远程教育学习支持服务体系现状研究

魏淑丽 刘丹

1.承德广播电视大学教务处； 2.承德广播电视大学社区教育处

近几年“学习支持服务”一词使用的越来越多，包括很多官方发布的通知，比如教育科学规划课题在远程教育条目下就列有学习支付服务项。不同的远程教育院校也都在积极筹建学习支持服务系统，以此来作为远程教育质量能够确保的重要手段。

一、远程教育学习支持服务体系存在的主要问题

（一）教育观念陈旧，服务意识弱

目前，我国远程教育试点的大体情况是：学校补充了很多学习资源（如VCD、CAI课件），不管学生是不是需要，学校都按照教材进行配发；同时还要求各地的学生（包括边远山区和农村）都要进行上网学习；无论“一对多”交互教学效果如何、学生是否满意，教学都必须安排网上讨论；部分高校远程教育教师，特别是外聘教师，因受传统教育思想的影响较深，缺乏对远程教育的深刻认识，教学中仍以统一内容的面授辅导为主，缺乏对学生学习的个别化指导，网上教学资源就是把课堂教学内容的录制文件挂上，对各种现代化的教学手段使用较少，游离于“导学助学”之外，跟远程教育的宗旨已经完全背离。

（二）体系利用率不高，宣传力度不够

远程教育的学生来自各行各业，每个人的学习目的不尽相同，但大多数人是因工作的需要想提高自己的业务能力和修养。但是他们入学前大多数没接触过现代远程教育，对这种新型的学习形式了解的不多，特别是对高校提供的一些学习上所用的方式方法不是很明白，而且受传统学校教育“以教师为中心”的观念影响，学生自主学习意识普遍不强，学习上仍习惯于依赖教师和教材，而且因工学矛盾突出，学生对学校提供的硬件设备（机房、云教室、视听阅览室）、多媒体资源等利用不够，导致学习资源的巨大浪费。

（三）学习支持服务体系结构不健全

很多大学的远程教育机构对校外学习中心的指导不多，将其中的很多工作都交给各个业务部门去做，形成远程教育机构的工作对象和业务范围都被禁锢的尴尬局面，并没有扮演好学习中心的角色。这偏离了学习支持服务的初衷。系统作为一个整体,这个机构并不匹配，业务联系欠缺，整个高校的远程教育学习系统出现内部沟通不畅、外部服务不佳的现象，使得原本对其给予厚望的老师和学生都不能够满意。以国家开放大学为主体的电大四级办学系统虽然在内部沟通机制上较其它高校要好一些，但是在系统办学上也存在着弊端，比如四级电大特别是基层教学点发展严重不平衡，招生平台、教学平台和管理平台数据不能及时对接，顶层设计高大上和基层实际困难多的鲜明对比，新的管理手段和教学技术在各级电大教学点发展不平衡等等现象，都影响了学习支持服务的整体效果。

二、远程教育学习支持服务体系建设的建议

（一）发挥政府主导作用

当前的远程教育学习支持服务体系建设更加依赖政府，政府的主导作用在完善有关法律、法规和政策文件，从国家层面上对远程教育公共服务体系进行建设和规划。地方政府还应制定适当的行政保障措施，同时考虑到当地的现实情况，来规范当地的学习支付服务体系，重点关注公共服务系统的实施，资源建设和资源共享相应的文件。 政府应制定适当的法律法规，规范宏观层面普通远程教育系统的建设和发展：一方面，为远程学习支持系统的发展提供必要的条件和政策;另一方面，在宏观上对远程学习支持服务体系的建设进行监控，可防止重复建设浪费资源。

（二）发挥市场机制的作用

虽然我们的远程教育支援服务系统不能完全依赖政府，但在政府的指导下，它应该充分发挥市场机制的作用，特别是根据运作机制和模式，发展远程学习支持服务系统。目前，按照市场机制运行良好的远程教育学习支持服务体系主要是国家远程教育公共服务体系即“奥鹏”远程教育公共服务体系，广州远程教育中心做的也不错。市场机制框架内的市场工作的特点是学习支持和远程学习服务，企业、政府领导，引入基于市场的需求机制，整合社会资源，建立一个全面质量管理、实行岗位责任的绩效考核的体系，体系内的教育机构作为一个整体，利益共享，造福人民。

（三）进一步提升服务的能力和水平

远程学习支持服务系统的主要功能是为网络环境下学生的自主学习提供支持和服务，这需要目前长期关注远程学习的各级高等教育，否则远程学习的学习效果将大大降低。

三、结语

远程教育就是对互联网信息技术的一个实际应用，运用远程教育的方式可以使得老师和学生在时间和空间上分离的情况下完成教学的一种特殊的教育形式，在这种学习模式中强调：应尊重个体差异和学习条件，学生应利用开放式学习中的先进技术理念和优势，满足学习需求，提供多样化，适应性和适应性的教育支持服务，以满足学生的需求。远程教育机构和远程教育工作者都要为此而努力。