推进浙江制造业创新中心建设

□黄贝拉

从不久前批复的13国家级制造业创新中心来看:北京3个、上海2个、武汉2个、广州1个、西安1个、沈阳1个、株洲1个、洛阳1个、吴江高新区1个，这些都是制造业硬实力城市，拥有雄厚的产业基础和扎实的人才基本盘，是代表国家在该领域参与世界竞争、赢得国际尊重的国之重器。结合浙江制造业创新中心建设基本情况，建议从以下几个方面推进制造业创新中心建设：

强化部省联动，支持省级制造业创新中心能级跃迁。从兄弟省市创建国家制造业创新中心的成功经验来看，强化部省联动，合力共建国家制造业创新中心是一条可行路径。要主动邀请工信部领导、工程院院士等来浙江调研指导国家制造业创新中心建设工作，争取早日将省内有条件的企业、联盟、平台、高校等各类主体纳入到国家制造业创新中心体系建设的整体考虑中。与此同时，大力支持省级制造业创新中心升级为国家制造业创新中心。要鼓励那些在技术成果转移和产业化先行先试、对行业创新发展起重要支撑作用、在人才队伍建设及开展国际合作方面较为出色的制造业创新中心，譬如先进功能纤维、智慧视频安防等创新中心，积极申报国家级制造业创新中心。要瞄准省外已经成功创建的国家级制造业创新中心，鼓励省内优势企业积极同创新中心对接，在相关产业领域开展技术创新合作，如宁波舜宇光电在积极争创省级制造业创新中心的同时，可以进一步同武汉信息光电子创新中心开展合作，支持超威天能等电池制造企业与“有研总院”开展合作研究。

强化内外兼修，激活产业共性技术源头供给活水。对内，在全省制造业和信息化领域，要加快推动一批有技术、有意愿、有能力的科研平台来充当“垦荒牛”角色，破解源头技术供给难题。同时，加强制造业创新中心与浙江产业创新服务综合体、重点企业研究院等具有浙江特色的行业创新载体协同联动，加强产业技术创新体系建设，提升领军型企业与科研机构联合攻克产业关键共性技术的能力。对外，持续招引中科院、工程院、高校系等国内外的一流科研机构与创新平台入驻浙江，力争在浙江布局分支机构和国家大科学装置，系统性提升浙江基础创新能级水平。

强化人才引育，夯实制造业创新中心人才基础。采取“飞地”“人才岛”等新型人才合作模式，出台支持创新中心人才引进的专项政策，鼓励创新中心引进国内外高层次创新创业人才，切实支持创新中心将引进的行业核心研发人才留在杭州、宁波等省内中心城市从事科研活动。鼓励创新中心加强数字化建设，加强创新中心与全省先进制造业集群的资源对接，实现创新中心对一线企业的远程“遥控”服务；针对一线企业提出的特殊技术服务需求，必要时可以指派科技人员赴现场指导。充分发挥浙江大学、西湖大学、之江实验室、阿里达摩院等顶尖平台在行业人才引育方面的“磁极”效应，积极探索创新中心与高校、科研机构共同引进高端人才的机制，鼓励高校和科研机构的优秀人才到创新中心兼职。

强化产融结合，为制造业创新中心插上金融翅膀。探索建立多方资金筹措机制。要改变政府资金支持方式，从事前一次性补贴，转向结果导向和事中事后奖励，把资金投入到技术创新成效明显、服务效果好的制造业创新中心建设上来；要充分发挥行业龙头企业的主体作用，以共性技术的优先受让权，建设创新中心的股权出资视同研发经费等，吸引龙头企业拿出更多资金参股制造业创新中心实体建设；要通过机制创新和优惠政策，以投资孵化的优先权等，吸引社会资金尤其是风险投资参与制造业创新中心建设。