地方高校来华学历留学生培养存在的问题与对策——以宁波工程学院为例

乔雯 王雪

宁波工程学院 经济与管理学院

一、前言

近十年来，宁波借力现代化国际港口城市建设和城市国际化行动计划，出台了各种政策、举措吸引国外学生来甬就读，来甬留学生数量不断增加。“十二五”期间，宁波高校招收的留学生规模增长了三倍。截至2017年，在甬留学生总数在4000人左右，主要集中在宁波大学（2299人）、宁波诺丁汉大学（660人）、宁波工程学院（235人）和浙江万里学院（298人），其中学历留学生占到一半。

培养质量是留学生教育的生命线，只有不断提高留学生的教学水平，创新留学生的培养模式，才能吸引和留住更多的留学生来甬学习，这对于提高宁波高等教育国际化水平、推进宁波“名城名都”建设具有重要意义。因此，如何在留学生规模不断扩大的同时，确保留学生培养质量的稳步提升，是一个值得高校与教育管理部门关注的重要问题。

从西方发达国家的经验来看，对国内外学生实施趋同化管理是高等教育发展的必然趋势。但是，我国高校间留学生教育管理工作存在较大的差异。在宁波，与硕博授权高校相比，以宁波工程学院为代表的其他本科院校在留学生教育管理工作上面临更大的挑战。本文重点分析地方高校学历留学生培养存在的主要问题及其成因，提出提升学历留学生培养质量的对策与建议，以期为同类型高校来华留学生培养提供参考借鉴。

二、宁波工程学院来华学历留学生培养存在的问题

截止2018年底，宁波工程学院共有在校学历留学生149人，主要分布在会计学（中美合作办学）、土木工程、国际商务、计算机科学与技术、工业设计等国际化基础较好的本科专业，均采用英文授课。总体上看，宁波工程学院在学历留学生培养方面存在以下主要问题：

（一）来华学历留学生文化基础薄弱

目前，欧美等发达国家来华留学生，基本流入我国“985”、“211”等重点高校。作为 “二本”地方高校，宁波工程学院的留学生生源地主要集中在非洲、南美洲和亚洲东南区，包括尼日利亚、埃塞俄比亚、赤道几内亚、肯尼亚、刚果、阿根廷、孟加拉国、尼泊尔等国。这些国家的基础教育水平普遍不高，加之留学生招生没有实行统一的入学考试，仅进行了基本的面试，导致留学生的文化基础总体偏弱，且差别较大，给地方高校开展专业教学带来了较大影响，使得地方高校在制定学历留学生教学计划时，不得不增加公共基础课程，并针对专业课程的教学大纲进行了相应的简化和调整，以保证教学效果。

（二）国际化师资匮乏

国际化师资缺乏是众多高校扩大留学生规模面临的主要挑战之一，也是导致地方高校国际化进程缓慢的重要原因。招收国外学历留学生，需要大量的具有国际化视野和良好的英语教学能力的高层次人才，这对高校教师提出了更高的要求。当前，地方高校具有一定数量的博士和教授，但能够进行全英文教学的教师却是凤毛麟角，许多给留学生上课的高校教师也是勉为其难地用英文讲课，水平参差不齐。这极大地制约了地方高校学历留学生规模的扩大。

（三）专业设置不能适应来华学历留学生的需求

目前，地方高校在选择招收学历留学生专业的时候，主要考虑师资、专业基础等条件，没有充分考虑专业与市场的关系。总体上看，地方高校在开设供学历留学生选择的专业前，没有做过充分的市场调研，对于国际市场相关专业的人才实际需求和供给现状不够明晰。因此，地方高校的学历留学生专业设置处于探索阶段，在专业设置和留学生选择方面存在一定的盲目性。

（四）来华学历留学生培养体系有待完善

学历留学生的课程设置有待优化，质量有待提升。目前，地方高校多在现有专业人才培养体系的基础上，针对留学生对课程体系进行改造，力求符合留学生的实际情况。与国内本科生相比，宁波工程学院学历留学生的课程设置具有以下特点：（1）由于语言和文化的差别，留学生的课程体系中不但包含中文阅读、中文写作等中文学习课程，还包含中国文化、中国历史等帮助留学生了解中国文化的课程。（2）国内本科生必修的思政类课程，如马克思主义基本原理、中国近现代史纲要等，在留学生的教学中进行了合理的删减。（3）公共基础课除了以上语言和文化类课程外，还包括高等数学、统计学等课程，需要根据留学生的实际水平调整教学内容和教学计划，做到因材施教。（4）由于课时限制，专业基础课和专业必修课一般会进行精简，以提升留学生的学习效果。然而，在制定课程计划时，受到师资等各种条件的限制，不可避免地存在“因人设课”、随意调整等情况，严重影响了学历留学生的学习效果。

学历留学生实践教学体系薄弱，缺少适合学历留学生的实践教学基地。总体上看，地方高校国内本科生的实践基地建设日趋完善，但留学生的实践基地建设滞后且面临较大的挑战。许多国内企业对接受留学生进行专业实践有一定的抵触心理。以宁波工程学院为例，在留学生培养实践教学环节中，在校内开展的实践教学环节（机房、实验室等）效果较好，但校外实习基地建设远远不能满足学历留学生培养要求，部分校外实践基地形同虚设，效果较差。

此外，部分地方高校的留学生课程尚未纳入本科教学课程监控体系，管理不规范，尚未针对学历留学生课程构建教学质量保障体系。

（五）尚未形成来华学历留学生的协同管理体系，管理风险较大

国内地方高校对于学历留学生的管理架构不尽相同。部分高校是将学历留学生直接划归国际交流学院管理；部分高校是由国际交流学院和相关专业所在的二级学院共同管理；还有一些高校采用外事办公室或者留学生管理办公室和相关专业所在的二级学院共同管理。宁波工程学院采取的是留学生管理办公室和二级学院共同管理。留学生管理办公室负责留学生的招生、生活管理、毕业就业等工作，二级学院负责留学生的教学管理，并协助留学生管理办公室的相关管理工作。从实践来看，共同管理的优点是相互协作，取长补短；缺点是无法清晰划分职责，存在互相推诿现象，效率不高。

虽然地方高校都建立了较完善的本科生管理体系，但留学生管理涉及的部门比国内学生要多，相关的事务也更加复杂。留学生管理，面临着文化差异、融入困难等，极少数留学生甚至打架斗殴、吸毒贩毒；留学生管理人员，尤其是后勤管理人员语言能力不足，沟通不畅；各部门之间尚未形成协同管理，管理效率低，存在管理漏洞。加之留学生的管理体系不够完善，使得地方高校学历留学生管理面临较大的风险。

三、提升地方高校来华学历留学生培养质量的对策

随着来华学历留学生规模的迅速增长，地方高校需要重视学历留学生培养和管理工作中存在的主要问题，多管齐下，提升来华学历留学生培养质量。

（一）制定招生标准，提高生源质量

目前，国内高校招收国内学生都是基于高考成绩，但对于国外学生，尚没有统一的招生标准，更没有统一的招生考试，这也是国外留学生良莠不齐的重要原因。国家层面或省际层面应借鉴发达国家经验，尽快制定国外学生来华留学的招生标准和考试体系，推进留学生招生的规范化和标准化，稳步提高来华留学生生源质量。

在留学生招生国家标准出台之前，高校应根据自身定位和专业要求，建立符合自身要求的留学生招生流程和测试体系，并督促招生部门严格执行。在留学生招生时，要本着“宁缺毋滥，逢进必考”的原则，并对申请学生的学习经历和违法情况进行严格核查。

（二）加快国际化师资的培养和引进

加快校内国际化师资的培养。制定学校师资国际化战略，采取多种形式培养校内国际化师资。选送双语或者全外语授课教师赴国外高校学习，不仅可以提升外语授课能力，而且可以学习国外先进的教学模式和教学方法。针对教师展开外语授课培训，邀请国内外教学经验丰富的教师来地方高校上公开课。组建外语授课督导小组，负责双语课和全外语授课的指导和监督工作。

加快国际化师资的引进工作。提高高校外籍教师的比例，大力引进专业教师，提升外籍教授主讲专业课的比例。对于国际化建设的专业，优先引进具有国外留学背景的博士或者具有国外教学经历的人员。

此外，鼓励外籍教师和国内教师一起组建教学团队，也是实现师资国际化的重要途径。

（三）实现专业设置与留学生需求充分对接

国内高校的专业设置一般会充分考虑经济发展和社会发展的需求。但是，招收留学生的专业，除了原有的供求分析之外，还应该充分考虑留学生的自身特点，包括生源地的经济发展和社会发展情况，生源地专业学生供求情况，生源地与我国之间的政治关系、经济联系以及未来的经贸发展前景等。这些因素不仅影响该专业在生源地的招生，也对留学生未来的就业产生重要影响。因此，在设置留学生专业时，要进行充分的市场调查和分析，既可以在原有的专业基础上招收留学生，也可以根据国际人才市场需求开辟新专业。

（四）优化学历留学生人才培养方案

强化专业课，兼顾语言课，提高教学质量。由于不同国家之间巨大的文化差异，留学生教学，不论对于国内高校教师还是对于留学生，都是一个巨大挑战。因此，高校要对留学生课程结构进行优化。一方面，要对现有课程体系进行精简，删减不必要的课程，包括专业课、思政课、公共课等，提高专业核心课程的课时，增加汉语课程，实现专业课程和汉语课程之间的平衡，构建科学有效的留学生课程体系。另一方面，要总分考虑留学生课程的特点，构建并完善留学生教学评价体系和反馈机制，逐步提高留学生教学质量，进而实现留学生培养的可持续发展。

加强学历留学生实践基地建设。争取政府相关部门的支持，基于产教融合、创新中心等平台，建设留学生实践基地；高校之间可以联合建设留学生实践中心，实现实践资源的共享和协同；加快留学生实践指导教师的引进与培养，提升留学生实践课程的水平；留学生实践应具有国际视野，在全球范围内选择实践企业。

（五）构建各部门联动机制，完善管理体系

构建外事部门、公安部门和高校的联动机制，实现流畅的信息沟通和贡献，及时掌握留学生动态，对留学生在国内的动向进行实时反馈。建立高校内部的外事、后勤、留学生管理办公室、教务处等行政管理部门和负责留学生教学的相关学院组成的留学生管理体系，要求职责明确，边界清晰，实现留学生的学习、生活以及课外活动的全覆盖。