经济新常态下招商引资的挑战、机遇和对策

2019-01-28李浏东济南市章丘区投资促进服务中心

消费导刊 2019年1期

李浏东济南市章丘区投资促进服务中心

一、前言

近年来，随着经济社会的持续发展以及市场竞争的日益激烈，地方各级政府为了引进外埠投资、培植新的税源财源主体以推动经济社会的健康发展，很多时候往往将招商引资作为一种重要的刺激手段，依靠招商引资来吸引外来企业到本地投资兴业建企。经济发展进入新常态以来，随着经济增长速度的减弱变缓、产业结构调整升级步伐的明显加快以及质量效益意识越来越被企业所推崇，各地招商引资也面临着前所未有的机遇和挑战，客观上需要适应发展形势的需要适时地制定政策调整战略，加强招商引资管理服务，以更好地打造优良的经济社会发展环境和营商环境，推动经济社会更好地适应新常态发展的需要。因此，笔者试就经济新常态下招商引资面临的挑战和机遇，以及解决对策谈些粗浅的认识体会。

二、经济新常态下招商引资面临的挑战以及机遇

（一）经济新常态下招商引资工作面临的诸多挑战

一方面，我国经济社会进入新常态以来，发展速度由高速增长向着中低速增长转变。这种增长速度的变缓，造成人口老龄化越来越明显，劳动力供给变少，使得社会包括很多企业的用人成本明显增多，增加了企业成本负担，同时各种自然资源由于日益开发使用，特别是不可再生资源开发严重，在数量上已经变得日趋减少，让一些地方的资源优势受到了影响，给依赖资源的企业生产经营带来了压力。

另一方面，我国经济社会进入新常态以来，产业结构调整升级受到了一定程度影响。以往完全凭借开发使用土地进行招商引资的政策变得不再吃香，质量和效益越来越成为了企业投资兴业不得不考虑的重要因素，产业结构调整优化升级逐渐成为了企业生产运营的重要目标，这些都降低了招商引资项目管理的覆盖面，招商引资的渠道变得越来越窄。

第三，我国经济社会进入新常态以来，各类新经济政策的调整制约了招商引资发展。近年来国家相继推出了各类减税降费政策，地方所能够给予企业的税收优惠政策空间逐渐变窄，而且国家也越来越严格规范地方出台的各类政策，以往依靠土地、税收和财政资金支持的政策取向不足，给地方招商引资增加了很多困难。

（二）经济新常态下招商引资工作迎来的发展机遇

尽管经济社会发展步入新常态以来，经济发展速度得到了减缓，不过经济向好的基本面没有变，经济增长的态势没有变。尤其是近年来的城镇化发展趋势，以及给予中小微企业的一系列优惠政策和金融扶持政策都给企业发展增添了活力源泉。而且党的十九大以来，鼓励企业创新创业发展、增强内生动能越来越成为了各级政府招商引资发展的首选定位，这些都为招商引资带来了重大的发展机遇。

另一方面，随着全面深化改革战略的实施，尤其是供给侧结构性改革的推出，招商引资项目发展在各个地区都逐渐趋于均衡，投资、出口、消费这“三架马车”越来越得到了均衡化的发展，三次产业结构优化调整升级的步伐也明显加快，这都给各地经济社会的持续健康发展提供了极大可能，给招商引资工作拓宽了发展空间。

同时，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，党的十九大提出了在诸多领域培育新增长点、形成新动能的科学发展理念。创新驱动已经成为了经济社会特别是企业发展的重要途径。尤其是进入经济新常态模式，过去那种单纯依赖劳动力、投资和资源发展经济的形式已经越来越落后，取而代之的是创新发展，激发企业发展的内生动能、创新活力越来越重要，经济社会发展的多样化模式日渐形成，这种新常态模式有效地激励了招商引资发展，给各地以招商引资来培育新的经济增长点，提供了重大的发展机遇。

三、经济新常态下加强招商引资的措施

（一）科学制定招商引资发展规划

各级政府包括经济开发管理部门，应当充分考虑到本地的资源优势和经济社会发展状况，因地制宜、因地施策来制定招商引资发展的规划布局，优先发展能够带动当地经济社会整体发展的优势特色产业，着力引进支柱型发展项目，强弱项、补短板，稳增长、创效益。

（二）持之以恒营造优良营商环境

传统的招商引资政策博弈已经逐渐淡出历史舞台，成为了“过去式”，各级政府及其行业主管部门应当充分适应这种政策上的全新变化，努力健全完善招商引资项目管理服务的新机制，努力在降低企业运行成本、改善行政办事效能、优化投资营商环境等方面下功夫，努力创造鼓励、支持、促进企业发展的良好空间，实现以商招商的浓厚氛围。