和合沃土绘天台——天台县创建省级国土资源节约集约模范县工作综述

□ 杨国球 徐 平

天台县是26个发展县之一，创建省级国土资源节约集约模范县的难度大。作为和合文化的发源地，天台县以打造生产、生活、生态“三生融合”的“和合沃土”为抓手，聚焦高质量发展，全力实施“两千两万”工程（千顷“荒地”成良田、千亿产业助民富、万亩低效再利用、万户农民变市民）。2018年12月17日，浙江省自然资源厅公布2017年度省级国土资源节约集约模范县考核结果，天台县榜上有名。

从全省20个推荐县，经资格审查压缩到16个申报县，资料初评淘汰到12个入围县，再集中陈述，综合评定。每往前一步，要求越来越严，标准越来越高。大浪淘沙，步步惊心。

早在2013年，天台县就立下了创建模范县的决心，力争“一年打基础，三年见成效，五年成标杆。”从2013年开始，原天台县国土资源局每年制定周密的实施方案，分解工作指标，落实工作措施，一步一个脚印，奋力前行。

五年磨一剑。天台县节约集约利用水平迈上了新台阶。2016年度全县规上亩均税收达到21.1万元/亩，居台州市第一；2017年度全县规上企业亩均税收30.68万元/亩，同比增37.4%。

千顷“荒地”成良田

天台县地处浙东丘陵地带，地块零碎，“一蛙跳三丘、望天田、大字报田”很是普遍。

“喏，你看看，这些地块，以前月亮都能晒死庄稼。无处引水，土壤平瘠，一直荒芜。现在可好了，高度降了10多米，山塘水可以直接灌溉。表土又增加了厚厚一层，很多人想承包。”在三合镇下坊村刺湾岗“旱地改水田”施工现场，许爱国巴不得工程早日完工。

作为施工负责人，从2018年9月开始，许爱国就一直呆在工地上，督促施工进度，监管施工质量。时近冬日，天气寒冷，但工程一直没有停歇。

天台县针对地块特点，重点推进“二改一还”工程，即“旱地改水田、中低产田改造、园地还耕”。2018年，天台县新立项目总面积7258亩，其中旱改水1453亩、中低产田改造4189亩、园地还耕1616亩，连续23年实现耕地总量动态平衡。

走进本心农业的钢构大棚，现代化的气息扑鼻而来。令人惊奇的是，每株丝瓜采摘期可达12个月，而茄子的采摘期更是长达17个月，亩均产值可达15万元。

本心农业所在的天台现代农业园区，是天台县高标准农田示范区。天台县通过“田水路林村”综合整治，对分散低质农地进行改造提升，高标准设计，高品质施工，形成了一片又一片“田成方、路成网、沟渠配套”的“高产田”。

千亿产业助民富

“这里的人用矿泉水拖地，这里的人吃的是山珍海味……”上海游客楼新海的一则微信，让天台山天然矿泉水成了“网红”。

近年来，天台县立足独特地质资源、旅游资源禀赋，实施“地质+”绿色行动，着力把优势做足、把特色做强、把品质做优，打造恐龙国家地质公园，形成温泉、矿泉水、佛石、绿色农产品、全域旅游等5大产业集群，努力实现“地质+”总产值达千亿元。

天台山水世间妍。经过地质调查，该县在张头曹、桐柏岭脚等地发现4处出水点，且流量可观。现正加快矿泉水产业规模化发展，推进矿泉水产业优化升级。

并购过程：在2013年6月18日，蒙牛乳业与雅士利国际控股有限公司联合对外宣布：蒙牛对雅士利进行收购，获得雅士利控股股东张氏国际投资有限公司和第二大股东凯雷亚洲基金全资子公司CA Dairy Holdings出售的合计约75.3%的股权。本次并购属于横向并购，很大幅度地增强了蒙牛的垄断势力，并且补足了蒙牛在奶粉市场的短板。

而温泉则是“无烟工业”。地质勘查表明天台境内地热资源丰富。目前，白鹤镇秀园区块、雷峰乡大雷山区块温泉钻探已经启动。

在千年古镇街头镇的入口处，恐龙地质公园主碑广场上，两只昂首而立的恐龙，组成了恐龙蛋的外形，稳重中正，一虚一实，阴阳和合，喜迎天下游客。华东地区规模最大、设施最优的国家级恐龙公园即将开园。天台恐龙“下金蛋”已指日可待。

天台是国家级重点保护古生物化石集中产地，蛋骨共生、大小蛋共窝等特点，国内罕见、世界少有。挖掘并复原的“天台越龙”“始丰天台龙”等，是国内外尚未发现的恐龙新种。

“地质＋”守住了蓝天白云的底色、绿水青山的底线，正推动天台将地质优势转化为产业优势。“云青青兮欲雨，水澹澹兮生烟”，李白在《梦游天姥吟留别》一诗中吟诵的这句美景正成为现实。

万亩低效再利用

“大干100天，完成新五大区块征迁工作。”这是天台县委、县政府给新五大区块征迁工作定下的任务和目标。原天台县国土资源局共抽调30多人参与征迁，叶海明担任玉湖区块攻坚组副组长，白天主抓国土工作，晚上坐镇指挥部，工作到凌晨已成为常态，有时通宵达旦。耕保科长庞炜镔刚出生了儿子，但经常工作到深夜。

两年来，天台县共征迁4462户，拆除建筑面积102万平方米。城镇土地有机更新，为经济社会裂变发展腾出了新空间、孕育了新动能。

天台县鼓励零地技改。“这里原是一个老旧的仓库，建筑面积2000平方米左右。我们拆除后，建起了1.5万平方米的5层新厂房。”浙江大自然公司副总经理杨胜跃一边走一边介绍。新上的年产40万套背包系列产品生产线项目，进一步巩固了产品销售在全球行业内的龙头地位。

天台坚持“亩均论英雄”，按“亩均定待遇”。同在赤城街道，生产同类产品，但明丰公司的水价相对固定，而某辉公司却被上浮10%。电价也是如此，后者要比前者每千瓦时多支出0.3元。天台县对全县范围内用地面积在3亩（含）以上、用电量10万度（含）以上的545家工业企业进行综合评价，分门别类，在用水、用电、用能、用地等方面实行差别化待遇，倒逼企业转型升级。

这种“厚此薄彼”的政策导向非常明确，进而催生了一批“旗舰企业”“瞪羚企业”“隐形冠军”和具有创新能力的排头兵企业。万胜智能亩均税收从2014年的92.53万元提高到2017年的235.8万元，超前通信从45.89万元提高到126.78万元。

万户农民变市民

冬日中午，和煦的阳光映照在福溪街道幸福花苑阳台上，年近花甲的娄荣钱倚栏而立，内心满是希望和愉悦。

娄荣钱是较早响应高山移民的群众之一。从2003到2017年，天台已搬迁了4.5万人，人均收入从4134元提高到近3万元。2018年，天台加力启动“万户百村”下山移民行动。

娄荣钱日子过得红红火火、有滋有味。他主动当起了宣传员，回到泳溪乡树坑村，动员亲眷叔伯早日搬迁。“这轮下山移民，扶持力度更大，安置地方更好。此时不搬，你要后悔一辈子呀!”亲身经历加上亲情所系，娄荣钱的话语更有说服力。树坑村成为泳溪乡第一个整村签约、整村拆除的下山移民村。

“下山移民，我们完全同意。你看看，村民都签了字，画了押。”在石梁镇金顺村，村主任范从讲一边说，一边拿出协议书，上面密密麻麻，签满名字。一个个鲜红的手指印，就像村民们一颗颗红彤彤的坚定决心。

“前些年，建造黄龙水库时，征用了我们村一个生产队的部分土地，但村民领了补偿款，没有选择移民。现在脚后跟都悔直了。”提起这件事，范从讲真替村民们惋惜。下山移民后，小孩读书方便、老人看病方便、年轻人找对象也方便。“现在全村人都想生态移民，除非脑袋被驴踢了。”听到这句调侃话，大家都会心的笑了。

移民移不移，移了就嫁你。范从讲说，从前旁人介绍对象时，女方第一个问题就是城里有没有房，这个曾让他无言以对的问题，如今再也不是问题。2018年。全县共搬迁3257户，实现精准贫脱；复垦宅基地1248亩，又充分享受了城乡建设用地增减挂钩的政策红利。

“两千两万”工程打开了天台创建国土资源节约集约模范县的大门，并在天台播下了节约集约的种子，深化了节约集约的理念，建立了节约集约的机制。在天台这片和合沃土上，必将产生长远而有益的影响，结出更为灿烂而绚丽的果实，成为人与人、人与社会、人与自然和合共生的美丽家园。