现阶段我国返乡农民工就业培训的问题及对策研究

李玉霞 邯郸市永年区人力资源和社会保障局

中国是农业大国，社会主义新农村建设时代背景下，想要更好地提高农业现代化水平，推动农村地区经济持续稳定发展，需要依靠广大农民的力量。对于农民工而言，他们最关心的就是收入问题，想要不断提升农民工的收入水平，就需要加强职业技能培训，从而引导他们主动寻求更多的就业机会，提升自身的职业技能和综合素质，更好地适应市场竞争形势，为推动农村地区发展提供强大的人力支持。加强我国返乡农民工就业培训问题和措施研究，具有深远的社会意义。

一、当前我国返乡农民工就业培训存在的问题分析

目前在我国返乡农民工就业培训工作开展过程中，各地区虽然结合实际进行了一些探索，但是总体上看依然存在一些问题，主要表现在：

1.返乡农民工主动参与培训的积极性不够。对于返乡农民工，国家出台了一些政策，加强对他们的职业技能培训，以期不断提升他们的素质和技能，但是对于返乡农民工自身而言，他们对就业培训缺乏科学的认识，不愿意主动参加培训，主要是参加就业培训会占用一些时间，这样就会导致他们要放弃一些自己劳作的时间，这部分时间不能创造效益，所以他们不愿意参加培训。

2.培训机构参与积极性不够，返乡农民工自身素质和知识能力受限。一方面开展就业培训主要是依靠学校以及社会团体来开展和实施，学校培训机构的主要生源是初中高中毕业生，可以有相对稳定的收入来予以保障，但是对于返乡农民工而言，本身他们工作流动性较大，在培训方面需要采用灵活的形式来开展，才能确保培训工作的有序组织，对于培训企业而言，他们会考虑投入成本和收益等，为了减少投入他们会主动放弃开展返乡农民工就业培训。另一方面返乡农民工本身的知识水平相对较低，面对多样化的培训内容，难以全面有效地接受，从而影响了培训活动的组织成效。

3.没有健全完善的组织管理制度体系来予以保障。一方面开展就业培训需要依靠多个部门的支持，需要劳动就业、社会保障、扶贫办以及农业等部门的积极参与，才能确保就业培训工作的有序开展，目前相关的政策体系不够完善，对相关部门的责权分工不明确，导致培训资源无法有效整合，部门没有形成联动机制，另一方面在就业培训相关的监督管理方面不够严格，没有充分考虑返乡农民工的需求以及个体差异，针对性探索多元化的信息沟通机制，从而不能全面了解他们的需求，一些返乡农民工因为现实条件不得不主动放弃申请培训等，从而没有发挥就业培训应有的保障扶持功能。

二、加强返乡农民工就业培训的具体措施

为了进一步提升返乡农民工就业培训成效，建议从以下几个方面来进行努力完善和探索：

1.发挥政府职能，完善配套政策，加强监督管理。一方面要不断建立健全返乡农民工就业培训机制，结合当前返乡农民工就业培训开展现状，总结存在的问题，以立法的形式来进行完善相关的政策，鼓励地区结合实际完善相关的配套实施细则，从而为返乡农民工就业培训工作的有序开展提供政策支持，另一方面要加强部门联动，针对如何组织开展返乡农民工就业培训，鼓励各部门积极参与，完善相应的监督约束机制，切实引导他们积极探索资源共享、有效联动的组织管理模式，提高返乡农民工就业培训成效。

2.加强需求调查，探索针对性的多元化的就业培训机制。返乡农民工从事的行业多种多样，他们的需求也千差万别，所以要加强培训需求调研，通过访谈、发放问卷或者开会讨论等形式了解返乡农民工就业需求，并以此为基础制定完善的培训方案，明确具体的培训目标，并对返乡农民工的个体差异等进行全面分析，开设更多的基础培训科目，并从提高他们的创业能力角度入手开展素质、技能、知识等方面的培训，提高他们参与的积极性，同时还要加强培训队伍建设，既要充分挖掘内部资源开展内部培训，让更多接受过相关培训的农民工担任培训师进行培训增强说服力，还要借助外部资源，专家力量等开展专业培训，切实提高培训的实效性，此外还要对培训方案进行动态调整和科学评估，针对发现的问题及时进行纠偏，不断完善培训机制，切实提高培训成效。

3.加强经费扶持，完善保障机制。要针对返乡农民工就业培训，从资金方面考虑，加强经费补助，通过设置相关的补贴政策，完善扶贫机制，从而引导农民工主动培训，解决他们的实际困难，加强专项经费的跟踪审计，为返乡农民工就业培训完善相关的设施配置等，从而提高培训组织保障能力。鼓励慈善机构和民间组织积极参与到返乡农民工就业培训中来，为他们提供更多的选择。政府还要充分考虑返乡农民工的实际困难，针对他们参加培训导致老人、儿童等不能得以照顾的情况，要完善相关的保障机制，充分发挥社区、村委等力量为返乡农民工就业培训提供更多的支持，让他们免去后顾之忧，全身心投入到就业培训中，提升自身综合能力。

总之，加强返乡农民工就业培训，是一项重要的民生工程，需要完善立法，加强政策宣传和扶持，并探索多元化的培训模式，健全保障机制，才能切实提高返乡农民工就业培训成效。