制造企业全面预算管理的问题及对策探讨

莫 珣

(福马(中山)洁具产品有限公司，广东 中山 528451)

21世纪以来，我国制造企业呈现出良好的发展前景，对国民生产总值的增加更是做出了不小的贡献，此外，制造企业的发展提供了诸多就业岗位，大大提高了我国的就业率。现代制造业不断适应互联网时代以及生产制造智能化的发展，已经与传统的人工制造模式有所不同，并转变为智能化或半智能化模式。但对制造企业来说，在经营中仍然存在着资金链相对薄弱等情况，而产品积压、生产成本提高以及未以市场需求为导向等，更易使企业陷入资金周转困难的处境。在这样的情况下，制造型企业在制定全面的发展目标时，需要更加谨慎，从而避免风险过高而导致企业陷入危机。因此，制造企业实施全面预算管理具有很强的现实意义。

1 制造企业全面预算管理概述

1.1 全面预算管理的含义

全面预算管理是指将企业各个部门的各项资源融合到一个体系中进行分配、考核、控制的活动。全面预算管理对企业目标的总体因素进行考虑，得出相应的预算结果，对企业实施下一步战略提供一定的参照依据，对企业的发展有着至关重要的作用。

全面预算管理过程体现了两个方面的含义，其一是：预算管理体现了企业对企业员工及企业经营进行主动调控，避免企业战略目标失误的发生。其二是：企业全面预算能够达到控制的目的，即通过企业预算期望值对企业经营中的费用、资源利用、人员分配等进行事中、事后控制。

1.2 实施全面预算管理的重要性

1.2.1 调动员工工作积极性

在全面预算管理模式下，企业管理者能够通过预算目标衡量下属部门应当完成的工作。企业员工也可根据预算目标严格要求自己，紧随企业发展方向，提升自身价值。另外，企业员工对企业经营目标有一定的共识后，将使企业员工增加对企业的价值认同感，提高员工忠诚度，进而调动员工工作积极性。

1.2.2 帮助企业确定发展方向

对企业的长远发展，战略目标的确定有着决定性作用。企业管理者通过全面预算管理模式进行充分的因素分析得到战略目标方向，并根据市场行情的变化进行适当的可行性分析，得出更为契合企业发展的、可执行程度更高的战略性发展规划，这样使企业适应性变强而风险变低。

1.2.3 衡量企业员工绩效

在全面预算管理模式下，企业能制定出较为稳定的发展方向及生产经营目标。在此基础上，企业的人力资源管理部门依据全面预算管理中的绩效指标而建立的员工的绩效评估体系，更切合企业的长远发展与实际要求，能够有效帮助企业筛选人才，促使企业稳步发展。

2 当前制造企业全面预算管理存在的问题

2.1 对全面预算管理的认识不够

相关统计分析结果显示，国内大多数制造型企业对全面预算管理体系构建以及模式了解不够，在抽样调查结果中，50%以上的企业管理者认为企业全面预算管理对企业发展以及战略目标的控制意义不大，且对自身企业建立全面预算管理体系的意向较小。因此，制造型企业内部控制存在的主要问题之一为部分制造型企业对全面预算管理的认识不够，企业管理者进行全面预算控制意识不高，对全面预算管理带来的效用了解程度较低。

2.2 全面预算管理制度不完善

部分制造型企业意识到全面预算管理对企业管理运营的巨大帮助，已经采取全面预算管理模式进行日常业务管理。

但在此过程中，这些制造型企业管理者忽视了原有管理制度与全面预算管理制度之间的区别，在应用全面预算管理模式时，没有对原有制度进行改变和提升使其适应全面预算管理模式下的具体实施环境，结果使得预算管理在控制和执行方面没有很好地达到预想的效果。举例来说，在原有的管理制度下，员工的绩效考核主要是依据平时出勤记录和工作进度进行处理；而在全面预算管理模式下，每个员工都有较为细分的任务以及工作目标，这样就使得新的绩效考核结果与原有制度下的考核结果产生一定的矛盾。因此，在全面预算管理的实施过程中如果没有相应的严密完整的管理制度，就会导致全面预算管理模式的不正常运转。

2.3 编制依据不合理

部分制造型企业现阶段在运用全面预算管理模式中，仅限于从企业自身发展方向、企业生产经营目标等因素入手，没有充分考虑市场经济体系中有关的国家政策以及其他同行业竞争等方面带来的影响，忽视了很多非企业自身因素。在没有充分了解市场实际情况下，仅依靠传统的以销定产的预测方式，在日益增加的市场压力及竞争压力下，很难搭建出科学合理的全面预算平台，这样制定的预算就会缺乏客观性和真实性。

2.4 预算考核体系不健全

部分制造型企业对全面预算中的考核环节没有足够的重视，尤其在预算考核程序、管理办法、分析报告等诸多方面都不够完善，没有统一的标准，甚至完全按照考核人员意愿进行随意更改，导致有些员工对自己工作职责及相应的考核指标都不太清楚，造成企业预算目标的事中、事后控制的困难。

3 提高当前制造企业全面预算管理的对策及建议

3.1 提高全面预算管理认识

对制造型企业来说，企业全面预算管理对企业的发展有着很大的导向作用，而制造型企业能够建立持续有效的全面预算管理系统，其主要影响因素在于制造型企业领导者对全面预算管理的认知。因此，首先，要提高制造型企业领导者对全面预算管理的认知，使制造企业领导者充分了解全面预算管理对企业管理以及战略目标的建立具有多方位、一体化的作用。其次，企业应该对员工进行培训，让员工对全面预算管理有正确的了解，动员员工参与到管理的工作中，提高员工的积极性。如笔者所在的企业，为了让员工全面了解预算管理的理念、流程与作用，曾邀请某些知名企业管理机构到企业，对全面预算管理模式进行深入讲解。

3.2 完善预算管理制度

制造型企业应从自身实际情况及发展需求出发，将员工日常工作与战略目标的实施结合起来，完善实施全面预算管理后的相关制度。根据确立的战略目标结果进行员工工作内容的分解以及考核目标的分配，同时，对相关的员工考核制度进行及时更新，规范有关预算管理工作的考核办法，并据此对员工进行奖惩。完善预算管理制度是一个长期、持续不断的过程，企业应根据战略目标的变化、员工的需求发展等完善全面预算管理制度，从而达到其应有的效果。

3.3 编制过程充分结合企业及市场实际情况

在进行全面预算管理过程中，要全面考虑企业的实际情况，其中既包括制造型企业必须注意的成本控制、员工薪酬、未来销售量等企业实际情况，又包括企业所生产经营的产品的竞争力度、同行业的产品市场满意度等。此外，在结合企业实际情况的同时，也要充分考虑到国家政策和市场行情的实际情况，甚至地理因素的影响等。只有在这样的基础上，企业才能编制出客观、真实的预算计划从而避免结果失真的预算计划所带来的风险。

3.4 健全预算考核体系

企业预算考核体系的建立，应当坚持公正、公平、公开的原则。企业一旦确定预算考核内容、目标及奖惩方式后，企业就应以书面形式将考核表下发，目标执行人确认后，在考核表上进行签字。这样，考核表就真实地记录了预算设定的方案。之后，企业根据预算实际执行情况，对预算结果进行真实、完整的收集，结合原先设定的预算方案，生成最终的预算执行报告。根据预算执行报告，企业对目标执行人进行相关奖惩。这样就避免了在考核体系中过多人为因素的影响，如考核人员的意愿等，从而保证了预算考核体系的客观性。

4 结 论

文章通过对制造型企业全面预算管理现状分析，认识了全面预算管理对制造型企业的重要作用与发展空间，并了解了制造型企业在全面预算管理的应用处理上仍存在一些问题，其中主要包括编制依据不合理、全面预算管理制度不完善、对全面预算管理的认识不够等问题。随后针对这些问题提出相应的解决措施与方案。为制造型企业全面预算管理的发展提供了一定的理论基础。由于全面预算管理模式能使制造型企业在结合自身的实际情况下，充分考虑外部因素，帮助企业做出全面性的战略计划，有利于制造型企业长远的发展。因此我们可以看出，制造型企业全面预算管理拥有广阔的发展前景。