的适用性条件。

财务凭证是对其进行审查与管理的重要标准，必须在明确地方财政拨款印鉴的同时，强化登记与管理机制，在一定的时期内，定时的完成票据检查，从而保证资金管理的科学性。

五、强化项目采购行为的合理性

采购活动是行政事业单位项目资金输出的重要内容，为了实现对资金的控制与管理，强化单位内部的自控能力，必须在采购行为的合理性上进行约束，从而有效的创造出公平的管理环境，使采购活动的效率水平得到提升的同时，优化财务的科学性，进而保证地方财务部门在审核过程中的便捷性与规范性。

另外，为了实现采购行为管控的目标，还应当在财政采购的活动中，不断提升项目的公开性水平，在社会监督力度的辅助作用下，对行政事业单位的每一笔采购项目进行清晰的管理与监督。尤其是在合同签订的过程中，必须使其在审计部门的严密监管下完成，并对相应的合同内容做好登记与记录，以便在日后的审计工作中，进行有效的查询。

总结：创造稳定的内部财务环境，是保证整体财务管理效果的基础性工作，同时，需要在完善内部财务审计管理制度的配合下，通过加强内部财务管控的独立性条件，提高自身的资金管理水平，并利用采购行为的管理，使得项目资金的内容手段得到全面提升，为基层财政部门的工作质量提升，提供重要的基础条件。