提高监管效能 凝聚工作合力山东省“食安山东”品牌建设成效显著

文鲁轩

近年来，山东省各级各有关部门认真落实《山东省人民政府关于印发“食安山东”品牌引领行动方案的通知》和《山东省人民政府办公厅关于“食安山东”品牌建设的实施意见》，持续深入开展品牌引领行动，“食安山东”品牌的影响力不断提升。

工作机制日益完善

山东省各地相继出台食品安全党政同责意见，形成了经济社会发展综合考核、食品安全专项考核、综合治理考核、部门考核“四位一体”的食品安全考核体系，考核的“风向标”“指挥棒”作用更加凸显。该省不断健全定期调度通报制度，食安委成员单位间沟通协调与衔接配合得到强化，定期研究重要事项，协调解决难点问题，共同推进考核评价、准出准入衔接、专项整治等工作，凝聚了“食安山东”品牌建设的工作合力。

品牌方阵不断壮大

截至2018年底，山东省“食安山东”示范单位达到8407家，比上年新增925家。“三品一标”有效用标总数达8665个，持续用标率保持在74%以上。山东省农业农村厅遴选出13个农产品区域公用品牌和100个企业（合作社）产品品牌。全省50%的规模以上企业建成食品安全追溯体系，83%的学校食堂量化分级达到B级（良好）以上，100%的农产品批发市场建立快检室，创建清洁厨房8.3万家，实施“明厨亮灶”工程3.8万家，“三小”登记备案和监管覆盖率达95%。同时，该省“双安双创”成果卓著，100个以上县（市、区）达到省级农产品安全示范县标准；全省17市、117个县参与省级食品安全市县创建，第三批4个市、32个县已经完成验收工作。

技术支撑水平持续改善

山东省抽检监测区域实现了市县100%覆盖、乡镇95%以上覆盖，涵盖食用农产品种植、养殖和畜禽屠宰、食品生产加工、市场销售、餐饮服务各个环节和大、中、小各类生产经营业态，覆盖所有高风险和较高风险品种。省、市级抽检信息每周定期公布，137个县（市、区）全部建立了信息公布平台，抽检信息定期公开。省、市、县三级完成食品(含食用农产品)抽检监测77.7万批，食品抽检整体合格率由“十二五”末的96.2%提升到97.1%，食品安全质量状况持续改进。山东省商务厅大力加强追溯平台建设，省级平台已建成并上线运行，累计上传追溯数据9709万条、赋码5787万个、扫码10.8万次。烟台苹果、临沂水蜜桃、威海海参、德州扒鸡等四个特色产品追溯体系均已上线运行。

保障能力逐渐增强

山东省各级各部门坚持把改革精神、创新思维全程融入食品安全监管全过程，持续提升监管效能和服务水平。山东省畜牧兽医局探索实施鲜鸡蛋“双证制”管理，以蛋鸡、肉鸡、生猪、奶牛、肉牛、肉羊等主要畜禽品种为重点，莱西等5个县、青岛九联等10家规模养殖场开展了兽用抗菌药使用减量化试点工作。山东省农业农村厅积极推进“全国蔬菜质量标准中心”在该省落地，推动山东蔬菜标准上升为国家标准。山东省卫健委推动阿胶类食品纳入国家食品安全标准制定计划。该省深入推进“放管服”改革、“一次办好”改革，省级食品生产许可事项除特殊食品外已全部下放，所有省级食品行政许可事项已实现“全程网办”。

发展环境明显优化

2018年，原山东省食药局加强对示范单位的动态管理，组织第三方对全省35个县区的105家示范单位进行巡诊，持续开展“守护舌尖安全”系列行动，着力解决农业投入品、超范围超限量使用食品添加剂、食品保健食品欺诈和虚假宣传、农村食品安全等四个方面突出问题。山东省公安厅、原省工商局联合开展饮料和农村食品安全专项治理，深入开展保健食品、食品欺诈与虚假宣传专项整治工作，全省共监督检查生产经营主体28.9万家，责令整改2.2万家，责令停产停业235家，暂停销售390家，查处违法违规案件3566件，涉案货值27258万元。全省建成77家病死畜禽专业无害化处理厂，年处理能力达78万吨。17市全部建成餐厨废弃物处理设施，有效杜绝了“地沟油”回流餐桌。

品牌形象稳步提升

山东省各地积极探索创新品牌推介平台，助推“食安山东”品牌建设。菏泽市综合运用系统内外资源和线上线下平台建立了“食安菏泽会客厅”。各级各地广泛开展食品安全宣传周、学校食堂开放日、快检进市场等活动，推行有奖举报，拓宽监督渠道。该省面向社会公开征集“食安山东”品牌宣传语，共收到25个省（市、自治区）作品3178件，最终确定“厚道山东人 放心好食品”为“食安山东”品牌口号。山东省食安办与省教育厅联合开展了“食安山东”大学生社会实践活动，百余所高校近两万名大学生参与，提交调查报告千余篇。全省初步形成了品牌建设的共建共享、立体化宣传推介工作格局。